不折不扣地推行铁腕执法，大幅提高违法成本，彻底改变“违法成本低而守法成本高”的荒诞局面，当是茅洲河治理取得成效的重要前提

■ 深圳特区报评论员

查处违法案件1063宗，处罚金额7705万元——去年以来，深圳实施了一系列专项执法行动，大力推进茅洲河流域工业污染源整治，严厉打击各类环境违法行为，取得了明显成效。

茅洲河发源于深圳境内羊台山北面，是深圳境内一条重要的河流。然而，长期以来，其污染问题一直难以得到有效缓解，以至成为深圳污染最严重的河流，也是全市治污攻坚任务最艰巨的河流。也因此，茅洲河的治理状况，某种程度上可以成为观察深圳河流治污的一种风向标。

治污就该迎难而上，从最硬的“骨头”开始啃起。《深圳市茅洲河流域环境监管执法行动方案（2016-2017年）》是一部为茅洲河量身定做的水环境治理方案，自出台以来一直备受关注。与过往相比，这一治理方案有不少亮点。比如，针对流域内重污染企业和非法养殖多、污水排放量逐年加大等治污难题，方案着眼于做“减法”，提出实行全流域限批，暂停审批重污染项目；在此基础上，每年淘汰10%以上重污染企业，联动推行“只出不进”政策。

而在执法监管方面，大力做“加法”。从2016年起，流域面积在5平方公里以上的支流及1平方公里以上的黑臭河流全部纳入监测范围，构建了覆盖全流域的数字化环境监测监控网络。更重要的是，茅洲河治理实行最严格的执法尺度，多种违法行为统一实行顶格惩处，以最强硬的手段开展各项执法行动。比如，执法部门开展了“春雷行动”，对企业环境违法行为坚决做到按日处罚一批、限产停产一批、查封扣押一批、行拘刑拘一批，全面提升执法威慑力；开展了“小散乱污”专项整治行动，对相关企业的违法行为，一律依法立案查处、一律依法查封扣押、一律依法关停取缔、一律依法移送公安机关。这种高压态势，有效遏止了企业的违法冲动。

长期以来，处罚力度不足是环境违法行为屡禁不止的重要原因。数据表明，我国环境违法成本平均不及环境治理成本的10%，更不及环境危害代价的2%，导致一些“精明”的企业宁愿违法排污、缴纳罚款也不治理污染。而不折不扣地推行铁腕执法，大幅提高违法成本，彻底改变“违法成本低而守法成本高”的荒诞局面，当是茅洲河治理取得成效的重要前提。

茅洲河是个富有诗意的名字，我们希望，有一天它终能流淌出这个名字所赋予、所承载的诗意。我们也希望，茅洲河的治理经验能在其他河流治污实践中得到进一步推广，并建立专项行动与常态监管相结合的防治机制，让深圳境内310条大大小小的河流早日回归应有的清澈。深圳是空气质量的“优等生”、森林覆盖率的“优等生”、公园建设的“优等生”，有朝一日，也可以成为河流质量的“优等生”。