只有做到问政与行动、追溯问责以及制度建设等完美结合,让公众参与的热情更大、互动性更强、智慧碰撞更充分,才能既问到干部“脸红出汗”,又能让民众宽心开颜,最终真正地解决问题。
1月18日,蛇口街道举行了2017年工作验收会,除了各部门对自己一年工作的总结并阐述对新一年工作的计划外,还邀请了普通市民代表、人大代表、党代表、政协委员等现场听取报告,为政府工作建言献策,为各部门打分。同时在会上对一年来为街道做出过突出贡献的单位或个人,以及为街道发展付出青春汗水的退休人员予以表彰奖励。此前,蛇口街道邀请第三方机构深入到各社区居民群众中采访摄录,收集对街道各部门各社区的意见和问题,以视频形式现场播放出来,有关部门的负责人则当场回答视频中提出的问题。
现场报告,现场考评;没有彩排导演,消除空话套话。民众提出的问题,尖锐且具体,管理部门的自我评价,与民众评价当场发生交互与碰撞。这种直面问题、打通干群交流的工作验收会,更能检验出基层管理部门的不足之处,也是改善政府与民众关系,构建二者之间关系纽带的良好契机。其实,让工作的直接服务对象——民众,参与到管理部门的工作验收会,这已非蛇口街道的首次尝试。在多年的实践与磨合里,蛇口街道已然形成这样一种充分体现问政于民运作机制的新常态。
一个开放而动态的社会,需要与之配套的治理结构。现代治理理念要求,在坚持党政主导的前提下,要更加注重培育、支持和引导多元主体参与社会治理。基层治理,可以说是一个国家的政策法规落实到每个公民身上的最后一个环节。如果把国家、社会比作一个有机生命体,那么基层治理就是延伸到生命体各个终端的毛细血管、感应神经。它提供养分,感受冷暖痛痒、酸甜苦辣并向中枢作出反映,以便中枢作出判断与决策。基层治理顺畅高效,有机体就能“健康成长”。
基层是矛盾问题集中的地方,是最能听到实话的地方,问政问到最基层,也是题中应有之义。这样的问政越来越多,涉及方面越来越细,才能让毛细血管顺畅起来,让末梢神经灵敏起来。相对于管理,民众更需要的是服务。唯有侧耳倾听,民众才会告诉我们,他们需要什么样的管理、什么样的服务。基层政府强化自身服务意识是关键,只有摆正了自己的位置才能不越位、不缺位,才能做到全心全意为人民服务。民众即是政府提供服务的用户,沟通渠道是否畅通,用户体验是否敏感,反馈是否能及时驱动改进,是衡量现代化基层治理是否行之有效的重要标准。
我们必须意识到,基层管理的缺位,基层矛盾的尖锐,势必将制造民众对于政府的负面情绪。在这方面,距离不会产生美。沟通是了解的开始,是取得信任的基础,只有让群众了解了政府的所思所想所为,才有助于获取群众信任,并让权力的运行更加阳光透明。
说到底,沟通是为了让行动更有针对性。基层工作的难点也是看点,需要解决的问题,多是民众亲身经历,感受颇深的问题。问题解决得好,往往能获得极大的印象加分。而如果没有行动上的成果,那么沟通得再好也会前功尽弃。敢于采取这种坦率、公开的对话形式,值得赞许。但公开问政要想避免一阵风,不仅仅需要勇气,更需要科学严谨的深层构建。只有做到问政与行动、追溯问责以及制度建设等完美结合,让公众参与的热情更大、互动性更强、智慧碰撞更充分,才能既问到干部“脸红出汗”,又能让民众宽心开颜,最终真正地解决问题。