本报评论员 刘伟

时值年终岁末，各地经济论坛应时召开，针对明年宏观经济政策走向，财政赤字率是否有必要突破3％的警戒线，成为一时热议。

当前，宏观政策导向正在发生明显转变，政府宣示将大规模减税降费，积极财政政策内涵发生重要变化。与此同时，善待民营企业，特别是金融支持民营经济的各项措施陆续出台。在经济前景不明，财政支出刚性的背景下，减税降费短期内一定会导致财政收入下降，如不加大政府负债，提高赤字率，钱从哪儿来？

上周，国家统计局发布10月份数据显示，工业生产、固定资产投资都有企稳迹象，其中制造业投资增速连续7个月回升，但消费、房地产投资等增速仍在下行。10月PMI指数中新出口订单指数为46．8％，为33个月以来的新低；M2、社融增速创新低。

同日，国家统计局新闻发言人刘爱华在国新办发布会上表示，长期角度来看，我国发展的优势和潜力也是比较充足的。其中之一，在于目前宏观政策的空间和余地比较大，通胀水平比较低，财政赤字率也处于比较低的水平，政府的负债率处于合理区间，外汇储备仍然充足，这些方面来看宏观政策操作空间比较大。

国际上通常将财政赤字率3％视为财政赤字风险的警戒线。财政部数据显示，2017年全国财政预算赤字规模为2．38万亿元人民币，较上年增加2000亿元，赤字率为3％。

既要刺激经济增长，又要防范风险，财政赤字率在经济学家中有不同解读。

中国社科院副院长高培勇给当前所面临的风险排序，他认为最重要的底线就是财政赤字。“我想说，除非万不得已，除非遇到特别大的重大变故，我们绝不能越过3％这样一个不可逾越的警戒线，这是底线。”高培勇认为，在高质量发展阶段，积极财政政策的着力点，应该放在提升经济发展的质量和效益，不能搞大水漫灌。减税降费重点应该是降成本，给企业降成本，而且减税降费一定要和政府支出的同步削减联系起来，否则不会改善资源配置。

恒大集团首席经济学家任泽平表示，宏观调控不要摆动太大，货币金融政策未来应转向稳杠杆，而财政政策应该积极作为。他认为未来应该上调赤字率，不受3％的束缚，推进大规模减税。“经济不好的时候，应该扩大赤字、扩大减税，用积极财政政策来熨平经济周期波动”。