激活社区群众的自治力量，意义并不止于帮助居民所在小区实现生活环境的改善、社区关系的和谐，更是城市社会治理能力提升的关键。

■王森

近日，深圳市六届人大常委会表决通过了新修订的《深圳经济特区物业管理条例》（下称《物业管理条例》）。将于明年3月正式实施的《物业管理条例》做出了大量重大制度性变化和创新，尤其注重保障业主权益，规范业主自治，针对业主委员会难成立、作用小、运作不规范等问题，提供了明确的法治依据。

在探索物业管理和业主自治模式方面，深圳一直处于国内第一方阵，1994年颁布的《深圳经济特区住宅区物业管理条例》开全国物业管理地方法规先河，内地最早的业主委员会也是在深圳成立的。然而，随着深圳经济社会与城市的快速发展，也形成了既有安排与现实需求之间不匹配的落差：物业管理纠纷增多，社区内部的矛盾形态不断变化，等等，这些问题都要求重新审视城市物业管理的制度安排。“鞋合不合脚，自己最知道”，发挥社区共治，鼓励业主话事，才能进一步打通基层治理的关节。

在一些小区，物管企业处于强势地位，业主难以团结，同时，业主委员会组织能力薄弱、业主常常处于“失语”状态，这种状况往往成为种种纠纷矛盾的根源。如今，居民参与社区共治的意愿与能力也有所提升，是提升业主的话事权的时候了。新修订的《物业管理条例》降低了业主委员会的成立门槛，并给予业委会独立的社会信用代码证书，让业主形成“话事”组织更容易，自治更便利。社区生活中最大利益攸关者更多参与社区治理中，不仅可以释放出社区管理的活力，加强业主对于物业管理企业规范运作的监督，也有利于营造社区共建共治共享氛围，业主能够进行自我管理，真正享受到“当家人”的权益，这在客观上也将进一步促进社区和谐。

有了“权利”，更要用好“权力”。新修订的《物业管理条例》不仅着眼帮助业委会“建起来”，更关注业委会“跑起来”要面临的潜在问题。《物业管理条例》为业委会运作提供了规范性参考，业委会依法运作，才能真正为业主发声，让业主安心。《物业管理条例》对业委会“约法三章”：业委会委员任职条件有要求，社区党委要把关；业委会人员行为有标准，令行禁止保证公正；实行业委会主任任期和离任经济责任审计，确保业主资金安全。业委会运作若是“触雷”，给业主权益的损害不会比某些“黑物业”小。因此，明晰业主、业委会、物管企业的权利边界，各方依法有序参与社区管理，业主透过业委会“话事”才能真正有力。

激活社区群众的自治力量，意义并不止于帮助居民所在小区实现生活环境的改善、社区关系的和谐，更是城市社会治理能力提升的关键。与时俱进修订《物业管理条例》是深圳用足用好特区立法权的最新实践，深圳要继续通过完善法治，不断在社会建设等领域取得新进展、形成新经验。