深圳新闻网讯 1月30日，盐田区召开五届人大三次会议，全面总结2017年人大工作。盐田区人大常委会工作报告中提出了要推进新时代人大工作，必须坚持党的领导，全面践行以人民为中心的发展思想。过去一年，盐田区人大常委会紧紧围绕全区改革发展大局，以务实精神、创新思维和法治方式，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，扎实推进监督、人事任免和代表等工作，顺利完成区五届人大二次会议确定的各项任务，为推动全区经济发展、社会和谐、民生改善和民主法治建设作出了积极贡献。

围绕中心大局 主动作为促发展

在过去的一年中，盐田区人大常委会始终坚持党的领导，围绕全区工作大局，严格按照法定职权和法定程序进行监督，努力做到人大工作与区委同向、与政府同力、与代表同心、与群众同愿，全力支持、服务和助推全区经济社会科学、健康、和谐发展。

推动全区重点工作落实，是盐田区人大常委会履职的重要方向。为助力“全国文明城市”创建工作，盐田人大分别以常委会和街道联组名义组织开展专题视察，督促相关单位做好迎检准备工作。在推动盐田港后方陆域环境综合治理工作上，盐田人大组织常委会组成人员开展专项视察，并针对盐田港与城区协调发展开展专题调研，形成《港城融合协调发展调研报告》，为推动城市建设科学规划布局、港口协调健康发展提供了有益参考。为支持区委区政府解决发展瓶颈问题，盐田人大组织市人大代表盐田小组深入开展视察调研活动，撰写提交涉及轨道交通、城市规划等事项的建议案50件，在市人代会上发出了“盐田声音”。

盐田区人大始终将看好政府“钱袋子”作为人大监督工作的重要内容，不断深化全口径预决算审查监督。去年，首次对财政收支审计工作报告所反映的问题开展专题询问，组织区政府领导及23个预算单位负责人到场接受询问、听取意见，督促各预算单位切实抓好问题整改工作。重点选取2家预算单位（沙头角街道办事处、区安监局）和2项政府重点投资项目（大梅沙海滨公园综合改造提升工程、沙头角防洪排涝建设工程）开展预算执行全过程跟踪监督，每季度听取一次情况汇报，促进了政府投资项目规范管理，增强了预算的约束力。盐田人大还在全市率先建成预算联网监督系统，初步实现人大代表对部门预算执行和政府投资项目进展情况的在线监督。

在加强法律监督方面，盐田区人大常委会听取和审议了区政府依法行政、安全生产、侨务等工作报告，并对区法院行政案件集中管辖及新《行政诉讼法》执行情况、区检察院加强侦查监督维护司法公正情况、盐田公安分局科技强警及智慧视频建设情况进行了专项工作监督，有力推动了依法行政、公正司法。组织开展《深圳经济特区道路交通安全管理条例》、《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等法律法规执行情况检查，从开展专项治理保障重点区域市容交通秩序、加强制度建设促进规范执法、推进联合执法完善联动机制等方面提出要求，推动了城市管理规范化建设。

盐田区人大常委会在全市各区率先探索开展规范性文件备案审查工作，对区政府2017年颁布的6份规范性文件，从文件的制定权限、制定程序和与上位法一致性等方面进行审查，指出存在问题，要求制定机关核实整改。

此外，常委会还对区人力资源局进行工作评议，从深化和谐劳动关系建设、提升人才引进数量和质量、完善就业培训服务、加大法律政策执行力度、加强部门自身建设等方面提出要求并督促整改，促进了全区人力资源事业发展。

关注民生民利 重点监督展担当

盐田区人大常委会坚持把实现人民群众利益作为人大工作的出发点和落脚点，围绕人民群众对美好生活的新期待，抓住民生热点、重点和难点问题扎实开展监督工作，持续完善监督方式方法，提升议案建议办理实效，推动发展成果更多惠及群众。

盐田区人大常委会对事关民生福祉的区政府2017年十件民生实事落实情况进行专题视察，安排常委会听取汇报并进行满意度测评，要求区政府在民生实事上进一步做到贴近民生、科学选题、加强管理、保证质量，切实办好民生实事，按时兑现惠民承诺。对群众普遍关注的健康盐田惠民行动、中小学改扩建工程、海滨栈道综合改造升级、垃圾分类处理、优质饮用水工程、危险边坡整治等民生热点工作进行专项视察，督促政府部门以实际行动保障群众权益，促进民生改善。

为进一步发挥询问的监督实效，盐田区人大常委会紧扣民生难点抓询问。针对群众强烈关注的7月18日沙头角（海山）片区大面积水浸问题开展专题询问，组织市、区人大代表和辖区居民群众与市、区有关部门负责人面对面交流，全面分析原因，提出了灾后经济评估、防洪标准提升、应急响应处置、设施管理维护和急救知识普及等要求，监督政府部门进一步做好三防工作。针对大梅沙绿道安全隐患、盐田港后方陆域道路改造等问题，组织人大代表现场调研，向有关部门开展询问，推动了问题的解决。

盐田区人大常委会高度重视代表建议办理工作。紧紧围绕区五届人大二次会议期间代表提出的126件建议，以代表满意、群众满意为目标，依托政府绩效考核加强整体督办，督促承办单位切实加大建议办理力度，确保全部建议按期办结，并实现办理态度、办理结果“双满意度”的稳步提高。坚持常委会领导牵头督办，对“美好梅沙”、“打造疍家文化风情特色小镇”、“推进梧桐山登山道带状公园建设”、“提升老居民楼饮用水质量”等重点建议进行现场督办检查，有力提升了办理实效。

发挥代表作用 创新机制增活力

代表是人大工作的力量源泉。盐田区人大常委会充分尊重和保障代表主体地位，创新代表活动载体，搭建代表履职平台，支持和服务代表依法履行职责，确保代表学习有载体、议政有方式、知情有渠道、服务有平台。

根据辖区产业特点和代表专业特长，盐田人大率先在全市各区组建交通物流、旅游文化、海洋文化、公共服务、人居环境、法律等6个代表专业小组，围绕立体停车库、小梅沙整体改造、珊瑚礁海洋生态保护、优秀传统文化传承发展等工作开展视察调研，充分发挥代表专业优势，有效拓宽了代表履职渠道。以“代表活动月”为契机，首次举办“代表宣传日”活动，让代表与群众面对面交流，让群众更好地了解代表，让代表履职更接地气。

各街道联组也紧扣辖区实际，创新代表工作方式：沙头角联组创建全市首个人大代表社区联络点，打造了代表密切联系选民的新平台；海山联组创建“居民拍砖、代表议政”模式，推动解决了马庙街单行道设置等问题；盐田联组精心打造“代表论坛”品牌，组织代表围绕盐田三村四村整体搬迁等热点问题抓监督促民生；梅沙联组定期与旅游文化、海洋文化等代表专业小组联动，引导代表在创建“全国最美森林小镇”、举办“梅沙国际珊瑚节”等工作中献智献力。

为提升代表履职能力，盐田人大与全国人大深圳培训基地和贵州省人大培训中心联合举办培训班，组织代表围绕人大制度和履职实务、预算监督、法律监督等内容进行学习研讨。坚持常委会组成人员定期接访代表和常委会组成人员分工联系代表制度，开展接访代表活动4次，转办建议意见6条，保证了闭会期间代表反映民意渠道的畅通。依托人大代表街道联组和社区联络站，结合“民生微实事”、“助民微行动”，组织市、区代表开展视察、接访等活动，收集并协调解决群众诉求49件。

社区联络站是基层人大工作的重要阵地。盐田区人大常委会坚持挂点联系制度，并在全市各区率先出台《盐田区人大代表社区联络站建设促进办法》，编制重点突出、客观量化、科学合理、简便易行的指标评价体系，对联络站实行量化管理评价，以评促建推动“样板站”创建工作，建成“样板站”16个，达标率69.6%，居全市各区之首。建立社区联络站联席会议制度，按季度开展集中学习和履职交流活动，有效提高了联络站工作水平。

加强自身建设 全面锤炼提素质

盐田区人大常委会始终把加强自身建设摆在突出位置，不断提升干部队伍的思想政治素质，努力增强新形势下履职尽责的能力和水平。

坚持把思想政治建设摆在首位。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，按照区委要求，第一时间动员部署，多层次、多方面、多形式组织开展学习宣传贯彻活动，教育引导机关党员干部持续深化对十九大精神的认识，不断增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，认真落实“三会一课”制度，坚持常委会专题学习和机关周一学习制度不动摇，教育引导机关党员干部拧紧思想“总开关”、不忘初心、牢记使命、勇于担当、甘于奉献。

盐田区人大常委会深入落实中央、省、市关于加强基层人大工作的精神，设立区人大常委会选举联络人事任免工作委员会和4个街道工作委员会，将原有3个工作委员会进行调整和更名，初步理顺工作职能。加强与兄弟省、市、区人大机关的工作交流，通过多级媒体和区人大常委会官方网站、微信公众号等平台开展宣传，较好地树立了盐田人大的对外形象。

在加强制度建设方面，盐田区人大常委会坚持以制度抓落实、以规矩促规范，修订完善常委会会议考勤和请假等制度，严肃会风会纪，促进组成人员勤勉履职。出台《深圳市盐田区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法（试行）》，对街道人大工委的机构性质、人员组成、职责权限、组织保障等做出明确规定，为街道人大工委组建和发挥作用打下坚实的制度基础。