24名一线扶贫干部，900余名党员干部结对帮扶，投入帮扶资金1.29亿，实施帮扶项目246个，998户、3002名贫困人口实现脱贫……2016年以来，在对口扶贫的河源市东源县，盐田区各级党员干部倾注心血、挥洒激情，交出了一份令人满意的扶贫成绩单。

作为相对发达地区，盐田区承担了东源县21个省定贫困村、1300多户贫困户、4400多名贫困人口如期脱贫的艰巨任务。面对挑战，抓党建成为盐田区促扶贫的关键。日前，盐田区出台了《关于抓党建促精准扶贫精准脱贫的若干措施》（以下简称“《措施》”），进一步推动党建引领精准扶贫精准脱贫。“基层党组织的战斗力就是扶贫攻坚的战斗力。我们通过强支部、强书记、强党员、强阵地，最大限度地把组织优势发挥出来，有效改善了帮扶贫困村的整体面貌，让当地老百姓感受到了实实在在的温暖。”盐田区委组织部负责人表示。

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深入“结对共建”：帮扶提升村党支部战斗力

地处偏僻、村落零散、山高坡陡……曾田镇蒲田村是盐田区精准扶贫对口省定贫困村中交通最不便、条件最艰苦的贫困村。作为盐田街道精准扶贫驻村工作队队长，戴浩洋在这里扎根两年，彻底改变了蒲田村的落后面貌。

他和同事们参照盐田区党支部标准化建设的做法，积极帮助村党支部加强自身建设。修路、通水、开发鲜果采摘旅游业，强起来的支部带领村民们在致富路上干得热火朝天，实现了“5个100%”：村内自然村互通道路100%硬底化、村内居住人员100%使用上干净安全自来水、符合条件贫困人员100%纳入社会保障、100%可开发贫困户有了生产发展主导产业、乡村保洁覆盖率达到100%。

支部是党组织的“最小细胞”，支部引领作用发挥的好坏直接影响脱贫攻坚战的成败。在东源县扶贫工作中，盐田区各帮扶单位党组织与对口帮扶村党支部一对一结对子，以村党支部标准化建设和规范化建设为重要抓手，切实提升村党组织的政治领导力、群众凝聚力和发展推动力。

《措施》提出，各帮扶单位党组织要借鉴盐田区党支部标准化建设的做法，结合各村党支部实际，帮助制定村党支部标准化建设方案，重点推进村党支部组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活、运作机制、工作保障等领域标准化建设，着力协助开展软弱涣散党组织整顿提升工作，帮助解决部分贫困村党组织存在的领导地位弱化、党组织和党员管理不到位、服务群众的能力意识弱、党员作用发挥不明显、带领群众脱贫能力不强等“老大难”问题。

盐田区委组织部相关负责人表示，帮扶单位党组织与贫困村党支部的“结对共建”要突出组织共建、活动共办和资源共用。各帮扶单位党组织要协助对口帮扶村党支部制定标准化建设实施方案，以规范化标准化建设带动贫困村党组织建设全面升级。

在活动共办方面，盐田区委要求，要以“两学一做”常态化制度化为重点，积极开展方式创新、内容丰富、开放生动的党组织活动，结对党组织每年至少共同组织两次“党建引领精准扶贫”主题党日或组织生活会等活动，结对党组织书记或驻村工作队队长每年至少为结对党组织上1次党课。

推动资源共用，才能更好地提升贫困村党组织的力量。《措施》要求，各帮扶单位党组织要注重与村干部沟通衔接，根据结对村的地理位置、资源禀赋和市场需求等实际，充分整合利用各类资源，积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持，帮助兴办种植养殖、中介服务、加工增值和产品运销等经营实体，培育特色主导产业，发展壮大村级集体经济。

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书记党员带头：打造基层脱贫攻坚“主力军”

推进脱贫攻坚，培养好的党组织带头人是重中之重。在叶潭镇山下村，盐田区委组织部和海山街道党工委协助指导完成村“两委”换届工作，换届后班子平均年龄由原来的49岁下降至46岁，“两委”干部交叉任职，强化了村党支部的核心引领地位。新任村“两委”班子“头雁”效应显著，深入推进精准帮扶、三清三拆三整治、扫黑除恶专项斗争等基层治理工作，全村面貌焕然一新。

为适应脱贫攻坚的新形势，解决个别村支书能力不强、视野不宽、闯劲不够等问题，盐田区决定，以区委党校为平台，根据贫困村发展的迫切需求，采取现场教学、专家学者讲授、与盐田区基层干部面对面交流等多种方式，每年定期对帮扶的21个贫困村支部书记和党员骨干开展集中培训，学习乡村振兴战略、惠农政策以及党建引领基层治理等内容，开拓贫困村支部书记发展视野，提升带领群众脱贫致富能力，让贫困村的党员骨干个个成为脱贫攻坚的“领头雁”。据悉，盐田区将于7月中旬举办党建促精准扶贫培训班，组织对口帮扶村党支部共40多名书记和党员骨干到盐田进行脱产培训，瞄准党建知识、扶贫政策和脱贫致富技能等进行讲授，确保听得懂、用得上、出成效。

《措施》要求，各帮扶单位党组织要掌握贫困村党组织书记和党员骨干基本情况，开展形式多样、针对性强的党建知识、技能知识等培训，切实提高村党组织书记和党员骨干抓党建和带领群众脱贫致富的能力。盐田区安监局利用“党建+技能培训”模式，走出一条从“授人以鱼”到“授人以渔”，根治“穷根”的新路子。

脱贫致富路上，一名党员就是一面旗帜。山下村沙田柚种植大户纪木荣、邹水华2位党员大力发动本村村民种植沙田柚，同时免费提供沙田柚种植技术指导，在农忙时期还优先安排3户贫困户到其种植基地务工，充分展现了党员风采。

为进一步发挥党员的先锋模范作用，《措施》提出，要把党员培养成致富能手，根据实际情况，加大项目、资金、技术、信息支持力度，力争每个被帮扶的贫困村都有党员致富带头人。同时广泛开展党员群众结对帮扶，组织所帮扶贫困村有帮扶能力的党员，每人至少结对帮扶1户建档立卡贫困户，带动更多贫困群众走上致富之路，实现做给群众看、带着群众干、领着群众富。盐田区安监局实施“党建+结对帮扶”，引导村级党组织积极组织优秀党员、有发展思路的党员与贫困户进行“一对一”对接，实现贫困户产业化发展参与率达到90%。

在发展党员方面，盐田区各帮扶单位党组织积极帮助贫困村党支部发展年轻党员，注重在村致富带头人、外出务工经商回乡人员、复员退伍军人、乡村医生、教师等有文化、有一技之长、能带头勤劳致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员。

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夯实党建阵地：打造村党群活动服务中心

7月3日，一场别开生面的“七一”主题党日活动在新落成的山下村党群活动服务中心举行。盐田区委组织部党支部联合海山街道机关第三党支部与山下村党支部一同召开组织生活会，聚焦“抓党建促扶贫”工作。

这一崭新的党群服务中心参照盐田区党群服务中心建设，共计投入138.4万元援建。中心占地面积204平方米，共3层，设有服务群众大厅、新时代讲习所、图书室等功能区，是集聚政治功能、服务功能、文化功能为一体的党建阵地和群众活动场所。在揭牌仪式上，盐田区还捐赠了一批电教设备、办公家具和党建书籍。

建好村级党群活动平台，是加强帮扶贫困村党建工作的重要举措。盐田区委组织部负责人表示，盐田区将依托村公共服务平台建设，结合贫困村实际，采取党费拨付、援建捐赠、派员指导等多种方式，通过升级改造、完善功能和丰富内容等形式，帮助贫困村建立集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务群众场所于一体的村党群活动服务中心。

为管好用好活动阵地，盐田区将帮助指导山下村利用阵地定期组织党员集中学习，举办组织生活会、民主评议党员等活动，大力推进党务公开、村务服务、政务服务、社会服务等便民利民服务事项建设，开展丰富多彩文娱活动，成为党组织的活动阵地、公共服务的窗口、村民文化娱乐的场地，真正让当地群众得实惠，感受到帮扶成效。

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严明奖惩机制：评先评优时优先考虑扶贫干部

抓党建促扶贫，关键在于落实责任。盐田区要求，各帮扶单位党组织要把抓党建促精准扶贫精准脱贫作为一项政治任务，纳入年度重点工作，制订工作方案和任务清单，明确进度安排和具体责任人。单位党组织每半年至少要研究1次扶贫工作，积极解决帮扶过程中存在的问题，推动工作落实。

盐田区委组织部介绍，该区将采取随机查访、实地查阅资料等方式，开展检查督导，推动各项任务落细落实。各帮扶单位党组织要严格落实扶贫工作领导责任，督促所在单位扶贫部门和扶贫干部积极开展扶贫工作，组织人事部门要对抓党建促精准扶贫精准脱贫情况进行及时跟踪、动态分析，构建逐级负责、合力攻坚的责任体系。

盐田区要求，精准扶贫东源工作组临时党支部要充分发挥示范带动和桥梁纽带作用，主动深入贫困村调研，详细研究各贫困村的党建工作、经济发展和村民生产生活等情况，着力破解脱贫攻坚工作难题。驻村工作队党员要成为完成精准扶贫精准脱贫目标的先锋模范，大力宣传落实党的扶贫开发和强农惠农富农政策，带头在脱贫攻坚中打硬仗、啃硬骨头。

为严格考核问责，盐田区将抓党建促精准扶贫精准脱贫情况纳入年底各党（工）委抓基层党建述职评议考核和领导班子年终考核的重要内容，作为领导干部评先评优的重要依据。抓党建促精准扶贫精准脱贫工作不到位、扶贫脱贫目标没有完成的，对单位主要负责人及分管领导实行约谈、问责，并在一定范围内通报。

推进精准扶贫精准脱贫，必须要树立鲜明的用人导向，为扶贫干部营造良好的工作环境。据了解，盐田区将加强扶贫干部的选派、管理、培训、考核和跟踪培养，在评先评优中优先考虑，如今年的“七一”表彰中就有4名派出帮扶干部获得了全区先进个人的荣誉。《措施》要求，各扶贫单位要当好扶贫干部的坚强后盾，全力保障扶贫干部的待遇，按规定解决驻村期间的有关待遇问题，定期看望慰问，帮助他们解决实际困难。

（李晓权）