深圳新闻网讯 翻过郁郁葱葱的梧桐山，来到山海环抱之间，这里是盐田。眺望灯火通明的世界级大港，进出的货柜车川流不息，这里是盐田。精巧剔透的黄金珠宝首饰凝聚匠人心血，先进的基因测序手段服务于市民健康，这里是盐田。徜徉在风光秀美的海滨栈道上，偶遇成群的“红马甲”捡起脚下的垃圾，这里是盐田。百年传承的鱼灯在节日里翩翩起舞，“3·18”凝重的钟声警示人们勿忘国耻，这里也是盐田。

具有盐田山海特色的253公里绿道网络全面建成。

今天，盐田迎来了建区二十周年。关于弱冠之年的盐田，人们有太多的注脚去诠释，有太多的故事去诉说，有太多的感情去表达。二十年，可以让弱不禁风的小树苗成长为遮天蔽日的参天大树；二十年，能够让区区几个人的初创企业壮大为市值上千亿的行业巨头；二十年，更足以让昔日偏僻破旧的海港渔村崛起为美丽宜居、繁荣兴旺的现代化滨海新城区……

二十年栉风沐雨、二十年春华秋实，前进道路上的每一刻都值得铭记、每一步都值得珍惜。回首不平凡的过去，盐田始终将品质作为发展的第一追求，坚持以改革创新为动力，不忘初心，拼搏奋进，书写了“五位一体”协调发展的宏伟篇章。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，改革开放也走进了第四十个年头，站在新的历史起点上，盐田人将继续团结一心、勇立潮头，向着建成现代化国际化先进滨海城区的伟大目标坚定前行！

实力盐田

突破空间约束 支柱产业不断做大做强

跨越整整20年的奋斗历程，一组直观的数字可以说明盐田翻天覆地的变化。2017年，盐田实现全区生产总值585.49亿元，一般公共预算收入33.67亿元，税收总额76.87亿元，相比建区前分别增长20.4倍、13.5倍、30.9倍。

对于70%以上国土位于生态控制红线内的盐田来说，这样的成就显得尤为可贵。在空间约束趋紧的前提下，盐田区坚持产业特色发展，深化招商引资工作，推动辖区支柱产业高端化、新兴产业聚集化、产业环境优质化发展，逐步形成了科技含量高、经济效益好、环境污染少的盐田模式。

从体量上来看，与其他区相比，盐田的经济总量不算多，但产业结构非常优化，三次产业比重为0.05：14.80：85.15。“不求大而全，但求小而优”，是对盐田发展最生动的写照。区内拥有世界重要的远洋深水枢纽港盐田港，以开港18年半的最短时间创造了集装箱吞吐量累计1亿标箱的世界港口纪录，年吞吐量稳定在千万标箱以上；有世界500强企业万科、全球最大的基因组测序与分析中心华大基因、香港上市市值最大珠宝公司周大福等一批国际一流企业，以及总规模达500亿元的国调招商并购基金等优质项目；辖区“梧桐烟云”“梅沙踏浪”“一街两制”等入选“深圳八景”，还有东部华侨城等国际知名旅游景点，年均接待游客超过2000万人次。

20年来，传统的港口物流业不断做大做强。盐田综合保税区一期顺利封关验收运作；盐田港集装箱深水大型泊位达到18个，每周挂靠航线近百条，通达世界各大港口，是华南地区超大型船舶首选港；现代化仓储物流设施持续建成投入使用，盐田港现代物流中心等保税物流设施建筑面积达140万平方米，与港口形成紧密联动；保税物流、国际采购、分拨配送、冷链物流、跨境电商、保税展示、国内快递物流等业态蓬勃发展。

创新是发展的第一动力。盐田区重视高端科技人才引进，强化高新技术企业培育，深入推进国家自主创新示范区盐田园区建设。华大基因在深交所创业板上市。深圳华大生命科学研究院被授予“深圳十大基础研究机构”。码隆科技获得顶级AI赛事WebVision世界冠军，并作为唯一中国AI企业代表，参加G20青年企业家峰会及2017年越南APEC CEO峰会。大百汇集团和深创投集团、盐田国投公司合作共建，打造大百汇生命健康产业园，30家企业成功入驻，生命健康产业创新集聚趋势初步形成。

经历新一轮转型升级之后，盐田黄金珠宝业逐步成为行业标杆。周大福集团市场占有率稳居全国第一，百泰公司黄金生产加工能力排名全球首位，粤豪公司行业知名生产批发商地位不断巩固，东方金钰、劳伦斯在各自的细分领域保持国内领先。周大福总部大楼、百泰黄金珠宝大楼相继投入使用，黄金珠宝总部走廊基本成型。深圳市金银珠宝创意产业协会正式成立，中国深圳（盐田）国际珠宝设计师展、“设·想未来”创意首饰设计大赛、囍福结婚金饰国际设计大赛等系列展赛活动影响不断扩大。盐田区还创新构建黄金珠宝业技能人才评价体系，成功举办全市黄金珠宝业职业技能竞赛和“工匠之星”技能大赛，大力推动技能大师工作室、技师工作站和技能人才培训基地建设，专业技术人才不断涌现。

作为国内外知名旅游目的地，盐田区二十年如一日，努力打造盐田旅游品牌。中英街、大梅沙海滨公园均已实施免费预约管理模式，游客游玩体验得到大幅提升；发展全域旅游和“旅游+”的发展理念，成立盐田全域旅游协会，出台全域旅游发展促进措施，促进旅游与跨境商贸、黄金珠宝、文化创意等多个产业融合发展；连续成功举办十六届深圳黄金海岸旅游节，推陈出新，一系列旅游节庆活动形成了较具影响力的品牌。

为优化产业发展环境，盐田区先后出台《盐田区招商引资促进办法（试行）》、《盐田区创新型产业用房管理实施细则（试行）》和《深圳市盐田区精茂城及入驻企业扶持措施》、《大百汇生命健康产业园及入驻企业扶持措施》等“一园一策”，配合《关于支持企业提升竞争力和促进科技创新的若干措施》，形成了一系列覆盖面广、扶持力度大、契合实际需求的招商引资政策。近年来，大百汇生命健康产业园正式开园，盐田现代产业服务中心全面启用，精茂进口商品展示交易中心被评为深圳市投资推广国际化重点园区和深圳市投资推广产业链专业园区，现代产业集聚发展来势迅猛，为盐田未来发展注入了强大动力。

盐田港港区图。

绿色盐田

擦亮生态品牌 跻身首批国家生态文明建设示范区

47平方公里的“绿肺”，森林覆盖率超过67%，建成区绿化覆盖率44.6%，大小公园63座，人均公园绿地面积达23.96平方米，建成绿道总长度253公里，19.5公里的海岸线被誉为“中国最美八大海岸”之一……绿水青山就是金山银山。建区以来，盐田区历届区委区政府坚持发展与保护并重，认真践行绿色发展理念，深入探索生态文明建设，为全市、全省乃至全国贡献了盐田智慧。

华南地区首个国家生态区、国家水土保持监督管理能力建设区、国家水土保持生态文明区、第二批国家生态文明先行示范区建设单位，荣获全市生态文明建设考核六连冠，获评由环保部命名授牌的首批国家生态文明建设示范区，为广东省唯一的区县级行政单位……这一系列含金量极高的荣誉足以证明盐田对生态文明建设的重视。

在生态文明体制机制改革方面，盐田持续走在全国前列。在很多人还对GEP这个概念感到十分陌生时，盐田便在全国率先建立了城市GEP核算体系，定量评估了盐田区自然生态系统和人居环境生态系统价值，并让“城市GEP”进规划、进项目、进决策、进考核，把“城市GEP”提升为与GDP同等重要的指挥棒，连续五年实现GDP与GEP双提升，城市GEP核算体系获“中国政府创新最佳实践奖”。

借鉴碳排放交易理念，盐田在全国率先落实以“碳币”为核心的生态文明建设全民行动计划，探索构建生态文明“碳币”体系，建立盐田区生态文明碳币系统公众服务平台，每年投入1000万元专项资金，以“碳币”形式，对个人、家庭、小区、学校、企业、机关和社会组织开展的生态文明建设行为进行结算、激励，引导全社会提高生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。自2016年9月碳币系统上线以来，碳币平台注册人数已达13.5万，共发放7598万碳币，发起825场生态文明活动。盐田区还创新开辟“互联网+”开放式环境智能监测监控，实现全区的水、气、声、污染源全要素、全覆盖、全天候的智能监测监控。同时，通过智能监测监控系统数据异动分析进行分级预警、报警，实现“政企互动”共同防治，达到“政企共享”监测信息，“政企共赢”治污的效果。

为实现城市垃圾减量化、资源化和无害化处理，盐田在全市率先探索建立行之有效的垃圾减量分类机制，按照“整体规划、科学实施，以点带面、逐步推广”原则多元化推进，率全市之先采取“互联网+”智能化管理模式开展居民生活垃圾分类，从“三分类”到“四分类”（增加餐厨垃圾），再到现在的“九分类”。2017年，实现全区228个住宅小区（城中村）智能化分类收集覆盖率、公共餐厨垃圾资源化处理率、生活垃圾无害化处理率、有害垃圾安全处理率4个100%。在人口及经济规模不断增长的情况下，盐田生活垃圾焚烧处理量保持稳中有降（全市平均增幅5.8%），形成了居民厨余垃圾及公共餐饮垃圾一体化处理的“盐田模式”。2014年盐田区被确定为广东省第一批餐厨垃圾处理唯一试点单位，改革项目荣获“中国人居环境范例奖”。

推进垃圾减量分类，盐田在化解这一世界级难题上同样成绩斐然。2014年，盐田区率先探索建立起比较完善的垃圾减量分类机制，建立了街道、社区、小区三级目标责任考核体系。2015年，按照“整体规划、科学实施，以点带面、逐步推广”的工作原则，积极探索多元化的工作推进模式；2016年积极探索垃圾减量分类智能化管理模式。2017年，率先在全区228个小区（城中村）采取垃圾“九分类”智能化管理模式。2017年，实现全区228个住宅小区（城中村）智能化分类收集覆盖率、公共餐饮垃圾资源化处理率、生活垃圾无害化处理率、有害垃圾安全处理率4个100%。在城区人口及经济规模不断增长的情况下，盐田区的生活垃圾焚烧处理量保持稳中有降（全市平均增幅5.8%），形成了居民厨余垃圾及公共餐饮垃圾一体化处理的“盐田模式”。该项改革荣获2013年度“广东省宜居环境范例奖”“中国人居环境范例奖”，2014年盐田区被确定为广东省第一批餐厨垃圾处理唯一试点单位。

优质生态的背后，离不开盐田人坚持不懈的努力。为治理大气污染，盐田区积极打造绿色低碳港口，盐田港232台龙门吊已100%完成“油改电”，电力驱动及混合动力龙门吊总量全国领先，LNG拖车数量占全市LNG拖车比例90%以上。全区76家珠宝加工企业，已经100%改造或配套建设了废气处理设施，实现黄金珠宝加工全行业废气“无色、无味、无噪”治理目标，彻底解决废气扰民难题。推动小型锅炉改造为电锅炉，大中型锅炉改造为天然气锅炉，实现锅炉100%清洁能源替换。规划建设盐田港拖车综合服务中心，全面淘汰黄标货柜车，搭建物流智能信息平台，提高物流效率，有效整治机动车尾气等污染。

在水环境治理方面，盐田区严格落实“河长制”，完成“两河一湾”（盐田河、沙头角河、沙头角湾）和避风塘整治，实施入河排放口编号管理，全面完成混流口整治，并定期开展河流治污保洁。成立全市首家海洋环保义工队，举办梅沙国际珊瑚节，并与广东省海洋开发研究中心、广东海洋大学、盐田区海洋生态环保服务中心等组织合作成立了广东海洋大学深圳盐田珊瑚保育基地，保护近海海洋生态。

盐田还在全市率先开展优质饮用水入户改造工程，分批解决辖区“黄水”“锈水”水质二次污染问题，目前已改造完成17848户，正实施改造的20604户，改造后全辖区居民优质饮用水入户将实现全覆盖。2018年底前，将全面完成并在国内率先建成优质直饮水示范区。

清洁的空气和水，是盐田市民享受到的最好的生态福利。2013年至2017年，辖区PM2.5年均值由36微克/立方米下降至24微克/立方米，近3年均优于欧盟标准。全区河流和近岸海域水环境要素100%达到相应功能区要求，在全市各区中率先成为没有黑臭水体的行政区。

公共自行车慢行交通系统实现全覆盖。

文明盐田

坚定文化自信 让社会主义核心价值观落地生根

文化，是一个地区的根与魂。建区20年来，历届盐田区委、区政府扎实推进文化建设，努力繁荣文化体育事业，不断建立和完善公共文化服务体系，让社会主义核心价值观走进基层、贴近百姓、融入生活。

社会文明，是盐田最美的风景。多年来，盐田区坚持开展各类全民文明行动，倡导社会文明行为，有力地促进了市民道德素养的提升。“说到，做到，文明达人驾到”活动通过线上开展倡议书签名、线下开展“文明微行动”和季度评选“文明使者”、年度推选“文明达人”，提倡市民“每天做一点，文明多一点”，让自己更加贴近文明。目前，“微友”人数已达3000余人，“文明使者”77人、“文明达人”50人。

2015年以来，盐田区全面开展“新盐田，好市民”全民素质提升行动，不断满足群众精神文化需求，促进了城区文明程度不断提升，盐田区公共文明指数测评在全市一直名列前茅。连续17年开展深圳市“中英街3·18警示日”活动，成为深圳、广东乃至全国具有一定影响力的爱国主义教育品牌。“紫禁书院”落户盐田，开展了历史、古籍、文学、曲乐等系列文化艺术讲座，成为深圳传播故宫文化的中心和“盐田区传统文化传播中心”。2014年至今，盐田区每年年底开展大型千人经典诵读活动，上千名学生身着整齐的校服，佩戴红领巾，神情专注地诵读国学经典，已经成为盐田的一道亮丽风景线。

为满足人民群众的文化需求，盐田区先后升级改造盐田区文化馆、中英街历史博物馆，盐田区图书馆新馆建成并正式对外开放，不断丰富公共文化服务内容、提升公共文化服务质量。区级体育场馆，学校体育场馆，街道、社区体育场馆，山、海健身步道，户外体育设施全覆盖的10分钟健身圈业已形成。“海风”“听海”“珊瑚颂”“欢乐海洋”等城市景观雕塑全面建成，为广大市民营造出更为优雅美观、富有艺术气息的生活空间。

各类文体活动在盐田蓬勃开展，充分展现了城区的文化活力。连续举办14届盐田区社区艺术节，让居民群众成为艺术节的参与者、组织者、受益者，充分展示社区文化建设成果；启动实施培养少年儿童热爱阅读的系统工程——“小桔灯”阅读推广计划，联动学校、面向社区，积极为辖区少年儿童提供阅读资源，传播阅读理念，成为深圳市乃至全国全民阅读活动的重要品牌。连续六年举办“盐田区文艺精品惠百姓（文艺精品演出季）”活动，为辖区群众免费提供歌剧、舞剧、音乐会、小品等精品文艺演出，献上文化大餐。

非物质文化遗产是城市不可磨灭的历史记忆。盐田区高度重视非遗保护和传承，成功举办六届“疍家文化节”，开展了图片展、摄影展、非遗手工艺人展示、疍家美食品尝、疍家文化歌舞精品创作、专场文艺演出等一系列活动，现已成为挖掘、传承和演绎盐田区非物质文化的特色文化平台。2008年6月，沙头角鱼灯舞作为深圳市民俗舞蹈类“非遗”的唯一代表，被文化部列入国家级“非遗”名录。创办“深圳市沙头角鱼灯节”，是深圳市第一个以非物质文化遗产保护项目命名的节日。

挖掘盐田文化内涵，离不开鲜明的海洋特色。盐田区已连续举办十一届盐田区图书馆海洋文化论坛，已成为深圳读书月重点品牌活动。2015年起，海洋文化论坛开始在南京、上海、扬州等地举办，取得了极大成功和良好的社会反响，盐田海洋文化影响力不断扩大。盐田区还打造出深圳首个公益性户外读书会项目——“山海之旅·走读盐田”系列讲座，将静态的阅读与动态的行路、眼观、耳识紧密结合起来，以“走读”的方式，让读者实地、直观的了解和感受盐田乃至深圳本土特有的历史文化风情。此外，十二届大梅沙国际风筝赛，九届“为爱奔跑·盐田健康跑”、三届“世界杯国标舞和环球巨星公开赛”“全国帆板冠军赛”“全国翻波板锦标赛”“2017亚洲海岸赛艇锦标赛”等滨海特色赛事的举办，更让盐田的海洋文化特质进一步深入人心。

得益于多年来的努力，盐田区文化体育事业硕果累累。位于盐田的深圳首家帆板队，20年来为国家培养了众多优秀体育人才，向省队、国家队输送优秀运动员35名，累计获得奥运会银牌1枚、世锦赛金牌2枚的优异成绩，为中国、深圳和盐田争得了荣誉，增添了光彩。“海之声”合唱团、盐田交响乐团等本土艺术团体的演出多次在国内外获得殊荣，得到了业界的高度赞誉和深圳文艺界的广泛关注。

优质学位供给不断增强。图为盐田高级中学。

民生盐田

创造美好生活 获评全国平安建设先进区

人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。20年来，盐田区历届区委区政府坚持以人民为中心的发展理念，高度重视和着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面落实“民生实事”，力求“居者有其屋” “病者有其医” “劳者有其工” “学者有其校” “弱者有其助” “老者有其养”，公共服务质量全面提高，辖区居民幸福感和获得感不断增强。

没有平安稳定的社会环境，无论是改革发展还是百姓安居乐业，一切都将无从谈起。近年来，盐田区110刑事警情、立案数、八类案件年年下降，率先实现国家安全社区全覆盖，公安工作满意度和群众安全感保持全市第一。2017年，盐田被评为“全国平安建设先进区”。这绝不是一朝一夕的短期成绩，而是来自于久久为功的付出和努力。盐田区坚持抓早、抓实、抓深、抓细，把每个人、每个家庭、每个小区、每个企业的小安全，汇聚成更大更广的“平安盐田”。

坚持以高标准引领平安建设，盐田区提出率先创建平安建设示范区，建立了“立一流标杆、走群众路线、推机制创新”的工作方法，首创了包含56项指标、总分100分的“盐田区创建平安建设示范区指标体系”，其中半数指标高于全市平均水平。

为切实维护社会治安，盐田区扎实开展“三化一体”警务改革，以“大部制、大警种”为改革导向，聚焦防范和打击两大主业，扎实构建“巡逻专职化”“社区网格化”“打击专业化”的全新警务实战体系，全面提升社会面巡逻防护控制力，辖区见警率提高3倍以上，社会面见警率全市第一。同时逐年加大安全投入，连续4年总投入达16亿元，高标准推进“雪亮工程”，实现消防应急站点全覆盖，全面加强基础保障，有力提升了三级平安创建水平。

和谐劳动关系，是平安建设的重要组成部分。2015年起，盐田区全面推进省市共建和谐劳动关系综合试验区试点工作，一批试点成果走在全国前列，初步形成了和谐劳动关系“盐田模式”。盐田在全国率先制定和谐劳动关系评价指标体系，明确31项核心标准；建立“城区+街道+社区（园区）+企业”的四级联创共建模式；探索建立五大特色劳动关系工作机制；成立全国首家区级和谐劳动关系促进协会；打造促进协会、拖车协会、港运工联会三大社会组织品牌；创新互联网+劳动监察工作模式；形成多层次全方位的和谐劳动关系新格局。2017年以来，盐田区群体性劳资隐患提前化解率达80%以上，30人以上群体性劳资纠纷就地化解率达100%，90%以上劳动争议通过调解方式化解，仲裁平均结案时间仅法定时限的40%。

保障和改善民生，必须抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。近年来，在人民群众最为关切的教育医疗住房养老等领域，盐田区可谓下足了功夫：盐田高级中学、盐田区实验学校、盐田区云海学校建成开学，获评全国义务教育发展基本均衡区；区人民医院门诊急诊大楼建成启用；海安居、海美居、海桐居等保障性住房建成并完成分配；区福利中心成为全市首个全国养老服务机构标准化建设试点单位……

对于群众反映强烈的民生焦点问题，盐田区积极回应、敢于亮剑。长期以来，受困于土地空间和产业布局的先天制约，加之城市管理水平的滞后，盐田港后方陆域一直是“脏、乱、堵、差”的代名词。2014年，盐田区痛定思痛，启动了为期3年的盐田街道片区综合提升计划，明确提出“宜居环境显著提升、社会和谐度和民生幸福感显著提升、产业综合竞争力显著提升”等3大目标，并致力于实施环境与交通整治、城中村与工业区改造、民生福利水平与社会管理创新提升、空间布局与产业结构优化等4大任务。经过3年多来的艰苦努力，盐田街道片区后方陆域港城协调发展局面基本形成，一个生态优美、功能齐全、产业发达的陆港新城正在悄然崛起。2017年初再次出台《盐田港后方陆域环境综合治理三年攻坚行动》，重点围绕交通秩序、市容环境、公共设施、安全生产4个方面，开启盐田港后方陆域环境综合治理新的三年攻坚行动，力争盐田港后方陆域面貌实现系统性改善和跃升。

特别是在治理道路交通“顽疾”方面，盐田街道片区打了一个漂亮的“翻身仗”。盐田坳隧道、盐排高速、盐坝高速相继取消收费，青蓬路等12条道路完工，轨道交通8号线、坪盐通道等道路加快建设，交通基础设施不断完善。优化调整公交线路及停靠站，开通M444、B629等多路公交线路、微巴线路，居民出行进一步便利。新增临时停车场，严肃查处路边违停、鸣笛扰民等交通违法行为，清理违停货柜车和拖架，强化易提柜、视频监控、停车诱导系统等科技应用，创新开展“文明好司机”活动，交通秩序得到明显改观。

推动共享发展，也需要切实满足居民多样化的民生需求。2014年，盐田区开展“助民微行动”，主要针对辖区常住人口家庭自身无法解决的个性化问题，包括就业培训、子女入学、看病就医、困难救济等，通过政府主导、社会参与的方式，为困难居民的生活带来希望和阳光。“助民微行动”打通了联系群众的“末梢神经”，让群众的困难随时反映，群众的诉求随时上传，群众的要求及时掌握，群众的需求及时反馈，切实增强了党委政府与居民群众的血肉联系。

全面从严治党 基层党组织更加坚强有力

实现伟大梦想，必须建设伟大工程。20年来，盐田区一直高度重视党建工作，坚持解放思想、锐意进取，通过夯实党的建设基础，不断提升基层治理能力，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。特别是党的十八大以来，盐田区党建工作特色鲜明、成效显著，有效地巩固了党的执政之基。

加强党的基层组织建设，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。为抓牢党建主体责任，2016年12月，盐田区印发《盐田区关于基层党建工作“四责联动”的实施意见》，建立了定责、履责、考责、问责“四责联动”工作机制。通过“四责联动”，明确了各基层党组织领导班子抓党建的责任，有效推动党建引领基层治理、基层建设、民生服务。

党建工作要互联互通，才能实现共同提升。从2012年起，盐田区创新党建工作模式，组织全区党组织开展牵手共建活动，通过机关党组织牵手社区、“两新”党组织，规模以上“两新”党组织牵手规模以下党组织，社区党组织牵手驻区单位，企事业单位党组织牵手高校，打出联、帮、促、创四大实招。在牵手共建过程中，机关党组织在调查研究的基础上，帮助争取项目，协调资金，解决基础设施建设问题；帮助化解矛盾，构建和谐发展好局面。同时共创先进基层党组织，实现共建双方共同晋位升级。特别是在“两学一做”学习教育中，进一步深化“牵手共建”，开展“共建共学”，通过帮制定学习计划、送学上门、远程教育共学、互相交流心得、共同开展主题活动等形式，有效实现了党组织以强带弱、以大带小、强强联合、互相促进。

早在2009年，盐田区委就组织全区“两新”组织以企业董事会与党组织签订定责共建承诺书的方式，让党组织参与董事会决策、参与企业生产经营管理、负责企业文化建设，实现了企业决策有党的声音，企业管理有党的身影，员工关爱有党的温暖。目前，“定责共建”活动已在全区82家规模以上非公企业中实现了全覆盖。

提升基层治理能力，关键要畅通党委政府与人民群众沟通的渠道。从2010年开始，盐田区探索建立了民意畅达机制，并获得“第六届中国地方政府创新奖”提名奖。民意畅达机制以社区民意表达工作室为平台，利用“两代表一委员”资源优势，通过定点接访、上门走访、召开社区议政会等形式收集群众建议诉求。为此，盐田区专门开发了社情民意数字化管理系统进行日常转办诉求、对各职能部门、“两代表一委员”和各社区民意表达工作室进行履职考核。民意畅达机制的实施，让基层党员群众实现了“有地方说话、说了有人听、有事能解决、有权去评判”，有效化解了社区基层矛盾，改善了困难群众现状。截至2017年12月，通过盐田区民意畅达机制，共收集群众建议诉求6244件，已办结6176件，办结率98.91%，居民满意率98.54%。

作为全省党代会常任制试点单位，2011年以来，盐田区积极探索党代会常任制，不断筑牢履职平台和制度体系两个基础，切实发挥党代表和党代会两个实质作用，完善党内决策监督机制。建立完善党代会常任制制度体系，制定常任制制度、代表资格管理等“1+12” 系列配套制度文件，建立党代表诉求代理、民意调处和服务评议三项机制。强化履职和作用发挥，全面激活党代表。在全区建立23个社区党代表工作室和6个行业建立党代表工作室。党代表编组挂点联系居民群众，累计到社区值班9786人次，接待党员群众5.2万余人次，共收集民意诉求4822件。

深化党代会年会职能，是党代会常任制改革的核心。在发挥党代会监督作用方面，创新开展党代会述职测评，全体常委在年会上向大会口头述职，各职能部门、全体区委委员书面述职；开展大会询问工作，由区党代表现场询问，区委常委现场回答。在发挥党代会决策作用方面。探索党代表提案制，共收集提案149件，参与代表1295人次，每年有10件左右的提案获得大会通过。探索试行对区委、区纪委工作报告决议进行无记名票决；同时邀请党代表在开幕式专题发言。试点连续两年被省委组织部评为示范书记项目。

在党风廉政建设方面，盐田区牵头开发建立了“盐田区廉政风险防控系统”，搭建起廉政风险防控工作的信息化平台，实现廉政风险防控工作全程网上流转、全程实时监控、全员参与互动， 有力化解了各类潜在廉政风险。

为加强干部监督管理，盐田区还积极探索党员领导干部“八小时以外”活动立体化监督机制。这一机制以社区监督为重点，融党内监督、社会监督、家庭监督、舆论监督，形成社区监督“6+N”模式。其中包括了“六个有”：有工作机构和经费保障、有党员干部信息档案、有社区党员干部微信群、有社区廉政监督员队伍、有系列社区公益活动、有便捷监督举报渠道。在此基础上，探索增加家风建设、阳光“生活圈”打造等N种举措，进一步增强社区监督综合效果。开展“八小时以外”活动监督以后，全区发生了“三少三多”的变化：党员干部“八小时以外”出去应酬、参加吃饭喝酒少了，居民小区中秋春节等节假日送礼现象减少了，小区乱停车等影响党员干部形象的情况少了；党员干部参加社区公益活动多了，与群众联系沟通多了，主动亮身份的党员干部多了。

从2017年12月起，盐田区举办了主题为“不忘初心 牢记使命 打造坚强战斗堡垒”的一系列党支部书记论坛活动，全区270多名不同领域的基层党支部书记齐聚一堂，探讨研究新形势下基层党组织建设中面临的问题和对策，让党的基层组织更加坚强有力。

奋斗永不止步 努力建成现代化国际化先进滨海城区

潮平两岸阔，风正一帆悬。2018年是贯彻党的十九大精神、深圳率先建设社会主义现代化先行区的开局之年，是改革开放40周年，也是盐田建区20周年。站在新的历史起点上，盐田人依旧壮心不已。

党的十九大报告清晰描绘了全面建成社会主义现代化强国的时间表和路线图，作出了“分两步走”的战略安排。省委对广东建设社会主义现代化进行了重大部署，市委提出深圳将分“三个阶段”建设社会主义现代化先行区。

在年初召开的盐田区五届三次党代会上，盐田区委对未来的发展作出了这样的展望：

——到2020年，建成现代化国际化先进滨海城区，高质量全面建成小康社会。到那时，“两区两城”目标基本实现，“美好城区”建设成效显著，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式初步形成，城市运行更加精细化智能化，基本公共服务均等化全面实现，辖区群众生活更加幸福美满。

——到2035年，建成社会主义现代化先行区的示范城区。到那时，盐田将成为四大产业享誉全球、新发展理念充分体现的特色经济强区，优势领域自主创新能力全球领先的深圳东部创新创业高地，人与自然和谐共生的“美丽中国”典范区，具有现代城市人文情怀特征的现代化友好城区。

——到本世纪中叶，建成更可持续、更有影响力的先进城区，实现更高质量的社会主义现代化。到那时，中国特色社会主义巨大优越性在盐田得到充分展示，社会主义现代化强国发展成就在盐田得到集中体现，习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴力量在盐田得到全面彰显。

千里之行，始于足下。盐田区委提出，全区上下务必要立足新起点，清醒认识盐田所处的历史方位和时代坐标，准确把握前进方向，自觉担负发展重任，以更加坚定的信心、更加过硬的作风、更加扎实的举措，奋力在新时代展现新气象、实现新作为、取得新成绩。

一是紧扣发展第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键。要深刻领会高质量发展的“三个必然要求”，牢牢把握发展的主动权，坚持质量第一、效益优先，坚定不移推进供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，持续擦亮四张世界级产业名片，不断增强辖区经济的创新力和竞争力。

二是保障公平第一诉求。扩大基层民主、提升法治水平是实现社会公平正义的基石。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到政治生活和社会生活之中。要坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设，提升全社会法治素养，加快建成法治中国示范城区。

三是彰显文化第一力量。文化是一个国家、一个民族的灵魂。要坚定文化自信，不断增强社会主义核心价值观的生命力、凝聚力、感召力，推进文明创建常态化长效化，提升城区文明程度和居民文明素质，进一步彰显务实、创新、开放、包容的滨海文化魅力。

四是聚焦民生第一需求。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。要始终把人民的利益摆在至高无上的地位，坚持在发展中保障和改善民生，切实解决辖区居民最关心最直接最现实的利益问题，全力打造民生幸福优城，使辖区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是压实稳定第一责任。发展是硬道理，稳定也是硬道理。要以获评“全国平安建设先进区”为新起点，加快提升基层治理体系和治理能力的现代化水平，巩固平安和谐稳定的社会局面，建设领域更广、基础更牢、水平更高、辖区居民更加满意的平安盐田。

六是坚持生态第一原则。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要坚持践行绿水青山就是金山银山的理念，加快创建国家生态文明先行示范区，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为建设“美丽中国”探索新路径。

七是抓好党建第一主业。全面从严治党永远在路上。要全面理解、准确把握、不折不扣贯彻落实新时代党的建设总要求，毫不动摇坚定和完善党的领导，把各级基层党组织建设得更加坚强有力，持之以恒正风肃纪，持续加大预防和惩治腐败力度，不断巩固党在盐田各项事业中的领导核心地位。

过去20年来，盐田人民披荆斩棘、筚路蓝缕，夙兴夜寐、奋勇拼搏，盐田从昔日的边陲小镇，迅速崛起为一座产业特色突出、经济颇具规模、社会安定祥和、居民安居乐业、生态环境优美的现代化滨海城区。在新时代的召唤下，在新思想的引领下，我们有理由相信，未来的盐田一定会更加灿烂辉煌！