本报评论员

市委全会指出，深圳要构建超大型城市现代化治理体系，要通过构建优质均衡的公共服务体系、高质量全覆盖的社会保障体系、多渠道保障的住房供给体系、面向未来的基础设施体系，让市民有更多的获得感、幸福感、安全感。

超大型城市是指城区常住人口1000万人以上的城市。目前，中国实际达到“超大”级别的城市约有10个，其中，深圳是人口密度最大、城市化程度最高的城市。所以，在深圳这样的城市，探索构建超大型城市现代化治理体系，具有特殊的样本意义和示范价值。

超大型城市的现代化治理，应该是活力和秩序的有机结合，外表要充满活力，内在要井然有序。管理大城市，最怕的是两种极端，一个极端是城市大到失控，政府对城市的某些区域、某些人群、某些功能失去了管控能力。另一个极端是城市管理过于严苛，事无巨细，都强调循规蹈矩，强调万无一失。一个理想的超大型城市，应该是充满了活力，充满了让人们自由思考、大胆创新的氛围。同时，在活力四射的表面背后，城市所有系统的运作又井井有条，就像一个打开后盖的闹钟，结构复杂，运转准确。

深圳是一座把创意、创新、创造视为立身之本的城市，所以应该格外重视创造和保护城市的活力。同时，作为超大型城市，深圳要对标国际先进城市，用法规制度标准管理城市，用法制化手段保障城市运转有序、安全、高效。对于城市治理当中出现的任何问题，都要以包容的态度和法制的手段来面对。举例来说，共享单车、外卖送货给城市带来很大方便，但也带来了诸多乱象。对这些新事物，我们就应该在包容的前提下，建章立制，完善法规，让管理有法可依，让法律的确定性取代拍脑袋的随意性。

超大型城市现代化治理，应该是区域发展差异化和公共服务均等化的有机结合。作为超大型城市，城市发展不能沿袭单中心，摊大饼的老路，必然要走向多中心发展。按照规划，深圳将高标准规划建设17个市级重点区域，打造若干区域发展新中心，加上一些原有的城市中心，深圳将成为一座拥有几十个城市中心的多中心超大型城市。

作为多中心超大型城市，不同的中心不能长成面目相似的多胞胎，从产业发展到城市风貌，应该是环肥燕瘦，各具风情。但是，不管外表有多大区别，城市的每一个区域都应该是功能完善、宜居宜业，城市的公共服务应该均等化，大家不管住在城市的哪个地方，享受到的公共服务质量应该没有明显差距。以世界著名的多中心城市洛杉矶为例，许多人好几年都没去过市中心，因为实在没有去市中心的刚需。如果住在原特区外的深圳人今后也能像这样，不用为了刚需去福田、罗湖、南山，深圳才能算是一座高质量的超大型城市。

超大型城市的现代化治理，应该是新建和改造的有机结合。特区建立之初，基本上是一张白纸，有太多的空间让人挥洒，所以，特区的前三十年，是大建设的三十年。现在，深圳可供开发的新空间已经非常有限，大面积地推倒重来也不现实，所以，通过对城市现状升级改造，实现城市质量的提升，让老树开出新花，在亦新亦旧的城市景观当中，展现超大型城市的多样魅力，将是城市现代化治理的一个重要方向。

城市的升级改造，深圳已经有了丰富的实践，最典型的，就是升级改造城中村。就在几个月前，深圳就有两个城中村的改造成为网红事件，一是万科在福田区玉田村创出的整村统租统管的“玉田模式”，二是深业在福田区水围村推出的柠盟人才公寓。在不改变城中村廉租属性的前提下，城中村从功能到外观，都发生惊艳的变化。既延续了历史，又实现了更新，这样的做法，为超大型城市治理提供了一个新的维度。