破除思维局限，打破行政壁垒，探索创新合作机制、合作模式、利益分配方式，尽快明确试验区选址、发展定位、空间布局、主导产业，做到互通有无、优势互补、融合发展，乃重中之重。

■ 深圳特区报首席评论员 姚龙华

深莞惠经济圈（3+2）又有大动作！近日，深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导第十一次联席会议提议，推动在东莞、惠州临近深圳地区划出一定区域，规划建设跨行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的区域协同发展试验区。

深莞惠历史渊源颇深，深莞惠经济圈（3+2）联席会议机制也运行多年，三地“抱团发展”可谓顺理成章。早在2009年，在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》发布后，深莞惠三市便提出将从发展战略、城市规划、基础设施、区域创新、市场体系、产业结构等方面进行全方位对接，率先在珠三角地区实现经济一体化。即使是“深莞惠区域协同发展试验区”这个新晋“网红”概念，其实也并非首次提出。在去年2月召开的珠三角（深圳）优化发展工作现场办公会上，深圳提出了有关设想建议；随后在广东省政府印发的《实施珠三角规划纲要2017年重点工作任务》中，明确提出“规划建设深莞惠区域协同发展试验区”，只不过当时尚未给出明确指引。

其实，从实际情况看，深莞惠三地早已“你中有我，我中有你”。特别是在粤港澳大湾区规划即将出炉的大背景下，为深莞惠深度合作打开了政策通道。深莞惠区域协同发展试验区的提出，意味着三地合作将进入新阶段，由过去的经济合作区逐步演变成深莞惠都市圈的区域全面合作。对于深圳来说，深莞惠区域协同发展试验区是一个契机，有利于从被动的功能外溢转向更积极的协同共建，既能够拓展自身的经济腹地，也可以为打造全球城市提供城市群的有力支撑。

打造深莞惠区域协同发展试验区，虽然还只是一个意向性的提议，并未进入到实质性的程序，但是在趋势上是合情合理的。如何把它建好，是深莞惠三地必须共同面对和思考的大课题。

打造深莞惠区域协同发展试验区，首要任务是“破墙”——既包括行政区划的“有形之墙”，也包括思维观念的“无形之墙”。如果不在管理体制、合作机制、利益分配格局上打通梗阻，区域一体化发展便是一句空话。虽然深莞惠三地事实上的联系非常紧密，但涉及到土地、财政、税收等实际考量，在现有的政府统计考核指标体系下，行政区划依然是深度合作面临的一道坚硬壁垒。破除思维局限，打破行政壁垒，探索创新合作机制、合作模式、利益分配方式，尽快明确试验区选址、发展定位、空间布局、主导产业，做到互通有无、优势互补、融合发展，乃重中之重。

打造深莞惠区域协同发展试验区，基础工程是“铺路”——不仅要完善交通基础设施，也要把营商环境、公共服务、生态环保、民生事业的共建共享之路打通。协调发展，交通先行。交通对接成为深莞惠融合最大热点。此次联席会议列出的46项合作事项中，涉及交通的达到24项，超过半数。交通基础设施的不断完善，有利于实现创新要素更快速、更自由流动集聚，将为深莞惠区域协同发展试验区注入源源不断的活力。同时，高标准推进营商环境、公共服务、生态环保、民生事业协同发展，积极构建资源配置合理、创新发展协同、产业分工协作、空间对接便捷、人才流动流畅和公共服务共享的共同体，深莞惠区域协同发展试验区才能成为经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，立起区域协同发展的新标杆。