深圳新闻网讯（记者 郑创彬 通讯员 甘勇 郑晓锋）日前，国家卫生计生委办公厅公布了2016-2017年度国家慢性病综合防控示范区建设评估和复审结果，盐田区被确认为新一轮的国家级慢性病综合防控示范区。

建区以来，历届区委、区政府高度重视慢性病防控工作，力求走出一条具有盐田特色的慢性病综合防控之路。盐田区于2011年被评为第一批“国家慢性病综合防控示范区”，2012年，区政府下发了示范区常态化管理实施方案，坚持以提高人民健康水平为核心，以促进保障措施制度化、全民健康生活方式大众化、防控体系建设合理化、防控工作特色化为重点，预防为主、防治结合、中西医并重，提供居民生命全周期的健康管理服务，推动由疾病治疗向健康管理的转变。2017年，盐田区委、区政府以区政府1号文的形式下发了关于全面建设健康盐田的意见，健全完善了慢性病防控协调机制，统筹各方资源，促进慢性病防控工作向纵深发展。

 慢性病防控工作纳入全区经济社会发展“十三五”规划

 为进一步加强对示范区建设工作的统筹协调，盐田出台了盐田区建设国家慢性病综合防控示范区实施方案、盐田区慢性病综合防控规划等一系列政策文件，将慢性病防控工作纳入全区经济社会发展“十三五”规划。同时，盐田区建立了有效的绩效管理考核评价机制，开展了由区委（区政府）督查室及慢病示范区建设办公室牵头的多部门联合督导，确保示范区建设各项工作落到实处。

 各成员单位按照职责分工和任务指标，制定本部门具体实施方案，成立专项工作领导小组，积极主动开展慢性病防控工作。同时，部门之间加强配合协作，齐抓共管，定期召开部门联络员会议，反馈部门信息，形成了慢性病综合防控的良好氛围和强大合力。

 盐田区委、区政府还高度重视对慢性病防控工作的财政投入，建立了稳健的经费保障机制，专门设立示范区建设常态化工作专项经费，纳入卫生行政部门年度预算，并逐步提高基本公共卫生服务补助标准。区财政大力保障区疾控中心（区慢性病防治中心）的工作经费，有效保证了慢性病防治工作的顺利开展。

构建全方位健康支持环境 向社区居民提供就近服务

盐田区把示范区建设与国家卫生城市、全国文明城市、国家生态文明示范区、健康盐田建设等紧密结合，建设健康生产生活环境，优化人居环境。加强公共服务设施建设，完善文化、科教、休闲、健身等功能，向社区居民就近提供健身、健康检测等服务，构建全方位健康支持环境。

 盐田区拥有47平方公里的“绿肺”，森林覆盖率超过67%，是华南地区首个“国家生态区”和“国家水土保持生态文明区”。全年空气优良天数361天，PM2.5均值为22微克/立方米。辖区公共体育场地、中小学校的体育场地100%向居民开放；实现区级体育场馆上午免费开放3小时，全民健身日及节假日免费开放，2016年免费接待锻炼居民10.4万人次。盐田区还在4个街道、5家区域社康中心及部分企事业单位等地方建设了健康指标自助检测点，方便社区居民开展健康自助检测，实现街道、社康中心覆盖率均达100%。自助检测点均可以提供血压、身高、体重等健康指标的自助检测。此外，5家区域社康中心对于发现的高危人群，建立健康档案，并给予个体化的健康指导。

盐田区以健康单元创建为抓手，构建全方位健康支持性环境，共创建了12个健康社区、12个健康单位、10个健康学校，12家健康餐厅、10家健康食堂，健康小屋、健康公园、健康步道和健康一条街各3个。盐田区还开展了以“健康家庭促进行动”为主题的控盐限油活动，以及老年人健康骨骼专项行动；在全市率先实现小学生免费窝沟封闭全覆盖；在中小学校、托幼机构开展了零食“减糖”专项行动，向居民普及健康生活方式。从2011年起，盐田区启动“盐田区无烟环境促进项目”，医疗卫生系统开展禁烟工作，无烟医疗机构覆盖率达100%。2017年1月起，盐田区开展全面禁烟工作。

加快体系整合 打造“三位一体”慢性病防控机制

盐田区积极构建与居民健康需求相匹配的整合型慢性病综合防控体系，着力打造专业公共卫生机构、区属公立医院和社康中心“三位一体”的慢性病防控机制，建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展。

盐田区出台了慢性病防控服务体系建设方案，建立完善了以区疾控中心（区慢性病防治中心）为技术指导核心、1家公立综合医院为网架、5家区域社康中心为网底的慢性病三级防控网络，不断加强专业机构统筹协调功能，督促公立医院履行公共卫生职责，发挥社康中心网底作用，逐步形成分工协作、上下联动的慢性病防控体系，共同推进慢性病防控工作。

盐田区还组建了由区疾控中心（区慢性病防治中心）公卫医师、公立医院防保人员、社康中心全科医生、护士组成以及社工义工参与的慢性病防治工作团队。区疾控中心设有独立的慢病管理科，专职人员6人。区属医院设有预防保健科，设有专人负责慢性病防控工作。

盐田区建立完善了专业公共卫生机构-综合医院-社康中心的区域卫生信息平台，初步实现诊疗信息共享，依托信息平台开展慢性病分级诊疗服务。利用信息系统，促进慢病规范有效管理与监测质量，辖区医疗机构恶性肿瘤、脑卒中、心血管事件报告覆盖率达到100%。

中医“治未病”和预防相结合 提供慢性病全程管理服务

盐田区不断优化慢性病管理服务，大力开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预，努力向居民群众提供覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务。同时，在实施国家基本公共卫生服务项目的基础上，逐步扩大免费公共卫生服务项目，不断提高居民公共卫生服务均等化水平。

盐田区积极开展慢性病及其危险因素流行病学调查，全面了解和掌握慢性病及相关危险因素流行水平和趋势，为慢性病防控提供理论和实践基础，并根据调查结果对危害居民健康的主要卫生问题进行干预，从而提高居民的健康水平。

盐田区所有医疗机构均实行35岁以上人群首诊测血压制度，及时发现慢性病高危人群。2016年，盐田区医疗机构35岁以上人群首诊测压率达92.6%。所有区域社康中心均能提供血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种检测技术，覆盖率达100%。盐田区还大力实施免费公共卫生服务项目。目前，盐田区免费向居民群众提供的公共卫生服务基本涵盖居民全生命周期的公共卫生服务。

盐田区积极践行中医“治未病”理念，将中医药融入医疗、预防、保健、康复等服务中，于2014年被评为“全国基层中医药工作先进单位”。桥东社康中心被评为“广东省中医治未病试点单位”。盐田辖区所有社康中心（站）均设立了中医科或中医诊室，基本实现了社区中医药服务全覆盖。社康中心（站）为老年人、慢性病患者等重点人群提供中医体质辨识、中医调养等服务。2017年，盐田区以高血压、糖尿病等慢性病为试点，推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务。

积极推广健康生活方式 提高群众健康素养

盐田区充分利用电视台、报刊、互联网、微信公众号等媒体，普及健康知识和技能，强化个人健康责任意识，提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体，促进居民养成健康的行为习惯和生活方式。同时, 充分调动社会力量的积极性和创造性，不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

盐田区利用“全民健身日”、市民长跑日、全民健身活动月、节假日等时间节点，组织开展各类内容丰富、特色鲜明的健身大型主题活动。机关、企事业单位坚持工间操制度。街道、社区广泛开展体育健身活动，基本形成了“一街道一品牌，一社区一特色”的全民健身体系。

盐田区还坚持把慢性病综合防控工作与辖区社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合，充分结合盐田山海资源特色，大力开展山地越野、海滨栈道健步、海上、沙滩运动等时尚运动，成功打造了“中国摩托艇公开赛”、“国标舞世界杯”、“大梅沙国际风筝赛”、“为爱奔跑山地越野赛、海滨栈道跑”“全国群众沙滩排球赛”等特色品牌赛事，倡导全民健身，为健康保驾护航。

在卫生专业机构的指导和协助下，社区居民踊跃开展慢性病自我管理小组活动。通过自我管理小组活动的开展，搭建了医患之间、患者之间互动交流的平台，将“被动”接受医务人员随访的他人管理模式，转变为“主动”寻找医生了解自身健康状况的自我管理模式，充分调动患者参与慢性病防治的积极性。目前，盐田区共有12个社区成立了慢性病患者自我管理小组，占比达63%，超过50%的覆盖率目标。