深圳新闻网讯 1月15日，盐田区五届三次党代会召开，会议提出，全区上下要紧紧围绕“五个聚焦”，拿出盐田人勇立潮头、敢于担当的气魄，抓重点、补短板、强弱项、固底板，着力推动经济发展方式全面变革，公平正义全面彰显，文化软实力全面提升，民生福利全面改善，生态环境全面优化，争当全市率先建设社会主义现代化先行区尖兵。

展望盐田未来发展三部曲

盐田区委书记杜玲在盐田区五届三次党代会报告中，对盐田未来的发展作如下展望：

到2020年，建成现代化国际化先进滨海城区，高质量全面建成小康社会。到那时，“两区两城”目标基本实现，“美好城区”建设成效显著，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式初步形成，城市运行更加精细化智能化，基本公共服务均等化全面实现，辖区群众生活更加幸福美满。

到2035年，建成社会主义现代化先行区的示范城区。到那时，盐田将成为四大产业享誉全球、新发展理念充分体现的特色经济强区，优势领域自主创新能力全球领先的深圳东部创新创业高地，人与自然和谐共生的“美丽中国”示范区，具有现代城市人文情怀特征的现代化友好城区。

到本世纪中叶，建成更可持续、更有影响力的先进城区，实现更高质量的社会主义现代化。到那时，中国特色社会主义巨大优越性在盐田得到充分展示，社会主义现代化强国发展成就在盐田得到集中体现，习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴力量在盐田得到全面彰显。

展现新气象实现新作为

报告提出，2018年是贯彻党的十九大精神、深圳率先建设社会主义现代化先行区的开局之年，是改革开放40周年，也是盐田建区20周年。盐田发展站在了新的历史起点上，做好全年工作意义非凡、责任重大。全区上下务必要立足新起点，清醒认识盐田所处的历史方位和时代坐标，准确把握前进方向，自觉担负发展重任，以更加坚定的信心、更加过硬的作风、更加扎实的举措，奋力在新时代展现新气象、实现新作为、取得新成绩。

报告提出，立足新时代中国特色社会主义建设的新起点，盐田区必须努力在社会主义现代化先行区建设中走在前列；立足新一轮改革开放伟大实践的新起点，盐田区必须始终勇当改革开放先锋；立足新阶段辖区发展各项事业的新起点，盐田区必须不断提升辖区发展品质。

报告提出，改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党最鲜明的旗帜，也是深圳最鲜明的标签。盐田本身就是改革的产物、开放的前沿，过去的快速发展靠的是改革开放，未来的发展也必须依靠改革开放。要继续肩负先行先试、大胆探索的重大使命，坚决做到“改革不停顿，开放不止步”，推出一批盐田发端、全国推广的改革项目，为辖区发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

报告提出，盐田建区20年来，从昔日的边陲小镇，迅速崛起为一座产业特色鲜明、经济初具规模、社会安定祥和、居民安居乐业、生态环境优美的现代化滨海城区。全区上下要全面总结、细致梳理20年来辖区取得的重大成绩、发生的喜人变化，进一步理清盐田思路、提炼盐田经验、挖掘盐田精神，激发每一名盐田人内心的认同感和自豪感。要组织好、开展好俭朴隆重、形式多样、内容丰富的纪念活动，为辖区居民送上“民生大礼包”，让发展成果更多更公平惠及盐田百姓。要以“新时代·新征程·新盐田”为主题，精心谋划未来发展，携手共建经济更强、环境更优、品质更高、生活更幸福的美好盐田。

牢牢把握“七个第一”

报告提出，立足新起点，实现新作为，再创新辉煌，盐田必须把握七个第一：

一是紧扣发展第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键。深刻领会高质量发展的“三个必然要求”，牢牢把握发展的主动权，坚持质量第一、效益优先，坚定不移推进供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，持续擦亮四张世界级产业名片，不断增强辖区经济的创新力和竞争力。

二是保障公平第一诉求。扩大基层民主、提升法治水平是实现社会公平正义的基石。要坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设，提升全社会法治素养，加快建成法治中国示范城区。

三是彰显文化第一力量。文化是一个国家、一个民族的灵魂。要坚定文化自信，不断增强社会主义核心价值观的生命力、凝聚力、感召力，推进文明创建常态化长效化，提升城区文明程度和居民文明素质，进一步彰显务实、创新、开放、包容的滨海文化魅力。

四是聚焦民生第一需求。要始终把人民的利益摆在至高无上的地位，坚持在发展中保障和改善民生，切实解决辖区居民最关心最直接最现实的利益问题，全力打造民生幸福优城，使辖区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是压实稳定第一责任。发展是硬道理，稳定也是硬道理。要以获评“全国平安建设先进区”为新起点，加快提升基层治理体系和治理能力的现代化水平，巩固平安和谐稳定的社会局面，建设领域更广、基础更牢、水平更高、辖区居民更加满意的平安盐田。

六是坚持生态第一原则。要坚持践行绿水青山就是金山银山的理念，加快创建国家生态文明先行示范区，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为建设“美丽中国”探索新路径。

七是抓好党建第一主业。要全面理解、准确把握、不折不扣贯彻落实新时代党的建设总要求，毫不动摇坚定和完善党的领导，把各级基层党组织建设得更加坚强有力，持之以恒正风肃纪，持续加大预防和惩治腐败力度，不断巩固党在盐田各项事业中的领导核心地位。

争当社会主义现代化

先行区建设尖兵

报告提出了今年盐田区工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记对广东、深圳工作的重要批示指示精神，按照中央经济工作会议、省委十二届二次、三次全会和市委六届八次、九次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“七个第一”，坚持创新驱动，推动品质跃升，落实新时代党的建设总要求，争当社会主义现代化先行区建设尖兵，为努力建成现代化国际化先进滨海城区不懈奋斗。

报告提出了要做好几个方面的工作：坚定不移践行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断掀起贯彻党的十九大精神新高潮；坚定不移加快动能转换，持续增添经济发展新活力；坚定不移保障公平正义，切实增进民主法治新优势；坚定不移增强文化自信，积极涵养城区发展新气质；坚定不移保障民生福祉，加快满足美好生活新需求；坚定不移践行绿色发展，着力树立生态文明新标杆；坚定不移提升功能品质，努力实现城区风貌新跃升；坚定不移抓牢党的建设，全面展现基层党建新气象。

大学习 深调研 真落实

报告提出，盐田全区上下要按照“学懂弄通做实”的要求，抓好“大学习”，准确把握党的十九大确立的重大思想、重大判断、重大战略、重大任务，将党的十九大精神作为统领一切工作的总纲，作为衡量一切工作的根本标准；抓好“深调研”，把党的十九大精神与盐田实际相结合，找准牵一发而动全身的着力点和突破口，形成一批高质量的调研成果，为解决实际问题、谋划未来发展提供有力支撑；抓好“真落实”，将党的十九大和省、市提出的目标任务进一步细化、实化、具体化，成为一个又一个具体的行动、一项又一项有效的举措，让党的十九大精神在盐田落地生根、开花结果。

增添经济发展新活力

报告提出，要坚定不移加快动能转换，持续增添经济发展新活力。不断培育经济新增长极、不断夯实现有产业基础、不断厚植营商环境优势。要着眼实体经济，把提高供给体系质量作为主攻方向，主动融入和服务粤港澳大湾区建设，加快推进“东进战略”十大行动计划，推动辖区经济发展加速向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续迈进。

以深圳探索建设自由贸易港为契机，加强综合保税区盐田片区和沙头角片区定位研究，加快产业转型升级步伐，推动盐田港与盐田综合保税区优势叠加、联动发展，争取纳入自由贸易港试点区域。充分发挥中英街与沙头角口岸功能作用，加快推进“单一窗口”新型通关模式。

加快港区基础设施建设，在更大范围布局国际陆港，巩固盐田港全球航运枢纽港地位。推动盐田综保区国家馆等项目建设。推动大梅沙旅游码头建设，主动参与全省蓝色海洋景观带建设，助推粤港澳世界级旅游休闲度假区建设。

落实结构性减税政策，全面梳理产业扶持办法，合理降低企业经营性成本，助力企业发展。坚持招大商、招优商、招好商，积极促成一批具备发展潜力、符合盐田产业发展方向的高端项目落户。

增进民主法治新优势

报告提出，要坚定不移保障公平正义，切实增进民主法治新优势。

加强党对人大工作的领导，全面贯彻落实市委关于加强新形势下人大工作的意见，全面实施预算支出联网监督。加强党对协商民主建设的领导，推进协商民主广泛多层制度化发展。

主动适应新时代统战工作需要，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持民主党派加强自身建设，推动多党合作制度效能充分发挥。

落实法治中国示范城区建设工作方案，让一流法治成为盐田更显著的城区特质。严格执行重大行政决策目录管理和终身负责制，完善权责清单和负面清单，加快建设一流法治政府。

涵养城区发展新气质

报告提出，要坚定不移增强文化自信，积极涵养城区发展新气质。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，进一步凝聚社会共识、丰富文化供给、塑造文化品牌，加快建设文化强区。

突出教育引导、实践养成、制度保障，抓好社会主义核心价值观常态化、立体化、全覆盖宣传，将其融入社会发展各方面，转化为居民的情感认同和行为习惯。努力讲好盐田故事、呈现盐田精彩。

加强文体基础设施建设，开展“互联网+公共文化服务”行动，形成举步可达、全民共享的公共文化服务圈。

继续擦亮滨海特色文化品牌，挖掘整理盐田历史文化脉络，进一步激发盐田记忆的生命力，提高盐田居民的认同感和家园感。

加快满足美好生活新需求

报告提出，要坚定不移保障民生福祉，加快满足美好生活新需求。要从人民群众普遍关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，尽力而为、量力而行，努力实现好、维护好、发展好辖区居民的利益。

持续加大民生投入，高标准办好年度重点民生实事、民生微实事、助民微行动项目。巩固“平安建设示范区”创建成果，推进平安建设八大行动向更大范围、更深层次开展。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强网格化管理，推动更多服务管理事项入格，创新大数据在社会治理中的应用。坚持重心下移，充分发挥街道、社区在基层治理中的基础性作用，完善民意畅达机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

着力树立生态文明新标杆

报告提出，绿色是盐田发展的底色。要坚定不移践行绿色发展，着力树立生态文明新标杆。要坚持社会主义生态文明观，像对待生命一样对待生态环境，持续优化山海港城协调发展、人与自然和谐共处的良好格局，为深圳创建国家可持续发展议程创新示范区作出应有贡献，勇当全国生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

完善推广城市GEP核算体系，切实发挥GEP绿色指挥棒作用。建立健全自然资源资产负债表，深化领导干部自然资源资产离任审计制度，压实自然资源管理责任。开展企业碳排放量核查，推进企业碳币激励体系建设，加快形成高效的激励约束机制。

全面强化生态环境保护治理，加快建设“智慧环水”监测与管理信息平台，实现监测智能化、管理精准化、决策科学化。探索运用大气污染防治新技术，精准治理PM2.5重点污染区域，继续保持大气环境全市最优。全力推进海绵城市建设，重点做好盐田港后方陆域和大梅沙片区海绵化改造。

深入实施生态文明建设全民行动计划，推进国门生态安全展厅、盐田水质净化厂环境教育基地等项目建设，完善碳币量化激励体系，引导居民主动践行绿色出行、节水节电等绿色低碳生活方式。加快创建全国首个区级“SUC可持续发展国际示范区”。

努力实现城区风貌新跃升

报告提出，要坚定不移提升功能品质，努力实现城区风貌新跃升。要注重城区建设与经济发展相促进、人口增长与用地规模相匹配、开发利用与资源环境承载力相适应，切实提高城区规划建设管理水平，为城区发展品质跃升提供有力支撑。

高起点规划城区未来发展。充分发挥规划前瞻作用，深入推进“多规合一”，谋划构建更加高效和谐的城市规划管理体系。全力推动盐田河临港产业带主体开发。全面启动小梅沙片区整体改造。

高标准建设城区硬件设施。加快地铁8号线、坪盐通道、盐港东立交等重大交通基础设施建设。深入推进“拓展空间保障发展”十大专项行动。高品质建设特色公园、花漾街区、街心花园，高标准打造特色森林景观，努力推动世界级“山海花城”建设。

高品质强化城区精细管理。加强城市运行管理建设，探索运用高端信息技术和新型运营模式，加快建设“智慧盐田”，努力提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。持续开展城市环境品质提升行动，继续打造全市最干净城区。持续开展盐田港后方陆域环境综合治理三年攻坚工作。继续严查严控违法建筑，保持新增违建“零增长”，推进既有违建“减存量”。

展现基层党建新气象

报告提出，要坚定不移抓牢党的建设，全面展现基层党建新气象。

把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚决执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。

强化正确选人用人导向，锻造全面过硬的干部队伍。坚持党管干部原则，突出政治标准、基层导向，践行“20字”好干部标准，完善干部选拔任用和考核评价机制，考准考实干部的政治表现。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步完善容错纠错、干部关爱、正向激励等机制建设，继续整治庸懒散等问题，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

加快推进人才强区建设，强化盐田发展的智力支撑。坚持党管人才原则，加快落实和完善“梧桐人才”政策体系，全面清理打破制约人才发展的制度障碍，努力形成具有盐田特色的政策比较优势。抓好“梧桐凤凰”“梧桐工匠”“梧桐青苗”三大工程，努力打造全市最优的人才生态圈。

严格落实管党治党政治责任，不断深化“四责联动”体系，扭紧全面从严治党责任链条。大力推进“标准+”模式，以提高组织力为重点，全面落实城市基层党建各项部署，打造全面进步全面过硬的基层党建“盐田品牌”。

扎实推进监察体制改革，组建区监察委员会。加强党内监督，突出政治巡察，不断推动巡察工作实践创新和制度创新，加快实现巡察和审计监督全覆盖。不断完善“制度+科技+文化”预防腐败的“盐田模式”。坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，抓好重点领域线索排查，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”，加快建设廉洁示范城区。（欧阳洪 少 强）