见圳客户端·深圳新闻网讯 1月3日，盐田区召开五届五次党代会，区委书记陈清在大会上作区委工作报告，全面总结2019年工作，部署2020年工作。报告提出，盐田区要抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，加快推进区委五届十三次全会确定的各项工作安排，确保高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区打下坚实基础，以优异成绩庆祝深圳经济特区建立40周年。

坚定不移把产业兴盐作为首要任务

过去一年，盐田区大力推进产业兴盐，经济发展在下行压力中强势上扬。产业兴盐也成为本次盐田区党代会审议的高频主题。

2019年，盐田区GDP预计同比（下同）增长7.2%，税收收入增长13.1%，一般公共预算收入增长8.9%；社会消费品零售总额增长7.4%。多项经济指标增速跃居全市前列，反映出产业兴盐战略在盐田区的落地生根。2019年，盐田区坚持把产业发展作为全区工作的重中之重，三次产业蓬勃发展。港口物流业方面，惠盐组合港正式启用，全球最大运载量集装箱船“地中海·古尔松”号首航盐田港；黄金珠宝业方面，全区规上黄金珠宝企业产值495亿元，增长7%；滨海旅游业方面，成功创建全省首批全域旅游示范区，旅游总收入101.6亿元，增长10.6%；战略性新兴产业方面，人工智能、生命健康等快速发展，全区新认定国家级高新技术企业13家，新引进、认定各类人才2386人，实现人才集聚与产业发展同频共振。

大力推进招商引资，为盐田未来发展提供了强大后劲。中交（深圳）工程局、图森智运（深圳）无人驾驶科技等80余家优质企业落户盐田，上海交通大学深圳研究院技术转移中心揭牌成立，南开大学深圳研究院正式签约。

盐田产业发展正呈现持续扩大对外开放的新格局。2019年，沙头角深港国际旅游消费合作区发展架构初步形成，合作区规划建设三年行动方案启动实施，中英街第二通道、沙头角口岸改造等项目稳步推进。盐田综保区（二期）围网内拆建工作圆满完成，达到封关预验收条件，跨境电商等新业态逐步壮大，进出口总额1740亿元，增长5%。

为推动产业兴盐，盐田区多措并举，强化要素保障，着力打造一流的营商环境：落实减税降费政策措施，全年为企业减负13.3亿元；出台科技创新扶持办法、支持总部企业发展实施办法、全域旅游产业发展扶持办法、企业人才住房配租规程等9项精准组合政策；国内首创“精准提质、智能升级”主动上门政务服务，全部政务服务事项实现网上办理……

为给产业兴盐提供空间保障，盐田区以城市更新为抓手释放存量土地，持续拓展城市发展空间。过去一年，小梅沙片区更新单元完成规划审批，田心工业区、沙保片区、创智核心区等连片改造升级项目取得突破性进展，将可拓展空间超过210万平方米。沙头角梧桐路棚改项目全面启动，海涛花园D级危楼全部顺利拆除，全年共完成拆除重建类城市更新土地供应10万平方米。

“六个区”建设引领发展品质升级

盐田区委五届十三次全会提出，要加快打造深港深度合作先行区、特色科技产业创新区、全域全季旅游示范区、民主法治建设先进区、可持续发展先锋区和民生幸福标杆引领区等“六个区”。本次党代会上，盐田区提出，要加快推进区委五届十三次全会确定的各项工作安排，确保高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区打下坚实基础。

在加快建设深港深度合作先行区上，盐田区将坚守“一国”之本、善用“两制”之利，充分释放“双区驱动”的“化学反应”“乘数效应”，实现沙头角深港国际旅游消费合作区、国际航运枢纽、自由贸易组合港等重大平台建设全面突破。其中，中英街关口改造和第二通道建设将全面完成，盐田港东港区3个20万吨级超大型深水泊位建设将全面启动，盐田综保区（二期）将封关验收，实现沙保片区整体退出海关特殊监管区域。

在加快建设特色科技产业创新区上，盐田区将持续发力产业兴盐，坚持招大商招好商招优商，引进注册资本过亿企业10家以上；深入开展创新主体多元倍增、科技新品首试首用等八大行动，深耕生命健康、人工智能等战略性新兴产业，建立“专精特新”和“小升规”重点企业培育库，全年新增国家级高新技术企业15家以上；加快盐田河临港产业带建设，开工建设小梅沙片区、金斗岭工业区等一批项目，完成田心工业区、沙保片区等更新单元规划审批，不断推动国土空间提质增效；持续推进“互联网+政务服务”，高标准实施法人和自然人全生命周期服务，全面普及掌上政府、指尖服务、刷脸办事、无感办理，营造国际一流的营商环境。

在加快建设全域全季旅游示范区上，盐田区将科学整合优化旅游景点、生态环境、产业发展等资源，着力提升旅游发展全域化、旅游供给全季化、旅游服务精细化水平，加快打造山海港城皆可观光、春夏秋冬皆可畅玩的全域全季旅游示范区。今年将完成大梅沙海滨公园、海滨栈道升级重建主体施工，并于5月1日全面对外开放；完成半山公园带建设；推进中英街旅游服务中心、大梅沙旅游集散中心建设，加快打造智慧文旅系统，让游客享受最放心、最安心、最舒心的服务。

在加快建设民主法治建设先进区上，盐田区将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面提升民主法治建设水平，扩大人民有序政治参与，加快法治中国示范城区建设，不断巩固团结和谐的良好局面。报告提出，要聚焦党的十九届四中全会部署的各项任务，加强科技产业创新、营商环境优化、社会管理治理等重点领域制度机制建设，提高治理体系和治理能力现代化水平。

在加快建设可持续发展先锋区上，盐田区将坚持以山海港城融合发展为主线，加快建设SUC国际可持续发展示范区，全面建成国家生态文明先行示范区，助力深圳打造可持续发展先锋，为超大型城市可持续发展提供示范模板。今年，将编制完成辖区国土空间分区规划，建立健全城市设计和建筑设计方案优选制度；启动智慧城市指挥中心二期等项目建设，逐步构建“城市运行一网统管”体系。

在加快建设民生幸福标杆引领区方面，盐田区将坚持以人民为中心的发展思想，瞄准“七个有”目标，采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，更好满足人民群众对美好生活的新期待。全年将安排民生支出57.38亿元，高标准办好年度重点民生实事和民生微实事。

发力供给侧满足群众美好生活需要

2020年，是全面建成小康社会的收官之年。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，是开展一切工作的出发点和落脚点。本次盐田区党代会工作报告始终把民生幸福感获得感贯穿始终，紧盯公共服务领域优质供给不足的现状，在衣食住行、教育卫生等社会民生事业供给侧持续发力，努力满足新时代人民群众的美好生活需要。

在教育方面，盐田区将深入实施“三个一”名校崛起工程，全力增学位、提质量、促均衡，多批次面向全国引进优秀师资力量，建成开办盐港、教科院等3所幼儿园，开工建设海心幼儿园、海心小学、山海小学等5所学校，加快推进田心小学、中山纪念学校等改扩建项目，新增公办幼儿园学位1110个、中小学学位450个。

在医疗方面，盐田区提出，要完成省级健康促进区创建，开工建设区人民医院医疗综合楼，积极谋划新建区妇幼保健院，加强与南方科技大学、湘雅医院等机构的合作，加快创建三甲医院，做强做优社康中心、家庭医生服务，推进医防融合发展，努力为辖区居民提供全方位全周期健康服务。

在交通出行方面，盐田区将如期实现轨道交通8号线一期工程全线通车运营，全速推进二期工程建设。同时积极推动轨道交通18号线盐田段及延长线纳入五期建设计划，明确深盐第三通道线位并争取纳入全市路网规划，谋划轨道交通31号线接入盐田，统筹规划交通路网建设与城区长远发展。

在社会保障方面，盐田区将于6月底前完成广北、田心等6个农贸市场升级改造工程，让辖区居民买得开心吃得放心。统筹做好就业创业、社会救助、社会保障、智慧养老等工作，新开工筹集人才住房和保障性住房3000套以上。进一步完善退役军人“两站一中心”服务保障体系建设。

在生态文明方面，盐田区将全面推行“集中分类投放+定时定点督导”垃圾分类模式，建成资源化利用环境园；强化空气、水、土壤等综合治理，建成全国小型水库管理体制改革示范区；完善以碳币平台为核心的全民参与机制，一体推进盐田港区、综保区省级循环化改造试点建设，实施近零碳排放示范工程，确保新建项目100%按绿色建筑标准设计、施工，加快打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

在文化体育方面，盐田区将大力实施铸魂立德工程，深入推进全国文明城市创建，继续开展文明微行动、“文明司机”等活动；开工建设海桐社区文体公园等公共文体设施，开展文艺精品演出季等文化惠民活动，让群众在家门口就能享受优质的公共文化服务。

在社会治理方面，盐田区提出，要完成国家街道服务管理创新实验区项目，推进共建共治共享社会治理示范街区创建；深化部级和谐劳动关系综合配套改革试点，探索专职人民调解员等级管理改革，加大重点领域矛盾纠纷排查化解力度，确保社会大局和谐稳定。