读特客户端•深圳新闻网2021年9月27日讯（记者 陈琳君）9月27日上午9时30分，伴随着雄壮的国歌声，中国共产党深圳市盐田区第六次代表大会召开，盐田区委书记陈清代表区委向大会作报告。大会全面总结了区第五次党代会以来的工作，系统描绘了盐田高质量发展宏伟蓝图，明确了总体要求和战略部署，并为未来五年重点工作指明了方向。

GDP增速近17年来首次排名全市第一，战略性新兴产业增加值增长89.2%，创新构建国内首个生态文明碳币体系，荣获全国首个区级SUC国际可持续发展示范区，盐田港成为唯一获评全国模范劳动关系和谐工业园区的港区……过去五年是盐田发展史上具有里程碑意义的五年，城区综合实力、人民生活水平迈上了新台阶，各项事业展现出蓬勃发展、再起宏图的新气象。

年岁更迭，征程再启。新的时代方位赋予了盐田新的历史使命，也掀开了这片热土接续奋斗、再创奇迹的崭新篇章。报告指出，未来五年，盐田区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，牢牢把握“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大历史机遇，持之以恒推进“产业兴盐”“创新驱动”，全力打造“湾区核心枢纽、品质发展标杆”，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。

【亮成绩】砥砺奋进促发展 戮力前行敢为先

经济发展质量大幅提高

GDP增速近17年来首列全市第一

过去五年，盐田区坚持大力实施“产业兴盐”“创新驱动”，经济发展质量大幅度提高，地区生产总值接连跨过500亿元、600亿元两个大关，增长38.6%，2020年地区生产总值658亿元，增速近17年来首次排名全市第一。今年上半年，盐田区地区生产总值大幅增长14.2%，规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资额、全口径税收收入等指标增速均位列全市前三，辖区经济展现出前所未有的生机活力。

发展是第一要务。五年来，盐田区坚定不移强产业、优经济、兴城区，深圳海上LNG加注中心、中交（深圳）工程局、百果园、深国际等一大批行业领先的企业总部纷纷落户，万科、周大福、中兴国际、华大基因等龙头企业辐射带动能力进一步增强，认缴注册资本1亿元以上的特大型企业达282户，较2015年增长（下同）122%，战略性新兴产业增加值增长89.2%。南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心等高水平创新平台成功引进，市级以上创新载体达41家、高层次人才达662人。

创新型城区发展框架基本形成

全面深化改革开放取得历史性成果

在招商引资方面，盐田现代产业服务中心、盐田科技大厦、大百汇生命健康产业园等一批优质产业载体建成启用，盐田临港产业带纳入市重点区域，沙头角口岸、田心工业区、沙保、创智核、小梅沙、旧墟镇“六大引擎”破茧而出、迅速推进，创新型城区发展框架基本形成。值得一提的是，盐田过去五年在深化改革方面迈出铿锵步伐，“深圳国际航行船舶保税加油许可权”成为综合改革试点首批项目并成功实施，荣获全国第一批深化小型水库管理体制改革样板区等国家级称号，盐田港成为唯一获评全国模范劳动关系和谐工业园区的港区。沙头角深港国际旅游消费合作区成为全市重大战略平台，中英街第二通道等项目建设完工，“一核四区”发展架构初步形成。

众所周知，盐田因港而生、因港而兴，是深圳海洋经济、海岸带经济及港口经济发展的重要核心区。为此，盐田区全力推动港口产业发展，盐田港东港区建设如火如荼，赣州、醴陵、平湖南等6个内陆港先后启用，“惠盐组合港”等创新模式成功实施，盐田港成为华南跨境电商首选港，2020年实现吞吐量1334.85万标箱，再创历史新高，刷新单一码头以最短时间实现2亿标箱的世界港口纪录。盐田综合保税区一期封关运作、二期通过验收，港口与综合保税区实现无间断通关，综合保税区累计实现进出口总额3586亿元。

经济发展与社会建设同频共振

高品质生态环境成盐田闪亮招牌

6.9公里深盐路景观提升高品质完成，19.5公里海滨栈道全线贯通，69公里半山公园带成为盐田新名片，大梅沙海滨公园高标准重建开放，一大批花漾街区、街心花园、社区公园、特色碧道高水平建成……在城区建设管理方面，盐田区坚持规划引领，坚持推动经济发展与社会建设同频共振，城区面貌实现华丽蝶变，盐田大地四季花开、处处皆景，城区功能品质得到全方位提升，梅沙街道获评全国最美森林小镇001号，辖区获评全国绿化模范单位，垃圾减量分类工作全市领先，全国首个自来水直饮示范区顺利建成。

城市发展，交通先行。随着“内畅外联”交通网络构建完善，盐田逐步驶入发展“快车道”。其中，轨道交通8号线一期通车运营、二期开工建设，大小梅沙收费站顺利拆除，洪安二街等8条断头路顺利打通，坪盐通道、盐港东立交、盐田港拖车综合服务中心等重大项目稳步推进。与此同时，盐田区还高标准编制了区整体城市设计及设计导则，沙头角林场等9个项目圆满完成，小梅沙片区一期、鸿基监管仓等21个项目开工建设，旧墟镇片区等停滞十余年的项目取得突破性进展，新增土地供应113.87万平方米，完成土地整备544.32万平方米，拆除消化违建69.5万平方米，连续16年实现违法私房零增长。

五年来，盐田区坚持像保护眼睛一样保护生态环境，率先发布全国首个城市GEP核算地方标准，连续8年实现城市GEP与GDP双核算、双运行、双提升，创新构建国内首个生态文明碳币体系，港口岸电覆盖率和使用率全国领先，生态环境质量全市最优，连续十年获评市生态文明建设考核和治污保洁工程考核“优秀”称号，荣获首批国家生态文明建设示范区、全国首个区级SUC国际可持续发展示范区、中国天然氧吧、国家级县域节水型社会等国家级荣誉，生态文明建设水平迈向国际一流，高品质的生态环境成为盐田最闪亮的招牌。在精神文明建设方面，盐田打造全国首家红色精神谱系图书馆专馆，高标准完成新时代文明实践中心省级试点，在全市率先实现全域文明创建目标，基层综合文化服务中心实现全覆盖，举办各类文化惠民活动超过8000场，智慧图书馆服务平台成功创建国家公共文化服务体系示范项目，获评国家全域旅游示范区，文明城区魅力充分彰显。

7成以上财政支出投向民生领域

人民群众获得感、幸福感、安全感全面增强

在经济发展整体迈进的同时，盐田区社会发展也特色明显。以民生福利水平为例，盐田区将7成以上财政支出投向民生领域，年均增速达12.39%，完成52件重点民生实事和1462件民生微实事。累计增加义务教育阶段优质学位6900个，在全市率先完成学前教育“5080”目标，高考“三线”上线率稳居全市前列，首次出现两个全链条“本土”培养的学生考上北京大学，获评全国关心下一代工作先进区。区人民医院通过三级综合医院资质认定，成功创建省级健康促进区。保持“零就业家庭”动态归零，户籍低保及低保边缘家庭住房、医疗、临时生活困难救助实现全覆盖。建设筹集人才住房和保障性住房15343套，超额完成安居工程筹集任务。构建政社合作伙伴关系入选全国创新社会治理十佳案例，获评全国社会工作服务示范地区。治安安全指数和群众安全感稳居全市前列，获评全国信访“三无”区、全国平安建设先进区，人民群众获得感、幸福感、安全感全面增强。

值得一提的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，盐田区始终坚持人民至上、生命至上，抓重点、抓关键、抓责任、抓基层、抓落实，“一问二测三扫码四安置”社区小区卡口防控模式、港口防疫“四件套”等抗疫经验全市乃至全省推广，华大基因火眼实验室向全球展现盐田科技硬核力量，10家抗疫先进集体、25位抗疫先进个人获得国家、省、市表彰。迅速打赢深圳“5•21”疫情处置硬仗，在全市率先开展“双百行动”，创新实施精准预约进港机制，仅用一个月时间全面恢复盐田港正常运转。

【绘蓝图】奋楫扬帆行致远 勇立潮头逐浪高

一组组亮丽数据、一项项丰硕成果、一个个崭新荣誉，是盐田区第五次党代会以来辉煌历程的有力见证。经过过去五年的建设发展，盐田区奠定了坚实基础、形成了突出优势、积蓄了强劲动能，正处于创新开放优势显现、发展潜力加快释放的机遇窗口期，新旧动能加速转换、产业结构提档升级的攻坚突破期，功能面貌迈向质变蝶变、民生福祉迈向优质均衡的深度推进期，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区进入全面加速的新阶段。

发展再出发，盐田需要找准新定位，抢抓新机遇，把准新方向。站在新起点，高质量发展之路将如何迈步？“湾区核心枢纽”“品质发展标杆”成为盐田区未来五年的两大关键词。

——湾区核心枢纽

不断厚植盐田港联通全球、沙头角联结香港等核心优势，着力打造粤港澳大湾区产业枢纽、交通枢纽、要素资源配置枢纽，全力建设全球海洋中心城市核心区，努力成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接。

未来的盐田，将成为航运服务功能完备、航运治理体系融入全球的国际航运枢纽，集散功能强劲、高效链接两个市场的离岸贸易中心，标准规则互联、经济社会互融的深港深度合作范例，全球产业链、价值链、创新链在这里深度融合，经济集聚和辐射能力空前强劲。

——品质发展标杆

对标国际最高标准、最好水平，着力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展各领域打造标杆，努力成为深圳先行示范区的精彩样板。

未来的盐田，社会公平正义、安定祥和，人民安居乐业、全面发展，文明充分彰显、交融荟萃，城区步步是景、处处成画，“人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能拥有归属认同”的宜居宜业宜游之城享誉全球。

“今日的盐田，已经来到建区以来发展势头最好、品质提升最快、人民实惠最多的黄金时期，已经成为全市最有发展活力、最具发展潜力、最富发展动力、最显特色魅力的城区之一。”区委书记陈清在会上表示，未来五年，盐田将始终学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记、党中央的关怀厚爱、殷殷重托转化为奋进新征程的强大力量；大力发展“总部型、创新型、开放型、服务型”四型经济，全力打造“产业兴盐”“创新驱动”升级版；始终践行以人民为中心的发展思想，全力创造更有温度、更高质感的美好生活；始终树牢“干成事、见成效”的工作导向，一步一个脚印把美好蓝图变成生动现实。

【定方向】聚势谋远踏征程 笃行实干谱新篇 

蓝图已绘就，奋斗正当时。如何在新起点上开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌？盐田区提出了今后五年的奋斗目标：到2025年，盐田经济总量突破1000亿元，人均地区生产总值突破40万元，居民人均可支配收入达8.8万元，经济实力大幅增强，社会治理智慧高效，滨海文化特色彰显，生态环境优美宜人，民生供给优质均衡，城区品质全面提升，基本实现社会主义现代化。

方向既定，自当奋力前行。步入新征程，盐田区将做好这些重点工作：

一是坚定不移推进“产业兴盐”“创新驱动”，全力推动经济高质量发展迈上新台阶。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦“四型经济”打好产业链创新链优化升级攻坚战，实现创新能力显著提升、经济结构更加优化，率先推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二是坚定不移融入和服务“双区”建设，全力开创全面深化改革开放新格局。坚持改革不停顿、开放不止步，以综合改革试点牵引战略战役性改革，全力做好国际航运枢纽和离岸贸易中心两篇大文章，全面增强服务国内大循环和联通国内国际双循环的功能。

三是坚定不移以科学化、精细化、智能化为导向，全力走出一条城区高标准规划、高质量建设、高效能治理新路径。树立全球视野、世界眼光、精品意识，坚持山海港城融合发展，优化空间布局，完善功能环境，提升城区治理科学化、精细化、智能化水平，努力为超大型城市现代化治理提供盐田经验。

四是坚定不移促进社会公平正义，全力建设民主法治新高地。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，着力扩大人民有序政治参与，积极发展全过程人民民主，全力打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的样板城区，全面提升民主法治建设水平。

五是坚定不移践行社会主义核心价值体系，全力塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的城市文明新典范。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，大力实施文化软实力跃升行动，有效提高文化供给能力和服务质量，全面提升辖区文化品位和文明程度，建设更加开放包容、更富创新活力、更显人文关怀、更具时代魅力的文化强区。

六是坚定不移践行以人民为中心的发展思想，全力争当共建共治共享共同富裕的民生幸福新标杆。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢牢聚焦“民生七有”，持续加大民生投入，补短板、强弱项、提质量，打造高水平、普惠性的民生供给体系，扎实推动共同富裕，让人民群众生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

七是坚定不移践行绿水青山就是金山银山的理念，全力打造生态文明建设新范例。坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量率先达到国际先进水平，打造经济发达地区生态文明建设样板，让绿色始终成为盐田最动人的底色。

会议由区委副书记、区长邓飞波主持，市委换届选举指导监督组到会指导。区216名党代表出席会议。不是代表的区领导、部分离退休老领导，各民主党派、工商联、知联会、台联小组主要负责人和各单位有关负责同志列席会议。