深圳新闻网讯 “到法院工作是法律人最好的选择，因为在这里，你可以接触到各种类型案件，这比单一办某一类案件的部门有意思得多。”说起当年的选择，封文智一如既往地笃定。谁也想不到，这位热情柔美、浑身洋溢着活力的女法官，已经是在深圳法院战线奋斗26年的资深法官了，她的履历看似单一，但熟悉的人都知道，她是盐田区人民法院的多面手法官。

26年来，她陆续在民商事审判、调研信息宣传、审判管理、行政审判等多部门历练，积累了丰富的审判经验，如今是盐田区人民法院审判委员会专职委员、国家一级法官。“积极乐观、认真负责、严谨细致”，是同事们给封文智贴上的标签，因为她无论到哪个岗位工作，都会投入百分百的热情，并在这个岗位上描绘出独有的精彩。

入行不久初露调研才能

撰写集装箱案件报告获奖

封文智是广东湛江人，柔美娴静，性格温和，爱笑也爱读书。

“家人都觉得我很正直、很善良，就让我以后读法律。”谈及读法学的初衷，封文智幽默地说懵懵懂懂进了门，现在感觉特别好，“可以帮大家解决问题。”1992年她从深圳大学法学院毕业后，考入罗湖区人民法院工作，从经济庭书记员、助理审判员开始做起，对庭审案件进行归纳总结。

2000年，她调任盐田区人民法院。刚来不久，在审理一宗民商事案件中，她发现盐田区集装箱运输企业因挂靠经营模式引发许多纠纷，以及人身损害赔偿、经济损失数额巨大等问题。为此她用心收集案件信息，潜心分析各类纠纷类型，积极研究对策，撰写出《盐田区集装箱运输企业民商案件调研报告》。

当年，该报告被盐田区政府《决策参考》采用，盐田区领导特意作出批示，要求相关部门提出应对意见。同时，该报告获评当年度深圳法院优秀调研论文二等奖。就是这篇调研报告，让她的调研才能崭露头角，随即她被调到研究室，开始了跟文字打交道的日子。

起草法官绩效考核制度

助力法院成改革先锋

“从审判岗位到综合部门，工作的转变跨度很大，写信息公文、编院刊、制作宣传片、摄影剪辑等，一切都得从零开始。最让我忐忑的是辛辛苦苦熬了一夜写的材料，第二天可能被推倒重来，心理压力真的很大。”封文智回顾那段“爬格子”日子，绝非一个“苦”字可以概括。

她刚到研究室的时候，部门总共只有两个人，各种文字材料、信息宣传等工作纷至沓来，时间紧，任务重。面对重重困难，她展现出勤奋好学、坚韧不拔的个性，用柔弱的肩膀扛起全院调研信息宣传的重责。有一次为赶制宣传片，她和制作人员一起加班修改到凌晨四五点，上午9时又赶回单位上班。“研究室工作虽苦虽累，但给了我应对困难的勇气和担当，这也是我人生中获得的宝贵财富。”封文智说。

在研究室历练6年后，正值深圳法院启动审判管理改革工作，要求每个区法院都成立审判管理办公室，对审判态势进行分析，对法官审判绩效进行评估。这个岗位要求既要有审判工作经验又有综合文字能力，当时盐田区法院部门领导中只有封文智符合需求，于是她顺理成章调任审判管理岗位。

在审判管理办公室，封文智起草了“法官审判绩效考核办法”等制度并适时进行修改完善，参与建立全市法院第一个“法院人员综合考核系统”，使盐田区人民法院人员综合考核管理工作迈入信息化时代。在此基础上，盐田区人民法院在全市法院系统率先推出法院人员分类管理改革、法官职业化改革等重大改革项目，成为深圳法院改革的先锋。

办案能手狠抓裁判尺度

对行政机关提司法建议

2015年6月30日，深圳市委重点改革项目——行政案件集中管辖改革在盐田区法院启动。从2016年1月1日起，全市基层法院受理的行政案件全部集中到盐田区人民法院审理，2016年该院受理行政案件达到6071宗。2017年全年新收各类行政案件7235宗，办结7384宗，分别占全院总收案数的57%和62%，完全改变了盐田区人民法院原有的案件结构。

时任行政庭庭长的封文智，克服人员短缺、法官行政审判经验不足的困难，带领全庭人员迎接这个历史机遇和挑战，制定出统一行政案件裁判标准、提高行政审判效率和质量的改革配套制度，狠抓案件质量、统一裁判尺度，2016年共办结案件5018宗。

她办理的案件数量不仅居于全庭前列，而且有不少疑难复杂或有重大影响的案件。在办案中封文智发现行政机关在执法程序、事实认定、法律适用等方面存在一些问题，适时提出改进工作的司法建议，受到行政机关的高度重视，促进了行政执法行为的规范和统一。比如金山碧海花园业主起诉盐田区住建局竣工验收备案行为案，对完善全市竣工验收工作的流程起到了推动作用；部分“双非”港籍儿童因在深申请公立学校学位无果诉市教育局不作为案，促使教育部门抓紧制定相关政策来解决“双非”港籍儿童在深就学问题。

业余时间，封文智潜心研究起行政诉讼法新规定的一些制度，起草了关于审理简易程序行政案件的相关规定等制度及行政案件繁简分流的工作方案。并对附带审查规范性文件等新问题开展调查研究，与同事共同撰写调研报告《附带审查规范性文件的路径选择与实践考量》，为出台相关案件的审判指引奠定基础。

一心为民调解十年纠纷案

行政诉讼案件大部分直接涉及原告的切身利益，有些当事人因为不懂法告错了对象，或者是诉讼请求不准确。封文智总是耐心地指导当事人变更被告或者明确诉讼请求，避免当事人因为诉讼能力弱、无法正确地提出诉求而被驳回起诉。有些案件因为原告不懂法超过起诉期限，她也尽可能地帮他们找寻解决问题的办法，以彻底化解行政争议。

“因为行政争议的实质性化解是法官追求的目标。”封文智说。在深圳市利保义公司诉市经贸信息委退款纠纷案中，原告在2004年向某保税区管理局缴纳墙改基金、水泥押金合计人民币70余万元，后因行政部门职能变更、办事人员更换，原告向多个部门申请退款均无果，无奈之下提起了行政诉讼。该纠纷历时已有10多年，按照法律规定可以裁定驳回起诉，但封文智没有就案办案，而是从维护政府机关的信誉、解决当事人的实际问题着想，多方联系住建部门和财政部门，并召集多家行政机关开协调会，最终确定受理退款申请的部门，原告也按要求提交了申请退款材料。

纠纷得到圆满解决，原告随后申请撤诉。“谢谢你及时协调，解决了公司追讨多年的几十万元押金问题”，原告法定代表人特地赶到法院给封文智送来锦旗和感谢信，对她司法为民的作风连连感谢。他称赞封文智为建设和谐社会树立了优秀的典范，真正让老百姓感受到公平正义。

这些年来，封文智获得荣誉无数，先后获评深圳市法院优秀法官、盐田区三八红旗手，荣立深圳法院个人三等功两次、集体三等功1次等。面对荣誉，封文智以“归零”的心态平静处之，她说，“一切荣誉都只是代表过去的成绩，不要把所谓的成绩当成包袱，从‘零’开始，才能轻松上阵，再创佳绩。实现依法治国、让民众尊崇法律才是我们法官实现社会价值的终极追求。”（记者 伊宵鸿 文/图）