见圳客户端·深圳新闻网讯 社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关基层和谐稳定。今年以来，沙头角街道充分利用粤港澳大湾区与“先行示范区”双区叠加的有利时机，主动对标先进街区，紧扣“一街道（社区）一品牌”创建工作要求，坚持党建统领，以问题为导向，以需求为根本，以创新为载体，坚持走群众路线，切实发动群众，做实网格化管理，抓好平安建设，优化民生服务，全力推进新时代“左邻右里·守望相助”新熟人社会基层治理建设，初步实现了“街区有变化、居民有感受、社会有认同”的目标，为打造新时代“共建共治共享”的基层治理样本贡献力量。

突出党建龙头，聚焦政治引领

形成“火车头”效应  

党建引领管方向，让社会治理有力度。沙头角街道制定《沙头角街道加强和改进基层党建工作行动计划（2019-2020年）》工作方案，设计好沙头角街道基层党建“施工图”，深化社区党建模式，全面构筑党委建到社区园区、党支部建到小区、党小组建到楼栋、党员建到群众身边的“社区四级党建核心网络”。持续加强基层党的建设，建立起街道党工委统领、社区党委主导、职能部门配合、群众和社会共同参与的共建共治共享基层治理新体制，筑牢党建引领社区治理基础。创新实施《沙头角街道党支部党员“双星级”管理办法》，将机关和事业单位党支部、党员全部纳入积分管理，并分别建立各类别党支部、党员积分指标和操作规程，明确积分程序操作主体及责任，根据积分排名予以奖惩，实现对党员干部的全面从严管理，引领带动党员参与社区基层治理，夯实党建根基。

优化载体强服务，让社会治理有温度。沙头角街道切实发挥社区党群服务中心阵地作用，完善服务群众阵地。公布便民热线，将为民办事服务窗口开放时间延伸至八小时之外、周末和节假日，实现社区服务与居民办事的“无缝对接”。创新开展机关党员志愿服务工作机制，组织街道机关和事业单位全体党员定期到社区党群服务中心轮流值班，服务辖区居民群众。同时，结合辖区实际需求，将民生微实事项目中部分老少皆宜、寓教于乐的项目放在社区党群服务中心进行，满足群众、青少年以及外来务工人员等辖区居民的个性化需求，提升了社区党群服务中心的吸引力，有效拉近了党群距离。据统计，截至2019年10月，各社区党群服务中心共开展活动1565场，服务人员29556人次，其中延时服务时间段共开展活动571场，服务人员11376人次，打通了服务群众“最后一分钟”。

创新思路展党性，让社会治理有广度。打破职业、行业、产业壁垒，充分发挥社区党组织在基层的领导核心作用，进一步整合辖区内各类党建资源，依托现有社区工作网格，以“格”为工作基础，以“网”为运行依托，按照资源在网格中共建、问题在网格中解决工作思路，将驻社区“两代表一委员”、网格员、居民代表、楼栋长、社区民警、党员志愿者、群众义工、物业管理处和业委会等人员全部纳入社区网格，形成党组织牵头，社区党委委员担任党建工作网格长，社区群体多元参与的网格党建服务团队，真正把党的“神经末梢”延伸到基层最前沿、延伸到最深处，打通服务群众“最后一公里”，社区党组织在广大居民群众中更加具有亲和力、吸引力、影响力。截至2019年11月，田心社区网格中心共采集安全隐患1265宗、办结1265宗；矛盾纠纷23宗，办结23宗，网格团队收集发现群众关心的热点难点问题18宗，已解决16宗，现处于协调解决过程中2宗。通过党建网格化管理，有力地推动了田心工业园区片区城市更新意愿征集工作实现新突破，有效解决了田心东路74号小区公用停车场使用权纠纷历史遗留问题，及时发现并消除了粮食公司小区围墙等安全隐患。

突出社区认同，聚焦平安共建

形成“同频共振”效应

构建社区认同体系，左邻右里熟悉起来。针对社区外来人口多，新老社区人融合过程中关系疏远、价值观差异大等现状，街道以打造社区新熟人社会为目标，组织各社区深入开展“公共文明宣讲”“公共环境提升”“公共安全巩固”“公共秩序整治”等“四大行动”，开展国学经典传承、“立家规传家训树家风”等系列社区活动，引导辖区居民积极参与活动，内化提升社区认同感，促进社区邻里和谐。在社区党群服务中心设立标准化心理健康服务室，组织开展社区心理培训和讲座，大力培育积极向上的社会心态，增强居民的认同感和归属感。指导社区及时修订完善《居民公约》细则，吸引更多居民主动参与社区治理，为自我管理、监督、教育、服务提供可靠保证，充分发挥居民在基层社区治理中的重要作用。开展“左邻右里”系列活动，结合重要时间节点，每月邀请市、区及社区歌手、乐队、舞蹈爱好者，通过演绎红色歌曲、传统经典剧目等群众喜闻乐见的形式，传播党的方针政策，教育居民进一步明辨是非、分清善恶，知荣辱、有敬畏、明底线。目前，“左邻右里”已经成为基层社会治理的一个重要品牌。

开展平安街区创建，左邻右里凝聚起来。沙头角街道始终将安全生产、和谐稳定当作第一工作要务，坚持平安共建、平安共享，积极推动社会治理、平安建设重心向基层下移，整合辖区治保会、治保小组、巡防队等综治资源，组建1597人的群防群治义警队伍，充分凝聚辖区企事业单位等社会力量参与到社会治安治理中，有效弥补治安防控专业警力不足的短板。每逢春节、五一、十一等重要时间节点，组织辖区4个社区的平安建设义务巡逻队和平安志愿者，在口岸周围、中英街关前、主次干道等开展治安巡逻1800余人次，努力形成群防群治的社会治理大局面，群众幸福感、安全感进一步增强。

以点带面共同推进，左邻右里参与起来。按照“一社区一特色、特色中出品牌”原则，共同推进四个社区创建社会治理品牌。沙头角社区在“五·五工作法”基础上，推出议事会、调委会、议政会“三会”和自治、法治、德治“三治”相结合的协调处理辖区矛盾纠纷新模式。东和社区弘扬新时代“枫桥经验”，践行新时代“邻里关系”，打造新时代“熟人社会”，初步形成共建共治共享社区治理“东和模式”。田心社区将社区党建工作与网格化管理有机融合，推动社区治理更加精细化、综合化。桥东社区以社区融合为着力点，积极引导社区少数民族同胞、港澳同胞、来深建设者参与社区事务。

突出民意畅达，聚焦邻里共治

形成“良性善治”效应

通畅民意表达渠道，遇事有地方说话。依托“民意表达工作室”平台，围绕社区建设发展征求工作意见，并及时收集整理居民群众反映的共性问题，通过召开专题议政会，邀请区、街道相关职能部门与居民面对面交流等方式，搭建起政民沟通和互动的新平台，有效推动问题解决。依托“党群议事厅”，通过议事会征求居民意见和解决诉求，以“有话跟党说、有事大家议”的方式，引导居民积极、有序参与社区建设，社区重大事务的民主协商和决策机制逐步形成。截至2019年10月，民意表达室共处理213件诉求，召开社区党群议事会17场，协调解决海滨花园空调漏水扰民、诗宁大厦老旧电梯更换、田心小学周边环境整治等辖区居民关注的一大批热点、难点问题，有力地促进了协商成果的落地转化。

完善矛盾调解机制，问题有人给解决。紧紧抓住做好群众工作这条主线，发挥社区居民委员会、民意表达工作室、社会组织的独特作用，充分利用社区“调委会”贴近居民、联系居民、服务居民的特点和优势，建立代表委员社区特色服务清单，在拓宽居民诉求渠道的基础上，将接访群众向服务群众方向灵活转变。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，邀请驻点律师和法官参与人民调解，引领老百姓形成“遇事找调解，化解矛盾靠法”的良好习惯。截至10月31日，有效解决了房屋修复赔偿、施工围档补偿等273宗矛盾纠纷，实现了社区人民调解由传统的“讲事说理”向“依法调解为主导、说理讲情为辅助”的转变。信访案件、矛盾纠纷结案率、调处率均达到100％，做到了小事不出街道，大事不出隧道（无市级上访人员），矛盾不上交。

完善问题解决方式，维权有法律撑腰。沙头角街道强化法治街道建设，制定印发《沙头角街道推进法治街道建设行动计划（2019-2020年）》工作方案，深入打造街道、社区公共法律服务平台，深化“一社区一法律顾问”工作，努力为人民群众提供城市更新、安全生产等各方面优质高效的公共法律服务，以良法促发展保善治。截至2019年10月，已邀请驻点律师免费为辖区居民提供各类法律咨询113次，开展各类主题法治宣传活动89场，没出现一起因城市更新引起的涉法涉访事件。

突出互帮互助，聚焦全民共享

形成“新邻里”效应

以现代科技拉近“新邻里”。创新“互联网+”公共服务方式，全面实现生育登记、老人优待证、老人保健金等业务网上一站式办理，提高为民办事效率。坚持向科技要效益，开辟“家门口”的宣传阵地，在东和社区楼宇共76个单位安装LED显示终端，由街道、社区通过云平台对便民信息、通知公告、工作宣传片等进行统一管理和发布，方便居民及时掌握小区各类信息，让居民进一步关心关注社会治理工作，截至目前共播放36个主题信息，累计播放时长1500小时。

以全民公益打造“新邻里”。建立党群志愿服务驿站，广泛招募志愿者参与社区服务活动，使志愿者充分发挥特长，实现居民互助，充分调动了居民群众参与社区建设的积极性。以项目化为抓手，发挥“社区基金和微爱沙头角”平台作用，有效凝聚社区内企业和商户、社区社会组织、社区居民等力量，全面收集社区可提供社会治理服务资源，并与辖区居民需求对接，力争通过服务反馈、感恩回馈等方式，吸引更多社区居民参与社区公共事务，推动社区服务对象成为新的社区服务力量，形成与邻为善、守望相助的良好氛围。截至2019年10月31日，共签约了80余家爱心商户，涉及理发、餐饮、培训等类型，折算人民币超23万元。

以精品服务普惠“新邻里”。坚持以基层民生需求为导向，通过开展“民生微实事”项目，不断满足居民个性化、差异化需求，全力解决社区居民身边的小事、急事、难事，促进社区共建共治共享。从项目征集开始，街道、社区坚持让居民自己讨论决定钱怎么花、事怎么办，实现“我的实事我作主”，极大地激发了大家关心社区建设、参与社区建设的主人公意识，真正做到了既让群众得实惠，又让群众知道“惠从何来”。2019年民生微实事项目“无物业管理老旧住宅小区排污管道、排洪渠疏通及养护项目”有效回应了居民诉求；“夕阳下的向日葵”长者共融计划,聚焦老年人在新时代网络科技发达的大背景下面临的新难题，让老人活得舒心更有尊严。其中，沙头角社区“银铃学社”老年大学公益项目、有爱相伴之老年人残障人健康快乐提升计划，田心社区“左邻右里”邻里关系融合计划等3个项目荣获2018年度民生微事实百姓口碑榜“百强项目”；沙头角社区“党群志愿者驿站”、东和社区“社区救援第一响应人”项目荣获第十六届深圳关爱行动“百佳市民满意项目”奖项（以上均为市级荣誉）。