老旧楼梯房住宅的中高层上下不便，对不少人，尤其是老人、小孩的出行造成不便，是不少地方都存在的困扰，深圳也不例外。同时由于建筑自身条件、安装费用和使用权限等方面存在的矛盾，让老旧楼梯房安装电梯面临了不少障碍。

深圳市规划国土委相关负责人透露，据不完全统计，截至2018年7月，深圳市规划国土委已审批了96个加装电梯项目的规划手续。但与此同时，仍有不少老旧住宅加装电梯困难重重，像高低层业主谈不拢、很多老旧楼梯住宅专供出租或住宅本身不具备加装条件等因素，都给加装电梯造成拖延。而住宅业主就是否安装或费用分配等方面难以协商一致，是其中最为主要的原因。

深圳在“老旧住宅加装电梯”的道路上探索已久。2018年9月5日深圳市规划国土委正式印发《深圳市既有住宅加装电梯管理规定》，其中提出，“经加装电梯所在单元房屋专有部分占本单元建筑物总面积三分之二以上的业主、且占本单元业主总人数三分之二以上的业主同意”即可申请加装电梯。同时免除了建设用地规划许可、建设用地审批等手续办理，并规定按照谁受益谁出资以及楼层受益大小的原则等因素，由业主协商分摊比例后共同出资。

但在制度层面上提供依据的同时，对于老旧住宅加装电梯一事，政府在财政补助、主导协调和电梯运营等方面仍可发挥更大的作用。如通过补贴为低楼层、低保户或行动不便的住户减免均摊费用；社区机构可主动引导小区业主制定合理的协调方案，增加协商效率；或参考某地老旧小区采用的“垂直公交”，政府投资，居民不用缴纳建设和维护费用，根据个人实际需求刷卡使用这样的新运营模式。以更为丰富的手段，化解矛盾障碍，加速老旧住宅的电梯加装工程。

作为老龄化社会一项较为普遍的刚需，老旧住宅的电梯安装，也应成为完善社会养老服务不可或缺的一部分。2016年，广东省有关部门曾专门针对老旧小区做过调查，发现有的老人“已经五六年没有下楼”了，有的失能老人“只有到死才能走下居民楼”。多年来，居住在没有电梯的多层住宅居民深受爬楼之苦。第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果显示，我国失能、半失能老年人大致4063万人，占老年人口18.3%。因此当前而言，对于老旧住宅加装电梯的考量，除了一般的便民目的外，更应上升到提升我国中老年人以及特殊群体生活质量以及出行便利的层面。

如何让既有住宅加装电梯这项家庭养老利好政策真正落地，还需发挥政府的智慧，合力解决好业主意见难统一、资金筹措难协调、后期管理难到位等问题，避免或者减少安装电梯产生的纠纷，让上下楼，尤其是有特殊需要群体的上下楼难题得到妥善解决。