和静钧

此次声势浩大的执法行动之后，更应该把这一场行动的成果守住并加以理论化和软性先例化，从而进一步充实我国反不正当竞争的执法经验，提高实战能力。

据媒体报道，一场声势浩大的反不正当竞争执法正在全国铺开，吉林、河北、江西、云南、湖南、河南等地近日密集出台文件或召开部署会，相继启动反不正当竞争执法行动。未来数月，医疗、互联网等重点领域的不正当竞争行为，如商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁以及利用技术手段实施网络不正当竞争等将受到重点整治。

市场的生命在于良好和充分的竞争，竞争是市场发挥优化资源配置作用、造福于消费者的内在驱动力。不正当竞争不仅伤害了竞争对手，最终也伤害了消费者。一直以来，全球各类经济体都肩负着同样的任务，就是打击不正当竞争，维护良好的市场秩序，营造公开公平竞争环境。维护良好和充分的竞争秩序，是市场监管部门的重要职责。这不仅是一项技术执法工作，更是一项民生工程。

对市场不正当竞争行为的监管，大概有这样几种模式：主动式、被动式以及混和式。主动监管具有点穴式的打击效果，但也容易落入选择性执法的窠臼，结果市场沉疴依然如故。被动监管则依赖于专业能力精湛、工作效率较高的司法队伍，任何受伤害的竞争者或消费者发起的诉讼，能以一种诉讼成本和时间成本可控、胜负预期可明、紧急救济可寻的方式得到受理。在现阶段历史条件下，我国尚未达到可以完全依赖司法体系进行被动监管的境地，仍然实行主动监管为主、被动监管并行的混和模式。而监管部门充分发挥职能作用，则是市场得以良好运行的重要保证。

随着技术环境的变迁，传统竞争向新型竞争过渡，同样，传统的不正当竞争也随之演变，新型的不正当竞争方式层出不穷。新型不正当竞争行为具有隐蔽性、多发性等特点，如有些科技企业，借口盈利模式创新，先烧钱，后垄断；有些电商，通过虚假评价操纵消费者，或通过水军对竞争对手发起恶意攻击和商业诋毁；而教育、医疗等行业中的商业贿赂、虚假宣传、垄断等限制市场竞争的现象也时有发生。种种不正当竞争行为，若得不到有力遏制和打击，只会变本加厉，导致“劣币驱逐良币”现象出现，破坏社会主义市场经济秩序。

反不正当竞争，最重要的核心问题是：由谁来认定不正当竞争行为，由谁来纠正不正当竞争行为，不正当竞争行为的违法成本应该有多高，公平公正的市场应是怎样一种状态。这些问题的解决，是执法行动的前提性条件。在基本原则明确之后，执法机制化及长期化、常态化就是今后努力的方向。此次声势浩大的执法行动之后，更应该把这一场行动的成果守住并加以理论化和软性先例化，从而进一步充实我国反不正当竞争的执法经验，提高实战能力。（作者系西南政法大学政治与公共管理学院副教授）