本报评论员孙波

4月12日，深圳市中级人民法院召开新闻发布会，对深圳自3月1日起实施《深圳经济特区个人破产条例》（以下简称《条例》）以来的案件受理情况进行了专题通报和分析。这场发布会更像一场关于个人破产法的专题宣讲会，向社会各界宣示了立法初衷和司法关键。

首先，实施个人破产法的宗旨是鼓励创新，宽容失败。从全球范围来看，当前一些市场经济比较成熟的国家和地区，其破产法是由企业破产和个人破产两部分组成的。而在我国，即便是在深圳经济特区这样的改革前沿城市，长期以来也只有企业破产法规，没有个人破产法规，“半部破产法”造成了市场主体之间的地位不平等，也影响了企业破产制度的实施效果。深圳率先探索个人破产制度和机制，是深圳作为国家综合改革试验区承担的改革命题；深圳率先实施个人破产法，被誉为是在“健全破产制度”方面实现的历史性突破，是深圳运用特区立法权在国家治理体系空白领域的“叩门之问”。而这项法律创新，旨在为个人创业者在企业经营和个人以及家庭生活之间筑起“防火墙”,为“诚实且不幸”的人“托底”，鼓励创新，宽容失败;同时可以进一步推动形成以信用为核心的社会行为激励约束机制，有力推进社会信用体系建设完善等等。

其次，个人破产法不会成为“老赖”的保护伞。从发布会通报的情况来看，《条例》实施以来，深圳中院优先受理的8名个人债务人破产申请特征明显：申请主体主流为中青年人，全部有创办企业或者从事经营活动的经历，符合条例鼓励创新、宽容失败的宗旨；从申请目的看，7名债务人当前仍在工作，有清偿意愿，大多希望通过重整、和解方式纾缓债务等等。但总共260件个人破产申请中，也混杂有“问题申请”：如有的申请人只就其主观希望免除的债务进行部分申报；有的未将其个人负债与家庭其他成员负债作区分，统一以其个人名义申报；有的只申报特区内财产，隐瞒特区外财产；还有部分申请出现申报的债务规模与破产原因不相匹配情况；此外，部分申请人的负债是由奢侈消费、过度投机、过度举债导致。发布会上，市中院相关负责人表示，对于“问题申请”，一经发现，法院将严格依照《条例》视阶段作出不予受理、驳回申请、不予免责或者撤销免责的裁定，并严格追究破产欺诈的法律责任。

最后，深圳个人破产法的司法实践将会不断完善和规范，为全国树立样板。发布会上，相关负责人表示，规范化内容包括：针对个人破产申请的各类情况，强化个人破产申请前咨询辅导机制；进一步明确个人破产案件的受理标准，推动个人破产案件审理繁简分流，研究完善个人破产庭外和解制度；通过府院联动机制，健全个人破产事务配套制度等等。