读特客户端•深圳新闻网2021年10月26日讯（记者 陈琳君）“一边是租户态度坚决，无补交拖欠租房租金规划，坚决不同意调解，只想通过诉讼解决问题。”“另一边是房东抱怨社区工作人员‘就知道调解，一点没有强硬措施’。”日前，一场因租赁合同引发的长达半年之久的纷争，在海山街道平安志愿者的追踪调解下，得到妥善合理解决。

这是盐田区近年来创新基层治理模式，加快构建“多元参与、多元共治、综合调解”基层社会治理模式的生动案例。为切实解决群众诉求，近年来，盐田区委政法委立足为民办实事，聚焦群众“急难愁盼”问题，结合实际不断丰富和发展“枫桥经验”，统筹基层单位加强社会治理现代化创新，积极有序引导社会力量参与社会治理，创新打造了“平安志愿者”“三前移”等一批民间调解品牌项目，最大限度地满足了群众对社会矛盾化解的新要求、新期盼，以实际行动奏响平安建设“和谐曲”。

变被动“坐等式”为主动“走出去”

确保矛盾纠纷“源头化解、就地解决”

今年3月，在盐田区委政法委指导下，海山街道坚持“五治融合”共同发力，以“项目化、专业化、规范化”的运作方式，创新推出“平安志愿者”队伍调解模式，充分发挥基层调解员熟练、便捷、专业的优势，充分运用法治、德治、自治等方式方法，多元化解各类矛盾纠纷，构建起矛盾纠纷联防、联调、联治机制，实现“五指”向“拳头”的聚拢，织密矛盾纠纷排查化解网。

据悉，海山街道“平安志愿者”队伍是依托盐田区人民调解协会，打造的一支专兼结合、优势互补的调解队伍。这些志愿者以五老人士（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）为主，因为在辖区居住多年，他们热衷于社区事务，深谙所负责社区社会矛盾纠纷特点，为维护社会和谐稳定发挥了“缓冲带”“减震器”的作用。“在矛盾化解中，对待群众要有真感情。”海山街道平安志愿者何少虹深有感触地说，只有用群众能理解的语言说话，用群众习惯接受的方式做事，才能‘以心换心’‘将心比心’赢得群众信任，才能在为群众出谋划策时减少芥蒂，削弱摩擦，进而化解矛盾。”

提起“平安海山”服务，辖区居民赞不绝口。作为化解矛盾纠纷最基层、最直接的一环，这些平安志愿者或是“予人玫瑰”“雪中送炭”，或是促使琴瑟和谐、邻里友善，或是在纠结时伸出温暖双手，或是在陌生环境中送去贴心关爱，或是惠及一人，或是关乎整个群体。半年来，无论是持续两年的房顶漏水纠纷，还是康复中心会员卡退费纠纷，或是扰民已久的难题甚至鸡毛蒜皮的小事，都在平安志愿者的手中迎刃而解。他们用脚步丈量街巷小区，以调解化解居民忧愁，运用丰富的经验及专业的调解技巧，在开展社区基层民主自治、反映社情民意、化解家庭矛盾、宣传法规政策、建设和谐社区等方面发挥着积极作用，以真诚拉近群众距离，为基层治理创新提供源源不断的灵感和动力，牢牢筑起人民调解“第一道防线”，成为居民口中和身边的“贴心人”。

社会矛盾纠纷有一个酝酿、萌芽、发展和激化的过程，矛盾纠纷的调处越早介入，各方立场往往越容易调和，越晚介入越容易激化。按照“就近、就便、就熟”原则，平安志愿者对事关全局、事关安全风险的矛盾隐患高度敏锐，对群众身边的操心事、烦心事、揪心事高度重视，让群众找得到人，讲得上话，解得了忧，由被动的“坐等式”调解矛盾变为主动的“走出去”沟通排查，确保矛盾纠纷“源头化解、就地解决”。

“平安志愿者发挥‘穿针引线’功能，串起社区工作站、社区警务室、小区党支部、业委会、平安易站等平台，积极发动和组织群众参与到秩序维护、矛盾调处、邻里互助等社会治理活动中，构建起矛盾纠纷联防、联调、联治机制，有效解决了基层社会治理中原有的痛难点问题。”海山街道综治办主任邹钦表示，下一步，将通过整合辖区丰富的社会治理资源，推动多元主体参与，完善多元化纠纷解决机制，有效夯实人民调解工作队伍的基础，让人民调解更加专业、接地气，将人民调解触角延伸到小区的每一个角落。

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