小调解如何撬动大治理？“解码”基层社会治理“盐田路径”
“集中攻坚式”化解矛盾纠纷
构建“金字塔”型分层处置体系
海山街道辖区小区数量多、分布密集，普遍存在人口结构复杂、外来人口融入难、居民诉求多元化、邻里关系淡化、居民积极性调动难等共性问题。为避免激化矛盾纠纷，加强对辖区内不安定、不和谐因素的分析研判，全面掌握群众关心的热点、难点问题等可能引发信访问题的不稳定因素，做到底数清、情况明，在街道综治中心的统筹下，平安志愿者深入重点区域开展拉网式、全方位摸底排查，建立台账，并针对矛盾纠纷案件逐案分析，研究化解举措，并及时调处。
今年7月中旬，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的通知（简称“双减”政策）。“双减”政策的出台，号准了教育问题的脉搏，让教育回归初心的同时，引发了校外专门学科培训机构的动荡，由此引发的相关矛盾也逐渐浮出水面。在协助基层政府及各职能部门深入贯彻落实党中央、国务院“双减”文件精神过程中，盐田区人民调解协会第一时间召集平安志愿者，围绕因“双减”政策给校外培训机构带来冲击所引发的阵痛，实施“六项措施”，化解基层矛盾，收到在处置因“双减”政策影响校外学科类培训机构撤场过程中“三无”（无群体事件、无纠缠矛盾、无诉讼案件）的效果。
发现问题隐患，平安志愿者第一时间上门走访，讲政策、说道理、摆事实。对于简易矛盾纠纷，平安志愿者采用“背对背”“面对面”交替运用调解模式，快速化解难题。而对于涉及面广、疑难棘手的复杂矛盾纠纷，志愿者则充分发挥“触角”和“探头”作用，由街道和社区及时搭建沟通平台，做好思想教育工作，区相关部门提供政策解读和专业指引，志愿者从中调停，理顺群众情绪，由内而外共同发力，及时化解疑难矛盾纠纷，实现标本兼治，由此形成良性互动，取得普法效果和社会效果的最大化。
化解矛盾，研判是前提。矛盾因何产生？核心利益纠纷是什么？一段时间哪些领域是矛盾多发地带？只有对这些问题了然于胸，才能将矛盾“冰雪消融”。对此，盐田区人民调解协会坚持每周对大数据进行分析，每周固定召开一次调度会，对矛盾纠纷隐患事项进行事前、事中、事后跟踪研判，不断调整、完善矛盾纠纷化解预案，及时有效化解各类社会矛盾纠纷。“如果某个某行业领域短期内矛盾突然增加，我们就会进行提前研判，主动介入、商量对策，化解不稳定因素。”盐田区人民调解协会会长吴宗海说，人民调解协会还会邀请一批专业律师及专家学者等，作为矛盾纠纷调处强大的“后援团”，在技术手段、专业知识等方面为调解工作提供强大后备支撑。
让宣传教育走在纠纷发生之前，让排查摸底走在案发之前。这种“集中攻坚式”做法，不仅最大限度地把矛盾化解在萌芽、解决在一线，推动了矛盾纠纷分层处置体系从“倒三角”型向正常的“金字塔”型转变。据统计，自今年3月项目启动以来，截至目前，平安志愿者共开展排查走访1766次，上报各类矛盾纠纷案件182件，涉及到劳动合同经济纠纷、邻里纠纷、房屋租赁纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾纠纷、施工扰民纠纷、工伤纠纷等15类矛盾和纠纷，调处成功率达93％。
“家庭纠纷、债务、劳资纠纷等矛盾纠纷如处理不当，很易由此形成治安、刑事案件，对社会安定造成很大冲击。”吴宗海说，这些案件之中，有相当一部分是通过调解完成的。“大家凭着一腔热情‘发挥余热’，因为熟悉基层情况，又跟百姓说得上话、交的上心，一些小的矛盾纠纷第一时间就得以化解。”
