见圳客户端·深圳新闻网讯 为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察广东省重要讲话精神和对深圳重要批示精神，全面落实省、市、区关于贯彻落实广东“四个走在全国前列”的重要指示要求，海山街道牢牢把握深圳建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区“双区驱动”的历史机遇，建立健全以“树立一面旗帜，搭建两个平台，建立三社联动机制，打造四个品牌”为主的社会治理体系(即“1234”创建工作），进一步推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务，努力形成可复制可推广的社会治理海山经验，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献海山力量。

整合社会资源

强化基层社会治理统筹力

作为全市首个、盐田区唯一的街道级“广东省社会工作改革试点”单位，海山街道以此为契机，聚焦社会治理主业，坚持“完善社会资源匹配机制，支持和引导社会力量参与社会治理”的原则。开展精准调研，摸清社会治理资源，针对辖区养老服务、儿童福利等七个服务方向制定访谈提纲、调研问卷，对接街道及社区33个部门，开展专题调研十余次，电话调查54户，初步形成社会治理类资源统计表及辖区导向报告，经过系统梳理与分析，绘制各社区社会治理资源地图。开展精准入户，摸查社区治理需求，将辖区内高龄、特困等重点服务对象数据交叉对比分析，制定四级分类标准，确定入户探访名册，增强入户探访针对性，以点带面深挖重点服务对象需求，提高工作精准度。目前已开展电话约访67次，入户探访29户，完成服务建档30份。精准链接，有效整合社会治理资源，通过一对一走访洽谈，梳理辖区内商企及社会组织资源，形成了服务输出类、资源支持类两大类资源名录。目前已完成社会组织、商企电话访谈36家，实地走访后初步达成合作意向15家，参与社会治理的社会力量进一步增强，参与热情也随之高涨。

善行银行是由热心志愿者发起的海山街道精心培育扶持的志愿服务组织和志愿服务品牌。2019年以来，为激发社会组织内生动力，完善“善行”交换平台，升级“善行”存兑服务，传播善行公益理念，促进社会组织健康发展，海山街道进一步加大对善行银行的扶持力度，指导其优化内部管理工作，并以此为平台，引导社会力量共同参与社会治理。在推动善行银行平台制度、服务体系重塑和完善的基础上，通过引导辖区社会力量自主运营、自主设计志愿服务项目，充分挖掘辖区居民参与公共事务的深度与活力，整合和盘活志愿服务资源，以平台和完备的机制带动公众有效参与，营造一条志愿服务生态链，提升基层社会治理中公众参与的活力。目前，辖区周大福、广富百货等10多家爱心企业以及义工代表已成功入驻善行银行，开展了“善行愿望漂流”、“公益环保”2个特色项目，帮助社区居民解决了一批关心关切的问题。

针对基层目前较为显著的社会工作服务条块割据和参与社会治理定位不清晰等问题，海山街道通过实地考察、焦点小组座谈、个别访谈等形式摸清社会治理问题，找准思路，打造全市首创的2项社会治理机制。创新社会工作者参与社会治理“三事清单”机制，通过梳理、整合街道社工力量，制定社工参与社会治理“主要事负责做”、“协助事配合做”、“转介事移交做”的三事清单工作指引，形成门类清晰、各司其职与社区形成互动的社工服务。创新社会治理社会协同机制，以社会服务为载体，明晰政府、社会组织、居民等多元主体在社会服务中的职责，建立资源整合和信息共享机制、服务转介和联动机制、服务多元评价机制，理顺多元协同的流程。目前，两项社会治理机制为辖区社会组织、社会企业等多元主体参与基层社会治理提供了具体指引，成了社会力量参与社会治理的有力抓手。

提高保障和改善民生既是社会治理的出发点，又是落脚点。近年来，海山街道通过建立健全“街道社工站+党群服务中心+各领域社会工作”的服务供给，初步构建了全方位、广覆盖的社区服务体系，与社区、社会组织形成良性互动，确保社区居民，尤其是弱势群体和重点人群的服务需求得到满足，为社会治理工作打下良好的服务基础。2019年以来，海山街道通过购买（含实际管理）33个社会工作专业岗位投放于街道社工站、街道综治办、党群服务中心等，开展兼具综合性和专业性的社会工作服务。在街道层面，街道社工站向残疾人、低保、弱势长者等重点服务对象提供专业化的个性服务，确保“弱有众扶”；此外，驻街道综治办的综治社工向街道的社区矫正人员、戒毒人员、精神病患等特殊重点人群及家属提供专业化的社工服务，协助其恢复社会功能。在社区层面，由党群服务中心社工驻扎社区，开展社区需求调研，面向广大居民精准开展长者服务、青少年儿童服务、妇女服务、社区自治服务等符合民众需求、满足人民日益增长的美好生活向往的综合性服务。目前，共计开展个案服务22个、小组服务35个、社区活动158场。

坚持问题导向

扩大基层社会治理品牌影响力

社区是基层社会治理的重点和难点，海山街道在牵头抓总的同时，坚持问题导向，不断加强和创新社会治理，结合各社区实际，指导各社区开展“一社区一品牌”创建工作，共设计打磨出了田东社区“爱满屋”社区自治品牌，梧桐社区“梧桐树”社区融合品牌、鹏湾社区“红细胞”志愿者服务品牌以及海涛社区“同心圆”多元共治品牌。

田东社区是海山街道人口和商圈企业最多社区，拥有丰富社会资源的同时，社会治理的难点也较突出。田东社区坚持党建引领，充分发挥辖区资源优势和居民志愿服务良好基础，逐步将社会治理中的劣势转化为优势。一是做好为民主心骨，构建“家”的共同体。田东社区党委坚持以党建带社建，不断提升社区党委作为社区建设中的“主心骨”能力，建立健全以社区党委为核心的联席会议制度，进一步完善“一核多元”的社区治理体系。2019年以来，共计召开联席会议6场次，解决了社区消防演练进小区等10多个社会治理问题，以社区党委为主导、各成员为主体的“家庭”共同体初步形成。二是打造为民服务平台，提升“家”的主人感。田东社区以服务购买、项目创投等形式，积极打造为民服务“1+3”新平台（社区党群服务中心平台、学校周边安全共建平台、健康共建平台、民生服务平台），引导辖区企业和组织共同参与社区治理。2019年以来，共服务辖区居民11020人次，覆盖各类人群，有效解决多项民生大小事，辖区居民“家”的主人翁感不断增强。三是增强志愿服务力量，深化“家人”互助情。田东社区党委在大力培育扶持社区志愿者服务力量的同时，积极推进“志愿+”社区治安、平安宣传、社区融合等活动。目前，社区共培育出8支志愿服务队，在册志愿者340多人，共计服务5600人次。通过引导社区志愿者积极参与社会治理工作，进一步促进社区居民融合，打造现代“熟人”社区，使社区成员真正体会到社区“大家庭”的温暖和互助之情。四是做实民生微实事，提升“家”的幸福感。为做实做细民生微实事，及时解决社区居民需求和关心的热点难点问题，2019年以来，田东社区党委在深入调研和收集社区治理问题基础上，充分发挥民生微实事政策和资金优势，共投入182万元，引导13家社会组织等社会力量针对社区治理问题、民生需求，进行服务设计，服务辖区居民6900人次，给社区居民营造“家”一般的幸福感。五是讲好“红”微故事，传递社区好“家”风。社区党委充分利用各种新闻媒介和宣传活动，全方位深入宣传田东社区治理工作取得的成效，特别是居民以及社会力量参与社区治理的“红”微故事。结合新中国成立70周年，将社区老党员红色成长之路进行视频录制工作，弘扬老党员的红色奋斗精神，吸引了广大社区党员踊跃报名参与，党的“红色基因”得到有效传承，爱国精神、革命精神、斗争精神成为田东社区“家”风中的重要内涵。

结合梧桐社区居民以来深建设者、“双重身份”和少数民族为主的特点，梧桐社区党委坚持以社区融合为着力点，推动社会治理水平不断提升。深化“强党建、抓服务、促参与，引领城中村原居民融入社区”书记项目，实施党建+培育、党建+治理、党建+服务的“三个+”工程，建立股份合作公司联合党支部，强化党建工作“两覆盖”，发挥党员示范引领、辐射带动作用，不断提升群众的获得感和幸福感。充分发挥市首批统战示范单位优势，举办文明村杯篮球赛、客家风情盆菜宴等各具特色的凝聚辖区侨胞情感的社区融合活动，以及召开“民情恳谈会”，收集意见建议15条，部分意见转化为民生微实事项目。推动辖区37个社区服务项目落地实施，涵盖多个群体和领域，累计服务辖区居民2.1万人次，有效促进来深建设者、“双重身份”和少数民族之间的交流融合，提高社区凝聚力和归属感。四是培育壮大“梧桐树”，推动共建共享共赢。积极引导辖区企事业单位、社会组织专家、学者、专业团队等社会力量参与构建包含党建示范引领平台、社区治理创新平台、草根组织培育平台、专业服务输出平台、社工培育成长平台等在内的“五大平台”，在“外引+内培”双驱孵化模式下，引进社联社工服务中心等10余家组织落地社区，有效壮大梧桐树力量，确保有平台、有组织、有服务促进社区大融合。

鹏湾社区自出现盐田区第一批“文明达人”志愿者之后，社区内大街小巷逐渐涌现了更多的文明使者、志愿标兵等，围绕鹏湾社区浓厚的志愿服务氛围，以志愿服务为载体，提高公众有效参与。推动志愿服务组织化，有效整合社区“红细胞”力量。由社区党委牵头成立“红细胞”志愿服务总队，建立志愿者团队培训、团建和表彰机制等，针对在册的600多名社区志愿者开展6场团建及表彰活动，有效提高志愿服务队的凝聚力，夯实志愿服务中“人”的基础；推动志愿服务多元化和专业化，打造志愿服务强队。推动志愿服务分类管理，形成了互助会、夕阳美诗社等多支志愿者队伍，并针对志愿者进行了垃圾分类等专业培训12场次，从而提高志愿者的参与意愿、效能感和能力素养。其中鹏湾社区“广东省最美志愿者”徐贤坚持每天带动辖区志愿者开展各类公益活动，累计发动了2522名文明志愿者，积分超过56万，排名全市第一，另外，环保碳币积分，鹏湾社区在全区排名第一。推动志愿服务精细化，打造鹏湾“志愿之树”。分别从安全、生态、关爱、文化、幸福五个层级逐渐递增的需求出发，形成“守护家园，平安相伴”、“绿色低碳，美丽鹏湾”、“邻里关爱，守望相助”、“书香社区，共享阅读”、“主体多极，平台多元”等5大志愿品牌项目，以“细、活、实、精、专”为靶向让志愿服务更加细致、活跃、实际、精致、专业。目前红细胞志愿服务队平均每年开展大约500场志愿服务，2019年，志愿服务由每天2场增加到3场，参与人次超过1.5万人次，有效促进了居民参与的广度和深度。

海涛社区是海山街道唯一一个纯住宅社区，民生问题较显著。2019年以来，海涛社区党委坚持以人民为中心，将居民议事作为基层社会治理工作的核心，逐步形成了“同心圆”社会治理品牌。拓展议事平台，确保多渠道可议事，促进居民自治。充分发挥社区党代表工作室、民意表达工作室、人大代表联络站等3大平台作用，将党员论坛、居民议事会、人大代表联席会、社区党群联席议事等议事活动纳入“观海听涛”议事品牌，扩大议事平台，确保居民有渠道、有平台可参与议事。拓宽议事群体，确保多主体可发声，增强主人翁地位。根据不同议事主题，将辖区主妇、青年、来盐建设者、物业管理、业委会等纳入议事主体，推动辖区各类组织、居民间的表达交流和沟通协商。丰富议事内容，确保多诉求有回应，促进民生大小事解决。将议题内容进行具体的分类，因时因地因事采取不同议事方式，2019年以来，共开展6场议事协商会，解决海景二路旅游大巴治理、“山海花城建设”、楼梯住宅加装电梯、实验幼儿园门前隐患交通设施、海滨栈道儿童自然教育基地建设等10多项居民关心迫切的社会治理问题，取得了良好的社会效应。推动经验总结，提炼“海涛议事”指引，打造可复制社会治理品牌。通过总结梳理，形成收到诉求-走访、调研-分类处理-办结反馈-诉求人评议的一套常态化议事流程指引，有效地规范了社区议事规则和流程，目前，“海涛议事经验”已成为辖区社会治理中的重要品牌，并在进一步提炼推广。