见圳客户端.深圳新闻网讯（记者 郑创彬）“鼓励旅游企业开展产品线上线下市场开发活动。”“加快核心产业链全链条复工复产。”“加快出台针对港口物流、工业、商贸服务、科技服务、旅游等行业专项扶持办法。”……3月4日，记者从盐田区发展改革部门了解到，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，盐田区制定出台《盐田区积极应对新冠肺炎疫情影响全力推动经济平稳增长的工作方案》（以下简称“方案”），重磅推出干货满满的18项工作举措，充分挖掘辖区发展潜力，全力推动辖区经济平稳增长。

记者了解到，方案将工作目标确定为：坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，坚定发展信心，扎实做好“六稳”工作，加大政策调控力度，深入实施“产业兴盐”，充分挖掘辖区发展潜力，释放发展动能，最大限度降低疫情影响，恢复正常经济秩序，促使各项经济指标企稳回升、逐步向好，高质量完成全年经济发展目标任务。

加强经济运行监测和调控、抓好经济目标任务分解落实、持续开展企业复工复产指导和服务、加快落实疫情应对相关举措……为了促进工作目标顺利完成，方案提出4个大项、18个小项的工作举措。

在产业扶持政策方面，方案提出，盐田区将谋划出台专项产业扶持政策，加快出台针对港口物流、工业、商贸服务、科技服务、旅游等行业专项扶持办法，探索对辖区企业新增产值部分给予激励，支持企业增资扩产达规。在强化企业融资服务方面，盐田区将搭建银企对接机制，持续开展“百行进万企、金融暖鹏城”活动，协助有融资需求的企业申请人民银行专项再贷款、国家开发银行专项贷款及其他金融机构贷款或贴息。鼓励辖区金融机构通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难企业予以支持，不抽贷、不断贷、不压贷。在加速释放旅游消费潜力方面，盐田区将狠抓消费回补和潜力释放，提前谋划第十九届黄金海岸旅游节开幕式、美食啤酒节、狂欢购物节、沙滩音乐节、康养旅游等各类疫后旅游活动，鼓励旅游企业开展产品线上线下市场开发活动，充分激发旅游消费市场活力。

同时，方案还通过建立健全统筹工作机制、细化任务措施分解、切实增强责任担当等方面，明确了保障措施。

以下为方案全文：

盐田区积极应对新冠肺炎疫情影响 全力推动经济平稳增长的工作方案

为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，全面落实党中央、国务院和省、市决策部署，积极应对疫情对辖区经济运行带来的冲击和影响，变压力为动力，推动经济循环畅通和平稳向好，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，坚定发展信心，扎实做好“六稳”工作，加大政策调控力度，深入实施“产业兴盐”，充分挖掘辖区发展潜力，释放发展动能，最大限度降低疫情影响，恢复正常经济秩序，促使各项经济指标企稳回升、逐步向好，高质量完成全年经济发展目标任务。

二、工作举措

（一）加强分析研判，突出重点精准施策，全力实现全年经济增长目标

1.加强经济运行监测和调控。密切监测全区经济运行走势，采取“半月一协调、一月一通报”方式，分析疫情对不同领域、不同行业和不同企业的影响，进一步完善投资、产业、招商引资专班推进机制，加强重点指标、重点企业、重点项目的调度服务，及时提出针对性建议。由区领导牵头，通过现场办公、上门服务等方式，及时协调解决企业运营、项目推进过程中存在的问题。

2.抓好经济目标任务分解落实。围绕全年经济目标任务，做好GDP核算新指标体系培训及任务分解。鼓励工业企业带料生产，挖掘存量企业增长潜力；密切关注大宗商品贸易企业销售波动情况，鼓励扩大业务规模；加强银企业务对接，鼓励企业与区内银行开展金融业务；积极应对贸易摩擦和“二次引航”政策调整，降低企业通关成本。各相关责任单位要根据上述目标分解，制定具体落实方案和举措，逐月推进，确保完成各项指标任务。

（二）释放政策效应，加快推动企业复工复产，保障市场主体平稳运转

3.持续开展企业复工复产指导和服务。建立企业联络员制度，分类指导企业制定“一企一策”疫情防控和复工方案，及时协调解决重点企业原料、资金、防护物资需求等复工问题，为有需要的企业协调落实员工隔离安置场所。加大重点企业服务力度，加快核心产业链全链条复工复产，全力协调上下游企业同步复工，强化资源要素保障和服务。

4.加快落实疫情应对相关举措。加强政策宣传和引导，强化企业沟通对接机制，积极落实国家近期出台的各项惠企政策及“省20条”“市16条”“区15条”应对疫情举措，及时汇总实施情况，评估实施效果，研究解决执行过程中遇到的问题，确保各项政策真正惠及企业。

5.谋划出台专项产业扶持政策。加大产业扶持力度，深入调研分析疫情对辖区各类企业生产经营的影响，加快出台针对港口物流、工业、商贸服务、科技服务、旅游等行业专项扶持办法，探索对辖区企业新增产值部分给予激励，支持企业增资扩产达规。（责任单位：区工业和信息化局、区发展改革局、区科技创新局、区财政局、区文化广电旅游体育局等相关单位）

6.有保有压优化财政支出结构。及时调整财政支出结构，进一步压减非重点、非刚性项目支出，严控一般性经费追加，优先保障疫情防控、疫后恢复等相关资金。加快产业发展专项资金、就业专项资金等涉企财政资金审核拨付进度，进一步优化审批流程，确保资金尽快到位，缓解企业资金压力。

7.强化企业融资服务。搭建银企对接机制，持续开展“百行进万企、金融暖鹏城”活动，协助有融资需求的企业申请人民银行专项再贷款、国家开发银行专项贷款及其他金融机构贷款或贴息。鼓励辖区金融机构通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难企业予以支持，不抽贷、不断贷、不压贷。

8.完善企业用工保障。统筹做好错峰返岗运输工作，支持企业以“点对点”接送方式组织员工有序返岗复工。积极落实企业员工岗前培训、技能晋升、新型学徒制等培训补贴制度，开展形式多样、内容丰富的培训项目。指导企业与劳务输出地加强沟通安排，运用智能化、网络化手段，畅通网络求职招聘服务渠道，促进用工需求信息有效对接。

（三）攻坚项目建设，扩大有效投资，夯实经济增长基础

9.加大重点项目建设力度。鼓励施工人员及早到岗，协调解决建筑材料、机械设备供应等难题，实现37个本年度投资5000万元以上的续建项目全面复工，力争盐港东立交、盐田北综合车场等重大交通项目3月初复工，全力推进项目实施进度。

10.推动一批新建项目早日开工。尽早动工建设人民医院医疗综合楼、田东中学、半山公园带、深盐路景观提升改造等新建项目，力争超额实现全年投资任务。加快梅沙旅游客运码头、盐港医院旧门诊楼拆除重建等项目的前期工作。结合庆祝深圳经济特区建立40周年，梳理挖掘产业发展、城市更新、基础设施等领域的一批重点项目，在疫情结束后，分批次集中开工若干新项目。

11.加快城市更新和棚改步伐。实施一批“工改工”、棚户区改造、城中村综合整治项目，加快马留畲、金斗岭等连片工业区升级改造步伐，推动沙井头村、田心工业区等城市更新项目提速，力争梧桐路棚改项目年内动工。

12.拓宽项目建设资金来源。积极争取市相关部门支持，适度发行政府专项债及一般债，搭建社会投资项目与辖区金融机构的对接机制，为项目建设提供资金保障。

13.提高项目管理和服务效率。各建设单位倒排项目工作计划，责任到人，挂图作战，每月汇报实施进度和资金拨付情况，确保完成项目年度建设目标。各职能部门密切跟踪，主动服务，及时协调解决存在问题。强化政府投资项目各环节链接，提前介入民生保障、基础设施等重点项目的审核把关。

（四）优化营商环境，培育壮大新动能，促进经济可持续发展

14.加快传统产业转型升级。落实综保区“21条”，支持跨境电商、进口商品展示、保税研发、保税租赁等业态发展，释放综合保税区经济活力。支持工业企业运用新技术、新工艺、新设备、新材料等对生产制造及配套环节进行技术改造，推动互联网、大数据、人工智能和工业深度融合。鼓励黄金珠宝企业开展个性化定制、柔性化生产，培育更多黄金珠宝设计大师及工匠型人才，争取承办MIC创意大师赛等国际顶级珠宝首饰设计大赛，夯实工业发展根基。

15.大力支持培育发展新业态。抓住“危中之机”，加快培育发展智慧医疗、在线教育、远程培训、在线娱乐、数字经济等新业态，着力培育经济新增长点。支持传统零售企业提升网络营销能力，鼓励黄金珠宝企业通过电商直播等方式提升线上销售比重，加快释放网络消费新动能。

16.加速释放旅游消费潜力。狠抓消费回补和潜力释放，提前谋划第十九届黄金海岸旅游节开幕式、美食啤酒节、狂欢购物节、沙滩音乐节、康养旅游等各类疫后旅游活动，鼓励旅游企业开展产品线上线下市场开发活动，充分激发旅游消费市场活力。加快“一部手机游盐田”平台建设，全方位开展盐田旅游宣传推广，重塑盐田旅游新形象。优化梅沙片区交通组织，合理设置交通路线，提升梅沙片区旅游竞争力。

17.力促外资外贸企稳回升。发挥出口信用保险作用，对受疫情影响造成的出口订单违约等纠纷及时提供公共法律援助服务，帮助企业保订单、保客户、保渠道、保市场。海关实施专人专岗服务，及时解决企业通关和国际贸易问题，允许企业资料容缺后补及延期办理，多渠道提高企业通关效率。鼓励外商投资加大技术升级力度，提高科技含量。依托盐田综保区二期，洽谈引进一批优质外资企业，提高实际利用外资质量。

18.强力推进招商引资。大力开展精准招商，组织开展海洋经济、综保区等专项招商活动，积极引进世界500强、中国500强、大型国企、优秀民企在盐设立总部或区域总部。全面落实招商项目跟踪责任制，建立招商闭环和全程跟进服务体系，提高资金到位率、项目竣工率、合同履约率。加快已签约项目落地实施，督促企业履行合同义务，尽快完成注资、进驻开展业务。

三、保障措施

（一）建立健全统筹工作机制。建立经济运行协调联动机制，统筹负责全区经济发展领域重大工作，协调督促落实具体任务。各责任单位要健全内部工作机制，加强沟通协调，认真梳理本工作方案推进中存在的问题，确保形成合力。

（二）细化任务措施分解。各责任单位要对本工作方案中提出的工作任务细化分解，明确季度工作目标及工作安排，按时向区督查部门报送进展情况，区督办部门对各项任务落实情况开展督查督办。

（三）切实增强责任担当。各责任单位要认真研判当前疫情对我区经济发展的影响，准确把握我区经济发展长期向好的趋势，坚定发展信心，在非常时期展非常之能，采取更加有力、更加务实、更加精准的举措，确保完成2020年各项经济发展目标任务。