深圳市第七次党代会报告提出，要高水平规划建设深港口岸经济带，形成空间统筹、结构优化、错位协同的口岸经济发展格局，加快打造深港合作发展重大平台，增强粤港澳大湾区建设核心引擎功能。同时，报告将沙头角深港国际旅游消费合作区工作再次纳入全市工作大局进行部署，明确指出：要引导境外高端消费回流，规划建设沙头角深港国际旅游消费合作区，探索建设国际免税城。

本次两会，深港口岸经济带成为委员们热议的话题。深圳市政协委员杨雁认为，根据市委2020年发布的《粤港澳大湾区建设深圳指引》，沙头角深港国际旅游消费合作区是深圳建设的七大平台中唯一以国际消费为内容的平台，其核心就是打造沙头角跨境免税消费核，免税政策和项目的落地对促进深港合作具有重要的意义，对推动深圳建设国际消费中心城市具有重要作用。

杨雁对记者表示，近年来，港方对于深化深港合作，推动新界北发展的诉求意愿越来越强烈，香港“2030＋”（《香港2030规划远景与策略》）提出将新界北部与深圳接壤的边界地区，开发为香港的北发展轴的发展规划；正计划研究及规划“新界北新市镇”及“文锦渡物流走廊”，今后可容纳不少于20万人口，并提供约13．4万个职位；今年全国两会期间，港方代表和委员也提出多项推动深港两地跨境消费，加强深港深度合作的提案建议。

杨雁建议，应加快推动沙头角口岸重建。“沙头角口岸位于我市东部，是服务盐田、龙岗及珠江三角洲东部地区的辅助性客货综合性口岸。随着深港口岸经济带和沙头角深港国际旅游消费合作区建设的快速推进，该口岸将成为我市服务香港、串联香港特区新界北地区发展建设的重要支撑，对促进深港合作具有重要的意义。”

据了解，沙头角口岸建于1985年，占地面积4．26公顷，总建筑面积约2万平方米，主要功能为客货运服务，客运旅客通关量1．1万人次／日，高峰期可达1．4万人次／日，近80％为香港居民，货运每日通关货车约800辆次。目前存在设施老化、通关效率低、交通接驳设施不匹配等问题。

作为联通深港的东部门户、沙头角深港国际旅游消费合作区的核心节点，口岸无法满足新时代联动香港、服务香港的重要使命。近年来，深圳市委、市政府大力推进大湾区基础设施互联互通，推动皇岗口岸拆除重建开工、莲塘口岸开通货检通道。杨雁建议加快推进沙头角口岸重建工作，提升通关能力，改善通关环境，将其打造成为以便捷通关为主、兼具国际旅游服务、免税购物的深圳东部地标性口岸。

同时，杨雁还建议应争取免税政策和项目在口岸落地。

当下，免税购物正值发展黄金期，据统计，2019年我国居民境外消费达3000亿元左右，海淘市场规模超过2500亿元，全国免税市场规模已超过500亿元，预测2025年将超过2500亿元，市场规模十分巨大。

“在我国全力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，如此庞大的市场份额与购物流量，未来必将逐步回归国内，从而带动市场大规模增长。我们必须抢抓机遇，高水平规划和推进深港口岸经济带和沙头角深港国际旅游消费合作区建设。“杨雁说。

目前，盐田区已初步制定沙头角口岸重建的规划方案，根据规划方案，口岸重建后，将建成10万平方米的免税购物商业配套。

杨雁建议市有关部门支持和争取免税政策和项目在沙头角口岸免税购物中心落地，联手香港积极争取免税额度提升、商品清单增加、消费资格扩大等更有竞争力的免税政策，将沙头角口岸免税购物商业打造成为深港东部口岸示范和大湾区免税消费标杆项目，为深圳“探索建设国际免税城”提供有力支撑。（南方日报 记者崔璨 剪辑王抒）