深圳新闻网讯 “盐田区成为首批国家生态文明示范市县”。

写进《政府工作报告》的这短短一句话，在今年的“两会”上成为一个热议的焦点。多名市人大代表、政协委员认为，盐田区坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照市委市政府提出“治水与治城”融合发展的战略思维，扎实推进水资源、水安全、水环境、水生态、水文化建设，打造了全市水环境治理的标杆。

近年来，盐田区坚持践行绿色发展理念，将生态文明建设作为全区工作的主轴，持之以恒推进治水工作，各项水环境指标领先全市。根据监测数据，全区河流水质均达到地表水Ⅲ类或以上标准，近岸海域水质持续稳定在Ⅲ类标准以上，其中小梅沙海域水质达到二类水；盐田区是全市唯一实现河流、近岸海域、饮用水源水质全部达标的行政区。在饮用水方面，盐田区今年年底将在全市率先建成优质饮用水示范区，实现优质饮用水入户全覆盖。

“治水之路只有起点，没有终点。”盐田区委书记杜玲表示，在前期治水工作的基础上，盐田区将积极实施生态活水2.0版，引领文化兴水3.0版，进一步提升水生态品质，为打造水文化、水经济作出更多的有益探索，为全市治水工作继续作出新的更大贡献。

坚持久久为功： 盐田河整治十年投入超亿元

漫步盐田河畔，碧水蓝天倒映着茂林修竹，3.5公里长的滨河生态公园风光优美，是周边居民流连忘返的休闲胜地。谁能想到，盐田河也曾是一条水体黑臭的劣V类河流。

“治水是一个系统工程，是一项长期工作，不可能一蹴而就。盐田也曾经经历过河流黑臭的时期。面对问题，区委区政府提早正视、提早谋划，持之以恒，坚持不懈推进治水工作，才实现了现在‘水清河绿’的环境。”盐田区环水局相关负责人说。

以盐田河为例，2005年至2007年，市区两级政府投资9700万元，对河道进行污水截排、景观改造和防洪提升。整治后，盐田河两岸日污水截排量达1.9万吨以上，污水收集率达到95%，防洪标准提高到50年一遇，河水基本实现不黑不臭、逐步变清的目标，河流水质达到水功能区标准，生态环境有了根本好转，河道面貌焕然一新。

第一轮整治结束后，盐田区发现，后方陆域雨污混流严重，管网历史欠账多，必须进行源头上的雨污分流。盐田区随即全面开展后方陆域市政管网雨污分流和旧村、排水小区雨污分流工作，流域污染状况得到了有效控制。

2013年以来，盐田区又陆续投入3600万元，进一步完善沿河污水截排，对河口避风塘进行彻底截流，对河道附属设施、绿化景观进行改造提升，并针对河床比降大、枯水期易断流问题，新建生态补水、蓄水设施，增设休闲广场。至2016年底，盐田河两岸67个排水口全部完成治理，日污水截排量近3万吨，旱季沿岸污水收集率达100%，河两岸形成了3.5公里的生态长廊、城市绿道和滨河公园，成为居民休闲娱乐、健身锻炼的好去处。

去年，盐田河又全面完成了水景观提升二期工程，水生态环境进一步提升。同时，盐田区还结合盐田河临港产业带的规划，完成了盐田河整体的生态修复、景观提升方案研究，力图将盐田河打造成“城市地标级的生态河、市民爱休闲的幸福河、产城共发展的富裕河”。未来，盐田区将以盐田河临港产业带规划建设为契机，高标准打造盐田河两岸的水生态、水文化空间，建设更多亲水设施和景观。

注重标本兼治：

从源头推进水环境治理

截污、清淤是治“标”，源头分流才是治“本”。盐田区委、区政府深刻认识到，治水必须推进源头治理。为此，盐田区坚持多年如一日，扎实推进雨污分流、正本清源工程和水污染源的综合整治工作，从源头上减少污染的发生。

在正本清源、雨污分流工程推进方面，盐田区在摸清排水小区底数的基础上，下发了全区的正本清源行动方案，明确目标责任和工作计划，成立工作领导小组统筹推进。环保、水务、城管、住建、规土、街道等部门协同作业，遇到问题，共同会商、协同解决。为争取社会公众支持与参与，盐田区组织区人大代表、政协委员开展现场视察，发动社会各界力量深入宣传，并及时向小区居民公示施工方案，做好安全文明施工提示。同时统筹协调燃气、电力、通讯、供水等部门，尽量可能进行协同施工，减少扰民。

盐田区环水局相关负责人介绍说，起初正本清源工程由区水务、工务、街道办等各单位分任务推进，后为提高效率调整为由区水务部门集中实施；在具体项目实施中，盐田区尝试使用EPC模式，以进一步加快推进工程进度。到2017年底盐田区除旧村外所有排水小区全部完成改造，其中493个已通过达标创建。

在工业污染源整治方面，盐田区严格工业企业环评审批，从源头杜绝重污染企业进驻，在项目审批阶段要求落实污染防治方案，减少污染的发生。同时，要求所有工业企业对100%生产废水进行处理，所有餐饮废水须经隔油池处理达标后接至城市污水管网。辖区工业污水处理率及达标率均为100%。

去年，盐田区深入开展“利剑”行动，对工业企业、三产行业、小散乱污等涉水污染源进行全面的大排查大整治，共排查各类涉水污染源874家。经全面排查，辖区内未发现黑臭水体，其中2家企业存在纳管问题，截至目前，已全部完成整改。

突出建管并重：

以“河长制”为基石健全治水长效机制

水环境治理难，守护更难。要想实现水环境的“长治久安”，必须建立行之有效的长效运行机制。为保障治水责任落实，盐田区成立了区委书记、区长任双组长的生态文明建设领导小组，从“大生态”的角度建立了包括治水在内的各级生态文明建设责任体系，明确了工作职责、任务和目标。加大治水考核力度，连续5年对辖区37家党群机关、区直单位、街道办及6家驻盐单位进行生态文明建设专项考核，将正本清源、治水提质工作作为考核的重要内容，并纳入年度绩效考核。去年，盐田区按照河长制要求，建立三级河长体系，向社会公布各级河长名单，进一步推动责任落实，作出治水目标承诺。

雨污水管网实施专业化运管，是长效治水的前提。据了解，盐田区市政雨污水管网（包括“三不管”管网）已100%由市水务集团进行运管，辖区约80公里城中村（旧村）排水管网，由区政府承担费用，也全部委托水务集团专业化运管。目前，盐田区正在研究物业小区排水管网专业化管理问题，探索统一委托管理的可行性。

在监督执法方面，盐田区建立了覆盖全区的环境监测监控信息系统，对辖区水环境、空气质量、噪声、重点污染源进行实时在线监测监控，并通过公众APP平台向公众开放，接受群众监督。同时，建立了街道、社区为主体的污染源日常巡查排查机制，由区环水局定期进行检查复核。发现问题，由区执法部门进行严格执法处理。对排水达标小区严格进行复检，夯实物业公司责任，发现问题责令物业公司整改。

治水和生态文明建设不仅仅是政府的事，更需要居民群众和社会各界的共同参与。为此，盐田区还出台了生态文明建设全民行动计划，并以“碳币”体系为载体，号召、鼓励、激励辖区居民、家庭、社区、企事业单位、社会团体等社会各界全民参与水环境保护、生态文明建设，努力形成“人人参与、人人行动、人人享有”的治水和生态文明新格局。

18条河流水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上标准

盐田全面推行河长制 治河护河成效显著

去年7月份，盐田区正式全面推行河长制，建立区、街道、社区三级河长制组织体系，覆盖全区18条河流。河长制实施情况纳入年度目标管理，考核结果作为干部综合考核评价的重要依据。

据了解，盐田区早在2013年就率先开始河长制工作机制的探索。多年如一日的治河护河，让盐田各大河流水质得到显著改善，18条河流水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上标准，在全市主要河流中保持最优。目前，盐田区是全市唯一实现河流、近岸海域、饮用水源水质全部达标的行政区。

规范河长制严格责任落实

去年7月25日，盐田区印发了《盐田区全面推行河长制工作方案》，明确全面推行河长制工作目标，并从水资源、水安全等7个方面细化实化工作内容，确定17项分项任务。

为层层细化压实河长责任，盐田区按照全区统筹、领导挂帅、分级管理、属地负责的原则，建立了区、街道、社区三级河长体系。其中，区委书记担任总河长及盐田河河长，区长担任辖区副总河长及沙头角河河长；区政府分管副区长担任其他16条河道河长；各街道（中英街管理局）、社区党政主要负责人担任街道、社区级河长。

在督查考核方面，《盐田区河长制考核办法与配套制度（试行）》明确了各街道（中英街管理局）河长制工作的考核评分项目，同时对各河长办成员单位的职责也做出详细规定。盐田区采用现场抽查和资料查验的方式，对街道、社区河长制工作进行全覆盖督导检查。截至目前，区级河长累计巡查河道47次，区级河长办累计报送信息22次，召开河长会议6次。

为进一步完善河长制运作机制，盐田区还结合实际出台了投诉举报受理、重大问题报告等特色制度，部分街道根据实际出台了街道级特色制度，如海山街道的信息联动机制、盐田街道的投诉举报受理及重大问题报告制度，结合区域特点对河长制规定制度形成有益的补充。

信息化建设打造“智慧河长”

为全方位提升治河管河能力，盐田区积极推进河长制信息化建设，大力推进“智慧河长”建设。

据了解，盐田区制定了《盐田区河长办“互联网+河长制”工作实施方案》，配合省、市建设“广东智慧河长”移动平台，开发了区级“河务通”平台，建立实时、开放、高效的河长管理系统，实现日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等工作的智慧化管理。

盐田区还开通了“河长制工作动态”微信服务号，通过微信公众服务号渠道，公布河长名单、河道数据并定期更新河长制工作动态，接受群众建议及举报。研究建立智慧环水系统，利用现场感知、高清摄像、无人机等先进设备，实现对全区河道水质、入河排放口等的 24小时在线实时监控。

多渠道宣传深化社会参与

河长制工作的推动，离不开公众的监督和参与。盐田区充分利用新闻媒体、微信公众号、社区公告栏等渠道深入宣传河长制工作动态，扩大居民群众对河长制的知情权和监督权，切实提升社会治河护河水平。

为进一步扩大宣传影响，盐田区还以盐田河为原型，组织拍摄了河长制宣传微电影《我的家乡，我的河》，同时大力配合市河长办联合广电集团拍摄《河长制，河长治》主题纪录片，以艺术手段激发全社会爱河护河的良好氛围。

据悉，去年以来，在河长制推进过程中，盐田区先后委任了4名民间河长，4名河道警长和3支河道护卫队，为全面推行河长制贡献了突出力量。

源头治理提升水生态水平

基础工作的扎实与否，决定了河道治理的水平。去年，盐田区开展河道基础数据全面核查，委托专业单位对辖区18条河道特性数据进行复核，形成全区河道“一张图”、“一个特性表”、“一本责任人台账”，为各级河长履行河长职责奠定基础。

为确保河流水生态安全，盐田区全面推进源头治污，按照“应分尽分，不能分则截”的思路，逐步推进对辖区应达标排水小区进行雨污分流改造，对经充分调查不具备分流条件的小区实施截污，实现污水源头的全收集。同时，盐田区全面开展污染源排查整治，通过排查、清理整顿流域内污染源，最大程度削减“小散乱污”企业、小区污染对河流水质污染，从源头上防治水污染。

据介绍，今年，盐田区将结合各河流现状，根据已开展的“一河一策”实施方案、生态治水相关研究的有关措施建议及盐田河临港产业带的规划，进一步研究河流生态和景观提升工作，启动盐田河、深坑水、大梅沙河、小梅沙河、大水坑等河流生态、景观提升项目前期工作，高标准打造一河一景，在保障河道生态基流、重建河岸带植物群落及亲水平台、河滨公园、休闲步道及河道蓄水设施上下足功夫，积极推进“水生态、水文化”治水提质3.0升级版。

全市率先创建优质饮用水示范区

盐田今年底实现 优质饮用水全覆盖

打开家中的水龙头，管道中流出的自来水都将是优质饮用水。对盐田居民来说，这不是遥不可及的梦想，而是即将到来的现实。2018年底，盐田区将在全市率先创建成为优质饮用水示范区，全区所有小区饮用水都将达到优质水的标准。

近年来，盐田区委、区政府深入推进水生态文明建设，高度重视居民饮水安全，2011年底在全市率先启动优质饮用水入户工程，累计投资4亿余元，努力让每一个盐田居民都能够用上安全、放心、优质的水。

盐田区环水局相关负责人表示，饮用水安全事关所有人的生命健康。新时代人民对饮用水质量的要求更高，盐田力争今年底在全市率先实现优质饮用水入户全覆盖，这是贯彻落实党的十九大精神的直接行动，也是进一步深化全国首批国家生态文明建设示范市县建设的重点工作之一。

保源头：

三大主力水厂升级改造

实现优质饮用水入户，必须首先保障源头水质的清洁。在水厂出厂水质标准已经符合国家生活饮用水卫生标准的基础上，近年来，盐田区仍积极协调供水企业投资1.2亿元，对辖区沙头角、盐田港和上坪三大主力水厂进行升级改造，进一步提升出厂水质。

据介绍，沙头角水厂已于2015年完成超滤膜-活性炭深度处理技术升级改造；盐田港水厂升级改造工程已进场施工；上坪水厂目前也正在开展工艺、设备升级改造工作。盐田港水厂和上坪水厂将在2018年底前全部完成升级改造，届时全区水厂出厂水质将得到更优质的保障。

为加强水质监控，通过建立原水水质预警系统、水厂深度处理技术、管网水质在线监测技术及应急处理保障体系等一整套水质安全保障体系，实时掌握水质情况，保障水质安全。

重改造： 解决输水二次污染问题

管网二次污染问题，是制约供水质量的关键要素。部分市政供水管网建设年代早，管材标准较低，难以满足新时代输水要求，必须全面进行替换改造。

盐田区目前共有市政供水管网131.95公里，相当一部分都属于老化落后的旧管材，严重影响水质安全。在盐田区相关部门积极协调和推动下，供水企业逐一排查，对所有不符合优质饮用水标准的管材进行改造。

2018年底前，全区将完成15条合计长度15.1公里的老旧市政供水管网的改造，投资约3700万元，目前工程正在顺利推进中。

全覆盖：

优质饮用水直通家庭

入户的“最后一公里”，往往是造成“黄水”、“锈水”现象的主要原因。盐田区把居民小区管网改造作为优质饮用水入户的关键环节，从2012年开始，总投资约2.9亿元，分四期推进改造工程。

据介绍，居民小区管网改造主要是对辖区内所有管材不合格的老旧居民小区（含旧村）供水管网进行改造，改造起点为小区管与市政管接驳处，终点为每户入墙位置，包括小区内的埋地管、立管、水表组和阀门等，改造范围覆盖216个小区约3.8万户居民家庭。

改造工程将于2018年底前全部完成，实现居民小区优质饮用水全覆盖。目前一期、二期工程的46个小区9942户改造已完工，三期工程62个小区7906户已于2017年完成改造，四期工程108个小区20604户已完成施工招标工作，计划2018年底完工。

2017年，在对全区二次供水设施的地毯式摸查中，盐田区发现二次供水设施存在设施老化严重和管理不到位等问题。据了解，今年该区将委托专业单位对二次供水设施进行专业化管理，同时按照“一户一策”的原则制定二次供水设施改造方案，确保二次供水设施得到专业化管理，供水水质得到安全保障。

享便捷：

公共场所提供免费直饮水

除了居民小区优质饮用水入户之外，盐田区还大力推动公共场所直饮水全覆盖，进一步提升居民饮水的幸福指数。

日前，盐田区印发了《盐田区公共场所直饮水机投放工作实施方案》，明确区文体局、教育局、卫计局等相关单位工作责任，在图书馆、体育场馆、学校、医院（社康中心）、党群服务中心、社区图书馆、公园（广场）等公共场所安装免费的直饮水机，2018年底前将实现全区区公共场所直饮水全覆盖，让辖区群众随时随地享用到优质直饮水。

据了解，2017年，盐田区已完成沙头角、海山片区公园广场户外直饮水机安装并投入使用，2018年将再投入约1600万元增加安装600余台直饮水机，目前相关安装工作正按计划推进中。