生态篇

今年年底，深圳将在大鹏新区架设一条生态廊道，选址在排牙山－七娘山节点。但这条廊道不是供行人使用的，而是专门为豹猫等野生动物开工建设的。

这就是深圳——

在许多人眼中，深圳是一座高科技的现代大都市，跟自然似乎没什么关系。然而，就是这样一座寸土寸金的城市，却拥有着近千座公园，人均公园绿地面积位居全国前列。经过40年的发展，在保持经济快速增长的同时，深圳也在全力推动生态文明建设，积极探索超大型城市可持续发展模式，实现经济发展与生态文明并驾齐驱。

顶层设计

近一半土地列入生态控制线

深圳既是经济大市、产业大市、人口大市，又是空间小市、资源小市、环境容量小市。在这样一个人口众多、环境资源有限的城市，建设生态文明、推进生态环保工作，科学严谨的顶层设计尤为重要。

“绿水青山就是金山银山”。早在2005年，深圳就率先在全国出台《深圳市基本生态控制线管理规定》，将市域近一半土地划定为基本生态控制线范围，明确规定全市生态用地比例不低于50％。相关部门编制了《深圳市划定生态保护红线工作方案》，探索基本生态控制线内土地分级分类管理制度，编制完善耕地、湿地、海洋、矿山资源、再生资源回收等保护和利用规划。2007年，深圳市委市政府以一号文件印发了《关于加强环境保护建设生态市的决定》。2014年，深圳又出台了《关于推进生态文明建设美丽深圳的决定》，提出树立绿色政绩观，深化生态文明体制改革，加快建立健全生态文明制度体系。为了让城市生态文明建设再上新台阶，深圳还制定了《深圳市生态文明建设规划（2017－2020年）》，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面，落实在城市规划、建设、管理各领域。

根据《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》，2018年，全市P2．5年均浓度还将降至26微克／立方米。为实现该目标，相关部门将综合实施PM2．5浓度目标控制、城区物流电动化、柴油车改造、机动车综合提标、非道路移动机械达标、工业源减排、绿色港航、绿色施工、绿色生活和不利天气应对等“十大工程”。在此基础上，进一步细化为125项任务，全部明确责任单位、人员和完成节点。

硕果累累

生态领域谱写多个“第一”

随着生态政策的实施和生态观念的深入人心，“深圳蓝”已经成为深圳一张亮眼的名片。在9月26日举行的2018年度全球绿色低碳领域蓝天奖评选中，深圳与法国里昂、中国成都一道，共同获得“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”。

数据显示，2017年深圳全市PM2．5年均浓度28微克／立方米，是全国空气质量最好的十大城市之一。建成区36条45段黑臭水体经治理基本消除黑臭。万元GDP能耗下降4．2％、水耗下降10．3％。能源消费结构中，煤、油、气、电的占比为7．2：27．3：12．8：52．7，清洁能源比重不断提升。截至去年年底，全市累计推广新能源汽车15万多辆，其中城市公交已实现100％纯电动化，纯电动公交车数量为16359辆，在全球城市中排名第一。

盘点深圳的生态成绩单可以看到，在生态领域，深圳创造了多个全国第一，写就多个全国率先。从率先在全国出台《深圳市生态控制线管理规定》，到坚定不移地推动经济结构优化和产业升级；从启动生态文明建设考核作为党政干部任免奖惩的最大考核项，到对领导干部实行自然资源资产离任审计；从打响大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理“环保三大战役”，到生态保护修复试点项目启动实施；从构建三级公园建设体系，到全面创建国家森林城市……

生态成果也切实惠及着市民——从2006年开始，深圳精心构建“自然公园－城市公园－社区公园”三级公园建设体系，确保市民居住地2公里范围内有园林小游园或社区公园；5公里范围内有休闲游览的大型城市公园；10公里范围内有供市民回归自然和登山锻炼的郊野公园。如今，全市公园总数已达942个，成为全国公园数量最多的城市之一。人均公园绿地面积在全国名列前茅。

全国首创

GEP考核拟推广到所有区

越来越多人意识到环境的重要性。不过，生态环境的价值究竟有多高，很难用具体的指标来衡量。这个问题，在深圳有了明确的答案。深圳盐田区经过长期的研究，初步核算出该区的GEP数值。GEP是“生态系统生产总值”的英文简称，指生态系统的生产和服务总和，是生态系统为人类提供的产品和服务的经济价值总量。它由世界自然保护联盟驻华代表朱春全博士在2012年提出。这个听起来十分学术的概念，简单来说，就是给蓝天、绿地和人居环境等这些估算出价格。盐田区率先制订了一套城市GEP核算体系，并对自己辖区进行了GEP估算。

以人居环境的价值估算为例。在人居环境生态系统价值的节能减排方面，盐田区相关部门主要考虑了港口、机动车、绿道自行车等实现的大气污染物减排和碳减排。其中，盐田港的“油改电”、“油改气”项目实现的大气污染物减排量约14吨，碳减排量约7．5万吨；绿道自行车实现的大气污染物减排量约150吨，碳减排量约4．9万吨。这些节能减排措施所创造的生态价值就是GEP，有约1．5亿元。

有了这套标准，盐田将城市GEP相关指标和工作内容纳入区国民经济和社会发展“十三五”规划和区生态文明建设考核，切实推进GDP与GEP双轨运行。目前，盐田区已连续5年开展城市GEP核算，并连续5年实现了GDP与GEP“双提升”。2017年，盐田区万元GDP能耗、水耗、建设用地分别下降4．3％、6．0％、7．7％；全年空气优良天数355天，PM2．5均值24微克／立方米；河流、近岸海域、饮用水源水质全深圳市唯一100％达标。

据了解，这一机制被写进今年的深圳市委六届十次全会报告中，计划在全市推广。（文／羊城晚报记者 林园 图／羊城晚报记者 王磊）

数字看

“生态深圳”

每年环保行政处罚超过1000宗，每年罚款总额超过9000万。

在全国率先对所有新建建筑执行绿色建筑标准，全市累计绿色建筑标识面积达6655万平方米，规模居全国城市前列。

2017年，全市从事节能环保产业相关企业超过2000家，规模以上节能环保企业超过490家，产业增加值671．1亿元，增长12．7％。

2017年底，深圳累计推广应用纯电动公交车16359辆，成为全球首个实现公交车100％纯电动化的特大城市；累计推广应用纯电动出租车12518辆，纯电动化率达62．5％，预计2020年实现100％纯电动化。