盐田区2020年政府工作报告
政府工作报告
——2020年1月16日在盐田区第五届人民代表大会第六次会议上
盐田区人民政府区长杨军
各位代表：
现在，我代表盐田区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，按照区五届四次党代会、区委五届十三次全会的工作部署，积极抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，大力实施“产业兴盐”战略，奋力拼搏、开拓进取，实现经济社会平稳健康发展，较好完成区五届人大五次会议确定的各项工作任务。
——经济指标强劲跃升。我们坚定必胜信心、保持战略定力，有效应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，经济高质量发展态势凸显。全区地区生产总值同比（下同）增长8.2%，增速位居全市第三；一般公共预算收入增长8.9%；税收收入增长13.1%，增速全市第一；固定资产投资增长10.7%；社会消费品零售总额增长7.8%，增速全市第二；进出口总额增长5.0%。
——产业兴盐成效显著。我们坚持创新驱动、加快转型升级，积极构建现代产业体系，发展基础和后劲持续夯实，辖区GDP增速近五年来首次高于全市增幅，为深圳经济发展作出了盐田贡献。积极应对中美贸易摩擦，盐田港集装箱吞吐量1306.92万标箱，微跌0.7%，规模以上工业增加值增长4.0%，高于年初目标任务3.5个百分点；旅游业总收入首次突破百亿大关，达101.64亿元，增长10.6%，中交（深圳）工程局、粤通建设、图森智运（深圳）无人驾驶科技、盐田腾讯云计算等80多家优质企业成功落户，新增商事主体4658户，其中认缴注册资本超过1亿元的特大型企业21家。
——深港合作全面深化。我们抢抓历史机遇、主动担当作为，认真做好深港合作这篇大文章，全面开放新格局加快构建。沙头角深港国际旅游消费合作区发展规划编制初步完成，合作区规划建设三年行动方案启动实施，中英街第二通道、沙头角口岸改造等工程稳步推进，中英街诚信快捷服务平台全面启用，深港人工智能和生物科技产业合作等商贸活动成功举办，首届深港澳青少年合唱展演、深港夏令营等活动顺利开展，深港合作全面走深走实。
——先行示范成果丰硕。我们力求先行一步、突出示范引领，在多领域、全方位先行示范。率先出台勇当深圳先行示范区建设尖兵行动方案，明确8大方面、51项具体举措，编制发布全国首个城市GEP核算地方标准，建成全国首个自来水直饮示范区，获评全国绿化模范单位，获批开展全国街道服务管理创新实验，盐田港区荣获全国模范劳动关系和谐工业园区称号。
——难点项目破冰前行。我们突出问题导向、强力攻坚克难，一批事关长远发展、停滞多年的重大项目取得历史性突破。小梅沙新海洋世界破土动工，片区整体改造正式拉开帷幕，海涛花园D级危楼全部拆除，拖延多年的历史遗留难题加速破题。倍受关注的沙保片区整体退出海关特殊监管区域取得突破性进展，田心工业区、沙保片区、创智核心区等连片开发、规模改造大手笔强势推进，将可拓展产业空间超过210万平方米。停用34年之久的梅沙旅游客运码头完成概念设计，迈出实质性步伐，市民呼吁多年的大小梅沙收费站成功拆除，东部交通动脉上的“肠梗阻”有效破解。省政府督办事项盐田综保区二期围网工作，在短短8个月的时间内，实现涉及建筑面积20.75万平方米的830栋建筑物100%签约、100%拆迁，即将封关验收，完成了近乎“不可能完成的任务”。盐田港后方陆域环境综合治理三年攻坚行动圆满收官，困扰多年的拖车占道、噪声扰民等“老大难”问题逐一破解，片区整体面貌实现从“脏乱差”到“净畅宁”的蝶变升级。
一年来，我们坚持以建设粤港澳大湾区为“纲”，以建设深圳先行示范区为总牵引、总要求，全面提高城区治理能力现代化水平，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主要做了以下工作：
（一）致力调结构、促转型，经济发展量质齐升。牢牢把握高质量发展要求，着力推进以科技创新为核心的全面创新，产业链与创新链融合发展迈出坚实步伐。新兴产业加速成长。南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心成功引进，华大基因在“自然指数”遗传学机构排名中位列亚洲第一，码隆科技上榜“2019粤港澳大湾区新经济企业TOP100”，未来机器人创业团队成为我区引进并培育的“孔雀计划”团队，新认定国家级高新技术企业13家，新引进、认定各类人才2386人，专利授权量增长18.7%。支柱产业提速升级。惠盐组合港正式运作，全球最大运载量集装箱船“地中海•古尔松”号首航盐田港，冻品查验通关时间压缩三分之二，生鲜冻品查验中心、冷链服务仓等项目加快推进，MCC国际中转集拼业务首试成功，交通运输、仓储和邮政业增加值增长3.0%。规上黄金珠宝企业产值495亿元，增长7.0%。获评全省首批七个全域旅游示范区之一，旅游总人数1832.44万人次。国资国企多项经济指标创历史新高，实现营业收入12.39亿元，增长15.0%，实际缴税1.42亿元，增长98.4%。营商环境持续改善。出台支持总部企业发展实施办法、企业人才住房配租规程等系列惠企政策，千方百计帮助企业减轻负担，全年减税降费13.3亿元，投入产业发展资金、企业技改资金等8723万元，受惠企业215家。兑现“四到”服务承诺，首创“精准提质、智能升级”主动上门政务服务，获评省“互联网+政务服务”创新案例。
（二）致力强供给、优服务，民生福祉厚植增优。始终坚持在发展中保障和改善民生，民生领域投入49.48亿元，增长38.4%，十件重点民生实事和383件民生微实事较好完成。社会保障坚实有力。搭建就业信息供需对接平台，城镇登记失业率为2.2%。启动建设区悦享颐养中心，打造全链条居家养老服务体系，海山街道获评全国智慧健康养老示范街道。建成覆盖全员的退役军人“两站一中心”服务保障体系。新完成筹集人才住房和保障房3005套，供应1388套。教育质量成效显现。教育支出占一般公共预算支出16.7%，增长27.2%。教育品质三年行动计划圆满收官，盐港幼儿园、乐群小学、田东中学等12个新改扩建项目扎实推进，全市首家“未来学校”梅沙未来学校建成启用，新增5所普惠性幼儿园、1620个公办义务教育学位，公办园儿童占比全市第一，中小学校午餐午休实现全覆盖，中考均分稳居全市前列，高考综合绩效连续两年全市第一。医疗卫生提质升级。卫生健康支出占一般公共预算支出8.7%，与2018年持平。全面启动省级健康促进区创建工作，南方科技大学盐田医院正式挂牌，区人民医院（集团）取得三级综合医院资质认定，三名工程持续深化，连续六年实现医疗服务和公共服务满意度“双提升”，连续八年荣获省计划生育管理优秀称号。文体事业蓬勃发展。深入推进文明城市创建工作，成立区海洋文化研究会理事会，开展百千万文化圆梦工程、第四届全民健身运动会等惠民文体活动1500余场次，成功举办新中国成立70周年系列庆典活动，国家赛艇训练基地顺利落户，世界海岸赛艇沙滩冲刺赛总决赛、世界杯国标舞等赛事高品质举办，中英街界碑被列为第八批全国重点文物保护单位。区档案馆荣获全国档案系统先进集体称号，成为全市唯一获此殊荣的单位。社会大局平安稳定。深入开展防风险、保安全、迎大庆工作，创新构建“942”治安陆海防控体系，扫黑除恶专项斗争实现三个“零突破”，刑事、治安警情下降17%，公共安全指数和群众安全感稳居全市前列。深入实施安全生产专项整治行动，较大以上安全生产事故“零发生”。高标准完成广北肉菜市场升级改造，防震减灾、疫情防控、食品药品安全等形势总体平稳。与此同时，精准扶贫、对口帮扶、扶贫协作等工作成效显著，信访、民族、宗教、对台、侨务、人防、双拥、外事、保密等工作也取得较好成绩。
（三）致力提品质、美环境，城区面貌加速蝶变。对标对表西雅图、悉尼等国际一流滨海城市，扎实推进SUC国际可持续发展示范区建设，城区品质不断提升。功能面貌更加完善。积极对接深圳新一轮城市总体规划修编，高水准编制完成辖区整体城市设计及设计导则。盐田河临港产业带投资增速达31%，居全市18个重点区域前列，沙头角梧桐路棚改项目全面启动，棚改工作正式打响“第一枪”，盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁签约率由61%提高至88%。拆除消化各类违法建筑18.72万平方米，连续15年实现违法私房零增长。梅沙小运量环线、大小梅沙交通集散中心等谋划已久的项目迈出实质性步伐。盐港东立交、坪盐通道、盐龙大道等项目加快建设，轨道交通8号线一期全线贯通、二期工程清拆工作顺利完成，正式启动开工。人居环境持续优化。高品质建成花漾街区、街心花园等10个项目，迅速推进大梅沙海滨公园及海滨栈道升级重建等工程，烟墩山公园、鸳鸯谷景区、毛棉杜鹃花会、恩上水库环湖步道成为市民徒步休闲热门目的地。“互联网+”垃圾减量分类实现全覆盖，获评市容环境综合考核“八连冠”。生态品质高位进阶。盐田港区船舶岸电接驳数达571艘次，增长428%，新增装配式建筑面积约55万平方米，增长686%。盐田河景观综合提升等工程加快推进，珊瑚种植工作在央视直播。PM2.5日均值浓度19微克/立方米，为我市史上首次区级年均值低于20微克/立方米，空气优良天数345天，继续保持全市第一，获评全市河湖长制考核和治水提质考核第一名，蝉联市生态文明建设考核“八连冠”、治污保洁工程考核“八连冠”、污染减排考核“五连冠”。
（四）致力抓党建、转作风，政府建设持续加强。始终坚持党的领导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主题教育深入开展。牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，做好“大学习、深调研、真落实”工作，组织“第一议题”学习5545次，开展调研969次，整改问题3630条，切实把主题教育成果转化为解决问题、推动发展、为民服务的实际行动。法治建设卓有成效。坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办理党代表提案27件、人大代表建议97件、政协提案86件。在全国率先出台合法性审查事务办理规则，全面推行行政执法三项制度，成立全省首个公共法律服务中心人民调解委员会，街道人民调解协会试点工作、社区矫正心理矫治服务被列为省司法行政示范项目，全年成功调解1587宗案件，调解成功率达99%，深圳宪法公园获评省十佳法治文化主题公园。服务效能不断提升。依法保障群众知情权、参与权、监督权，制定盐田区“政务公开1+4暂行管理规定”，全年公开政府信息12603条。创新推出全市首个AI智能语音咨询平台，华为、平安、腾讯三大企业首次联手中标，智慧城区和“数字政府”建设迈出新步伐。深化“放管服”改革，实现服务事项网上可办率100%，114个事项实现“秒批”，行政许可办结时限压减76%。工作作风持续转变。坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，保持反腐败高压态势，配合做好国务院督查室驻点观察任务，办理督查事项2371项，精简会议文件30%以上，实现“三公”经费零增长，审计核减政府项目投资额895.48万元。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大、区政协的监督支持下，全区人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表盐田区人民政府，向全区人民，向给予我们全力支持的区人大代表、区政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向所有关心和支持盐田建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，盐田的发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是支柱产业转型步伐较慢，总部经济、战略性新兴产业集聚规模尚未形成，产业整体竞争力还需提升。二是掌握核心技术的企业不多，顶尖人才和高端研发团队偏少，科技创新引领带动作用发挥不足。三是优质教育、医疗资源及大型文化体育设施总量偏少、布局不均，与辖区居民日益增长的美好生活需要还有差距。四是城区空间品质和功能配套还不够完善，城市更新工作统筹性、协调性不足，地标性建筑和标志性区域不多，现有交通体系难以满足辖区发展需要。五是生态环境离国际一流城区标准还有一定差距，生态资源尚未真正转化成为发展动力和竞争优势，绿水青山与金山银山转化渠道有待打通。同时，面对“双区驱动”重大历史机遇，少数公职人员存在本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，谋划发展、推动工作的思路不宽、办法不多、干劲不足，一些领域还存在腐败问题。对此，我们将志不求易、事不避难，采取有效措施，切实加以解决。
