深圳新闻网讯  2018年是改革开放40周年，是盐田区成立20周年，也是盐田街道三年攻坚行动关键之年。

乘着改革的东风，盐田街道在盐田区委、区政府坚强领导下，针对区位特点、发展阶段、现实状况，根据大开发、大建设、大提升的需要，明确打造创新创业产业重镇、宜居宜业美好家园目标，着力发扬盐田街道所特有的攻坚克难基因，不断激发广大干部群众干事创业激情，催生了美好家园情怀，街道各项工作实现了全方位突破。

踏着发展的鼓点，盐田街道自加压力、锐意进取，加速推进土地整备，不断拓展产业空间，持续改善交通状况，持续优化民生幸福，以勇者之姿啃下了制约辖区未来发展的若干硬骨头，为盐田区经济社会的持续发展提供了新的增长极和动力源。

当下，深圳市确立了17个重点发展区域，位于盐田街道的盐田河临港产业带位列其中。在粤港澳大湾区的时代背景和广深科创走廊的规划利好下，坐拥盐田河临港产业带这一黄金发展片区的盐田街道定将把握这一全新的发展机遇，奋力书写无愧于时代的精彩答卷。

新一轮创新发展的大幕已然开启，盐田街道蝶变在即，未来可期。

1夯实基层党建 全面筑牢基层堡垒

千难万难，抓好党建就不难，这个铁一般的真理在盐田街道攻坚克难的日常实践中再一次得到了印证。

2018年，盐田街道全面实施基层党建“四个提升”工程，从思想、组织、队伍、阵地四个方面全面加强基层党的建设，传承攻坚克难基因，聚党心赢民心，塑造了党员队伍新形象，激发了基层党建新活力，形成了党群同心共建的新样式。

实施基层党建“四个提升”工程，最重要的是思想引领提升工程。在即将过去的一年里，盐田街道党工委领导班子成员在领学的同时，率各科室负责人和社区党委书记，分三个层次，扎实开展“第一议题”学习150余次，在学习中带班子强队伍，通过集体学习讨论总结形成工作方法30余条，实现方式方法上的创新突破。“通过开展思想引领提升工程，盐田街道进一步激发起干事创业的激情，街道上下呈现出奋发向上的积极态势。”盐田街道党工委主要负责人说。

此外，为了进一步强化党对一切工作的领导，盐田街道党工委开展党组织能力建设提升工程，增强各级基层党组织的凝聚力和影响力。据悉，该街道的物流行业党总支已升格为党委，北山工业区党委组织机构得到优化调整。对于街道内的约3400家非公企业和社会组织，盐田街道党工委已对其党建情况进行核实和建库，党建引领行业、引领园区发展作用得到进一步发挥。同时，社区党委在集体股份公司换届、民生微实事征集等重大社区事项方面领导作用日益凸显，引领促进基层治理作用进一步发挥。

做好基层党建，关键在每一名基层党员。对此，盐田街道开展党员队伍素质提升工程，进一步强化攻坚克难本领。过去一年，街道党工委班子带队开展“大学习、深调研、真落实”活动30余次，针对市容环境提升、交通治理等重难点工作开展专项调研，形成“盐田港后方陆域工业垃圾处理建议”等多项专业性很强的建议，解决重点难点问题、回应群众诉求109条。而在扫黑除恶、交通治理、防御台风“山竹”等急难险重的一线工作中，街道各级党员干部勇于担当、冲锋在前，以实际行动彰显了共产党员的先进本色。

与此同时，盐田街道还以凝聚共建美好家园共识为目标，开展党群服务阵地提升工程。据悉，盐田街道突出需求导向，从硬件提升、功能设置、资源整合、制度建设四个方面发力，全面提升街道6个社区党群服务中心的党建工作水平和基层服务能力。数据显示，2018年有超过8万人享受了社区党群服务中心的相关服务，党群服务中心已逐步建设成为社区党员教育管理平台、服务引领群众平台和协商共治平台。

2拓展产业空间 城市更新实现质速齐增

今年4月24日上午，盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁项目（佳兆业盐田城市广场）9、10号地块举行开工奠基仪式，这标志着盐田街道整体搬迁项目迈上了一个崭新的台阶。

盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁项目的顺利推进是盐田街道加速推进城市更新、拓展产业发展空间的一个真实写照。作为全市首个由区政府主导的异地安置城中村改造项目，盐田三村、四村、西山吓村异地安置整体搬迁项目涉及4个社区，47万平方米土地，3000余户原住民。项目的落地实施，对加快推动盐田河临港产业带建设，打造盐田区新的经济增长极，优化片区功能布局，促进港城协调发展意义重大，将大大改善盐田港后方陆域功能面貌，也将大大优化盐田区营商环境和城区品质。

今年以来，盐田街道紧抓项目推进工作，在多个重大环节实现突破，在签约速度创历史最快的同时，保障了重点项目有序推进。

目前，盐田街道已完成9家集体股份公司换届，推动部分基层党组织优化调整，充分发挥党组织主力军作用，党员先锋模范作用，啃下整体搬迁“6个问题1个情况”中商业物业分配方案等3块“硬骨头”，余下“3个问题1个情况”取得较大进展，极大提高了签约积极性。

“截至12月中旬，累计签约户数2521户，占比84．03％（同比增长28．56％），累计签约面积27．66万平方米，占比59．22％（同比增长30．5％）。回迁房建设不断提速，7、8－1号地块主体建筑进入最后验收阶段，9、10号地块开挖基坑，11号地块启动工程建设监理招标程序。”盐田街道主要负责人表示。

为确保在2019年9月前完成盐田综保区二期围网及明珠道北段红线范围内物业促签、搬迁工作，该街道党工委领导班子成员分片包干，从机关基层党组织抽调精兵强将，组成九个工作小组靠前冲锋，社区党委分领“责任田”担任片区指挥，集体股份公司党支部签下“军令状”开展现场指挥，党员干部带头签约，强力攻坚86929．45平方米签约任务。开展攻坚工作一个多月来，已超序时进度完成签约11103．41平方米（占比12．77％）。

此外，盐田街道还全力推进地铁8号线一期深盐区间盾构下穿盐田三村物业空房工作，先于施工安排成功协调全部27户业主达成空房意向，有力保障地铁施工的顺利推进。

在拆迁安置补偿协议这些困扰工作的“老大难”问题上，盐田街道坚持积极灵活、理利联顾、敢干能“磨”的工作方法，成功协调明珠道南段红线范围涉及龙眼园老村及龙眼园新村（二期）物业全部业主签订拆迁安置补偿协议，有效攻克普洛斯项目三期（小径墩村）、四期（永庆村）土地移交十年难题，一周攻破5号地块小布村集体物业签约难题，为人才安居房建设和明珠道南段改造奠定了坚实基础。

3坚持共建共治共享 城市发展品质显著提升

盐田街道所在的盐田港后方陆域空间狭窄、港口集运疏体系建设较为滞后。随着盐田港发展壮大，城区开发速度加快，后方陆域货柜车停车资源急剧萎缩，货柜车路面违停现象较为严重，一度成为困扰全区发展的棘手难题。

2015年11月，盐田区委、区政府启动后方陆域交通综合整治，经街道全员勠力同心，整治和疏导强力推进，道路交通压力明显缓解。2018年，面对重大项目开工所引发的货柜车停车位急速减少1500余个的严峻形势，盐田街道党工委继续会同交通、公安等部门，在推进疏港通道建设、增加临时停车位供给、加大货柜车违停和乱鸣笛行为查处力度、打通交通微循环和提升道路通行效率等方面持续发力。

通过打出交通治乱“百日攻坚”专项行动、占道修车专项整治理等一系列“组合拳”，盐田街道在前10个月纠正各类交通违法行为12万宗，查处货柜车交通违法行为超过2万宗，保证了辖区交通顺畅和居民出行舒心。同时，街道还注重发挥政府、企业、社会组织、司机群体、志愿服务力量和居民群众等各类社会主体优势和作用，开展联勤联动，整合各方资源，推动交通问题全民共治。数据显示，今年以来，盐田街道已组织文明出行劝导志愿活动300余场，行业协会会员、司机及其家属、志愿者等2000余人次自发参加，辖区未发生交通治理引发的不良事件，交通内循环畅通、有序。

针对辖区城中村多、“断头路”多、汽修点多、市容环境基础较差等实际情况，街道通过加强管理、明确职责，精准把脉，科学决策，加强示范引领，带动形成家园意识，推动全民参与，实现环卫指数实地考核名次逐次提升。

“铁腕保障发展空间，这是为辖区经济社会的可持续发展赢得时间和空间。”盐田街道主要负责人说。据悉，盐田街道正视后方陆域土地权属复杂、性质多样、被非法侵占现象较多等历史难题，集中劝导和执法力量，因地施策，找准切口，抓住时机，“劝”“挤”“清”并用，强力攻破“荣达停车场”“中集地块”“西禾路待建地及断头路”“中青路公交车充电站后方地块”“新围西街断头路”等14宗土地长期被强占难题，清理土地面积超过8万平方米，清除各类违建74宗、面积约2万平方米。

而在街道的日常市容环境治理中，志愿者服务已成为流动的风景线。“街道是我们共同的家，维护好这个美好家园是我们应尽的责任。”家住盐田街道沿港社区的黄女士说。目前，盐田街道已初步形成市容环境治理志愿服务力量共同参与机制，已建立盐田“河小二”、市容巡逻队等8支、超过2000人志愿服务队伍，市民参与体验城市管理热情持续高涨，共建共治共享已成为广大居民的共识。

4抓好安全生产 为高质量发展保驾护航

盐田街道下辖盐田港作业区和盐田港后方陆域两大区域，外来人口众多，重大项目开工建设频繁，产业密集。面对安全生产、消防重点单位各占全区一半以上的现实情况，盐田街道坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”的方针，管服并举、强化引导，以点带面、全面开花，逐步实现安全监管常态化、规范化、制度化和精细化。

当夜幕降临，盐田街道明珠道上的部分拖车司机开始“忙碌”起来。在凌晨时分，一些不法分子便在这里做起了“黑柴油”的违法生意，存在巨大安全隐患，严重威胁辖区安全。针对“黑柴油”及其引发的各类问题，盐田街道执法人员抓住时机、重拳出击。盐田街道党工委主要负责人透露：“黑油车经营常常是‘昼伏夜出’，找出这一特点，就能顺藤摸瓜、精准打击。”

根据“黑油车”经营“昼伏夜出”的特点，盐田街道主动出击，党工委领导班子成员带队在凌晨时分深入辖区堆场、停场车等隐蔽处，摸清“黑油车”踪迹及其运营规律，深夜“闪电出击”“精准伏击”，严厉打击现行违法经营行为，“黑柴油”整治成效明显。截至目前，街道今年已出动1076人次，开展打击“黑柴油”专项行动31次，暂扣“黑柴油”70余吨，暂扣人货车或面包车63辆、柜体10个、油罐2个，有效遏制了“黑柴油”贩卖行为，有力维护了安全生产秩序。

依循打击“黑柴油”成功经验，盐田街道铺开安全生产全行业、全领域“百日攻坚”十大专项行动，全年实现153次小散零星工程监管全覆盖，229家“三小场所”、停车场、堆场、汽修厂违规住人清零，整改涉及危险品生产经营隐患78处，督促47家企业完成有限空间自查自纠，整治新能源充电设施单位47家，整改出租屋燃气安全隐患454户。

在食品安全方面，街道组织开展“食品安全”专项整治行动，销毁不合格食品一批。全覆盖、立体式专项整治形成强大威慑力，整治了安全生产隐患，提升了安全生产意识，保障了发展环境的安全有序。

在打击黑柴油、专项整治系列活动中，盐田街道顺藤摸瓜挖出根源，完善安全生产监管常态化体制建设，为高质量发展保驾护航。

据悉，该街道已陆续明确土地管理10项规则，制定出盐田港后方陆域18大行业主体责任清单，推动安全生产责任进一步精细化、具体化，增强可操作性。此外，街道全年签订全覆盖安全生产主体责任承诺书885份，指导2个工业园区建立和完善安全生产管理规章制度，开展安全风险管控和隐患排查治理。

■盐田街道基层微改革巡礼

设立劳动人事争议小额简易仲裁庭

2017年5月，作为盐田区劳动人事争议仲裁的派出机构，在盐田街道创新建立盐田街道劳动人事小额简易仲裁庭（以下简称“小额简易仲裁庭”）。这是全国第一家劳动人事争议仲裁派出到街道的小额简易仲裁庭，突出了“快、简、廉”（快速、简易、低成本）特点，方便了企业和员工，节省行政成本的同时，大大缩减了小额劳资纠纷调解时间。

据悉，小额简易仲裁庭主要针对小微企业，主要为涉及追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议及因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议，实行快审快裁，及时解决事实情况清楚、争议金额小的案件。

盐田街道辖区产业结构多元，实有人口、实有房屋均占全区一半左右，小微用人单位数量多，就近设立简易仲裁机构需求迫切。

设立街道小额仲裁庭的又一优点便是快捷、方便。街道小额仲裁庭适用简易程序，处理数额较小的劳资纠纷，可以将原仲裁结案45天缩减为30天，答辩时间由10天缩减为5天，做到把维权服务送到家，打通仲裁机构与群众之间“最后一公里”。

此外，对情况清楚、争议金额小的案件实行快审快裁，简化程序当庭裁决、当庭宣布裁决结果、当场制作送达，大大缩减整个纠纷解决时间，将争议化解在基层，平息在萌芽状态。截至目前，此仲裁庭共受理辖区内案件14宗，调解10宗，调解率71．4％；裁决4宗，平均结案时间为24．7天，最快结案时间为3天；涉及劳动者41人，用人单位14家。充分体现仲裁的快速、简便，获得了劳动者和用人单位的一致好评。

成立人民调解员协会参与社会治理

2017年4月，盐田街道创新扶持成立了全省第一个街道一级的人民调解员协会，搭建了“行业＋商会＋小区＋社区＋街道＋派出所”全覆盖的基层调解工作网络，不断推进“访调对接”，既发挥了广泛联系群众的纽带作用，同时又是一支集“信息摸排＋普法宣传＋矛盾调处”的多功能队伍。

本项目工作紧密结合辖区实际，按照“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的工作思路稳步推进。针对盐田街道辖区地处盐田港腹地，人多、车多、企业多，社会矛盾类型多元化、复杂化等综合因素，充分调动社会力量参与社会治理，缓解政府司法行政力量单薄，取得一定成效。截至2018年9月，协会已成功调处各类社会矛盾纠纷700余宗，成功率达98％以上，真正做到定纷止争、案结事了，有效防止了“民转刑案件”发生，筑牢化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”。

紧跟“大调解”思路，完善多网点贴近服务，打造统一服务平台。畅通群众的诉求表达渠道，给当事人提供更多的便捷有效的纠纷解决方式，注重行业特点，注重民生实事，注重贴近群众，统一服务电话，统一微信公众号，统一做好各方面协调工作，真正做到“一站式”为群众解决问题。

针对辖区港口物流运输业多，行业规范不健全，整个产业链各类矛盾纠纷、问题隐患多发情况，协会在深圳市集装箱拖车运输协会、盐田港口汽车运输业工会联合会、深圳市物流协会、平江商会盐田分会、深圳市湖北物流与供应链商会分别设立了行业调解室，致力于行业矛盾纠纷的化解。

为了更加贴近群众，主动排查社会矛盾，及时报告疑难纠纷，做到早发现、早沟通、早化解，以保证调解工作“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的战略预期有效实现。协会在街道办的支持和指导下，在辖区6个社区设立6处社区调解室，同时组建6个社区居民调解小组；结合社区综治服务室建设，组建了17个小区居民调解小组，让调解室、调解员全方位覆盖辖区每个角落，主动发现、提前介入，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

目前，各社区、派出所、行业调解室受理矛盾纠纷后或协会直接受理矛盾纠纷后，协会对每例矛盾纠纷进行研判，根据案件性质、难易程度“一站式”协调相关部门和调解员到位调处，打造统一服务平台“让专业的人来做专业的事”“精准服务”。（●文／图：崔璨 张湛云 刘唱唱）