深圳新闻网讯  “有一种幸福叫我在盐田。”这句流传于朋友圈中的佳话道出了这座民生幸福优城的特质。

从建区之日起，盐田区就始终把百姓的幸福生活作为一切工作的出发点和落脚点，持续打出民生组合拳，为辖区百姓出实招、谋幸福，辖区百姓的笑脸已成为盐田山海美景映衬下的又一抹亮色。

近年来，盐田区的社会民生事业亮点纷呈：启动基层网格员改革、全面夯实基层治理新局面；不断筑就和谐劳动关系新高地；打造现代化国际化先进滨海城区，构建智慧教育服务体系，几大类重点民生公共财政支出同比大幅增长。

当前，盐田迎来粤港澳大湾区、广深科技创新走廊等一系列历史新机遇，正当蓄势腾飞、跨越崛起的黄金期，如何团结带领辖区居民开创民生幸福优城的新局面？盐田区委、区政府主要负责人表示，必须坚持民生导向，尽快完善交通、教育、医疗等公共服务，建设更高质量的民生幸福城区，真正让发展成果惠及广大人民群众，不断提升幸福获得感。

多管齐下

打通基层治理最后一公里

乘着改革开放的春风，深圳成为中国崛起速度最快的城市，也成为外来移民占比最大的城市。充盈着活力和生命力的同时，人口结构倒挂、公共服务压力较大、人口素质多元也让深圳时不时面临成长的烦恼。此外，深圳全市645个社区行政事务繁多，社区股份公司亟待转型和规范，历史遗留问题与新需求交织……

事实上，深圳近年来在基层治理上已有不少探索。在提高社会整理水平、创新社会治理体制方面，盐田区已经走在了前列。

没有平安和谐的社会环境，幸福感就无从谈起。今年以来，盐田街道结合扫黑除恶专项斗争和“平安建设示范区”创建，鼓励、引导广大居民、企业积极参与，充分发挥社会各界优势有序参与社会治理，探索完善共建共治共享基层治理机制，深入推进三级平安创建，强化治安重点整治，健全维稳工作长效机制，扎实推进平安示范区创建工作，辖区安全稳定水平和居民安全感、满意度均明显提升。

作为盐田港后方陆域土生土长的非营利性社会组织，盐田街道人民调解员协会成立一年多来，参与和指导专兼职人民调解员调处基层社会矛盾纠纷逾800宗，开展平安宣传、普法讲座近80场，真正做到定纷止争、案结事了，有效防止了“民转刑”案件发生，筑建了化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”。

今年，盐田区还发布了首款社区精准服务智能应用“A＋APP”，集党建服务、社区服务、公益服务、社会组织服务、志愿服务、便民利民服务及社区行政服务于一体；截至8月底，该APP已注册用户1231户，覆盖辖区3000余人次，累计服务近2000人次……

提高社会治理水平，只有起点，没有终点。而上述举措，实操性强，为构建新型社区治理服务体系，营造共建共治共享的社会治理格局提供了可复制、可推广的经验，也为社区治理水平的进一步提高打下了良好的基础。

拥抱世界

打造“国际化梅沙”品牌

盐田因改革而生、因改革而兴。改革之根，在于基层。

近年来，拥有优良自然禀赋的大小梅沙景区正在精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，全力打造“国际化梅沙”品牌，扎实推进国际化梅沙建设，再次交出了一份亮丽的成绩单。

事实上，此前大小梅沙景区已经在国际上取得一定知名度。行百里者半九十，在国际化的道路上，盐田区下一步该如何迈出？为此，盐田区专门请来国际化团队，放眼国际经验，最终围绕旅游、生活得出三条对策：营造国际化旅游环境，提升“品质梅沙”影响力。近年来，盐田区成立梅沙旅游企业联盟，推出联盟公约，推动辖区各旅游企业组织共建、资源共享、发展共促，相继推出一系列海洋生态创新活动，梅沙首届国际珊瑚节和2017年世界海洋日粤港澳地区主会场活动均获得了良好的社会反响，推动实施奥特莱斯灯光项目等梅沙片区重要区域的绿化、亮化、美化工程，打造梅沙特有的滨海旅游特色，提升梅沙全域旅游国际化水平。

营造国际化生活环境，擦亮“美丽梅沙”金招牌：按照“一岸一网、一带一屏、四核多星”的空间布局推进森林小镇建设。盐田区正在形成街道、社区、企业联动，居民群众和社会力量广泛参与的森林小镇建设机制。2017年，梅沙街道成为“全国最美森林小镇100例”首例被集中宣传和推广的生态旅游型“森林小镇”。此外，盐田区还积极开展生态科普宣传，培养居民游客的生态文明意识。

营造国际化人文环境，彰显“宜居梅沙”新魅力：今年，盐田区建成全区首个“国际友人俱乐部”，面向居民开展语言、涉外文明礼仪普及教育、中外传统文化传播等文化活动和主题志愿服务活动，创造开放、包容、多元的国际化氛围。

此外，盐田区还组建“党员＋团员＋青年”双语志愿者服务队，及时了解和掌握居住在辖区的外籍人士在工作、生活、投资等方面遇到的困难，努力为外籍人士解决现实中的急事、难事、烦心事，提升服务国际友人的水平，营造人人参与国际化社区建设的良好氛围。

旅游、生活、文化，梅沙街道找准了国际化梅沙建设中的三大定位，坚持国际化发展战略，紧紧围绕“国际化社区”理念，积极营造“国际化生活”氛围。同时，相关举措在更好服务国际友人的同时，也显著提升了居民生活环境和城市治理现代化水平，将梅沙建设成了具有浓郁地方特色、与国际接轨的充满活力、幸福美好的社会生活共同体，可谓“双赢”。

改革先行

筑就和谐劳动关系新高地

提高民生质量，提升治理水平，既要做好“面子”，也要巩固“里子”。盐田区历来高度重视构建和谐劳动关系，通过多方面狠抓落实、狠下功夫。近日，盐田区喜报传来，盐田港区被广东省协调劳动关系三方会议推荐评选为全国模范劳动关系和谐工业园区，目前已公示完毕。相信不久，盐田区将在和谐劳动关系领域再次摘下国家级殊荣。

2015年初，中央10号文件下发，鼓励地方积极开展和谐劳动关系综合区建设。为此，盐田区主动作为、抢抓机遇，一批走在全国前列的改革成果应运而生：成立全国第一家和谐劳动关系促进协会、全国首个劳动关系公共服务中心揭牌、获评深圳第一个省市共建和谐劳动关系综合试验区……和谐劳动关系，正在成为新时代盐田的金字招牌。

一直以来，盐田建机制、定标准、创模式，深入贯彻“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的要求，初步形成了劳动关系现代化治理格局。2017年，盐田区劳资纠纷来访、集体访、仲裁案件、投诉举报数量分别同比下降35％、15％、58．7％和30．8％，连续第三年创造历史新低。

今年以来，盐田区创造性地提出了“劳动关系公共服务”这一全新概念，并将其作为下一步深化劳动关系改革的着力点。对盐田来说，“劳动关系公共服务”概念的提出，是水到渠成的事情。“我们深刻地认识到构建真正和谐的劳动关系，不仅仅要建立劳资纠纷的预警、处置、调解化解体系，更需要回归源头治理，以产品式的精准服务引领构建和谐劳动关系。”盐田区人力局相关负责人说。

实际上，在前期的综合试验区创建过程中，盐田区实践的很多做法实际上都已经融入了精准服务的思维和理念，为新阶段的改革奠定了良好基础。从去年十二月底开始，经过多方研讨修订，盐田区最终形成了《盐田区劳动关系公共服务供给改革方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》称，盐田区构建和谐劳动关系的改革主体框架已经基本形成，未来将在各个重点领域和关键环节继续深化改革，寻求突破。《方案》还提出了建立公共服务平台、开发“拳头产品”等七大改革任务。

今年5月18日，盐田区劳动关系公共服务中心正式揭牌，这也是全国首个劳动关系公共服务中心。据了解，该中心整合了盐田区人力局内部的就业促进、人力资源服务、人才引进、职业培训、劳动关系协调等公共服务资源，将为辖区企业和职工提供产品式的基础劳动关系公共服务。

劳动关系服务平台，是盐田区整合供给资源、丰富供给内容、创新供给方式的重要载体。在盐田的改革设想中，该区将着手建立区、街道、社区三级劳动关系公共服务平台，将服务功能延伸到最基层。

在产品开发方面，据了解，对于近年来开发的比较成熟的“准公共服务产品”，比如移动仲裁庭、一案一课一建议、劳动关系业务精细化培训、人力资源大讲堂、劳动争议委托调解等，盐田区正在进行调整、优化和包装，打造相应的公共服务产品。

此外，盐田区还推出了两个新产品，一个是对隐患企业进行“劳动关系风险诊断和跟踪服务”，另一个是以盐田海鲜街餐饮业为试点，推行“集体劳动关系指导手册”。“作为劳动关系领域的公共服务提供者，我们的目标是打造分层分类的产品体系和线上线下相结合的产品超市。”盐田区人力局相关负责人说。

春风化雨

以智慧教育体系惠泽下一代

在盐田区委、区政府的“十三五规划”中，明确提出过“小而精，美而强”的6字办学要求。近期，盐田区又印发了《盐田区教育品质提升行动计划（2017－2019）》，提出要加快盐田区教育信息化建设。

如何推进盐田教育品质的跃升？盐田区看到了智慧教育的无限潜力。为此，盐田区探索制定了《探索建设智慧教育服务体系》改革计划，以建设“智慧教科研中心”为主体，以“未来学习中心”和“未来创新中心”为两翼，构建智慧教育服务体系。

据悉，盐田区牵手世界500强企业中兴通讯，专设教育基金，构建“一体两翼”智慧教育服务体系：该体系以建设“智慧教科研中心”为主体，以“未来学习中心”和“未来创新中心”为两翼，开创盐田区现代化教育新局面。

“智慧教科研中心”将分为“智慧培训室”、“智慧研讨室”、“智慧会议室”，其与辖区内每所学校建设的智慧会议研讨室对接，实现全区教学教研活动互联互通，对内实现同步视频会议研讨与录播，对外实现交互直播推送。未来，该学习中心还将通过空间和技术支持，在现有国家课程体系下实现学习方式变革，并重点培养学生的科学探索和创新能力。

截至目前，盐田区共有16所学校，盐田区外国语学校等4所中小学将成为首批智慧校园项目实践学校；盐田区乐群小学的协作式学习空间、林园小学的项目式学习空间、田心小学的未来全科教室等已陆续开展建设，重点培养学生的科学探索和创新能力。

一年来，实验已经“崭露头角”：根据盐田区教育局局长李志利的说法，乐群小学的跨学科协作学习在全国产生了广泛的影响，盐田高级中学的STEM创客空间、盐港中学的3D设计空间、梅沙小学的创客实验基地、盐港小学的物联网生态空间等已初现成效，其中梅沙小学的创客作品《生命按钮》在“全国首届校园创客作品大赛（2016）”中荣获一等奖，《脚踏发电节能灯》在“第五届全国中小学机器人教学暨全国校园创客作品（2017）”中荣获特等奖、最佳人气奖，均为全国最高奖项。

学习成绩固然重要，安全也是必不可少的基础。对此，盐田区搭建了校园安全管理智慧平台，其主要分为“两大体系”和“两大模块”，“两大体系”包括“管理制度体系”和“应急预案体系”，“两大模块”包括“5大基础模块”和“6大操作模块”；“应急预案体系”内容涵盖全区中小学、幼儿园的安全状况、危险分布、应急资源，以及局、校、园的应急预案体系。

盐田区教育局相关负责人介绍，通过该平台的运行，盐田区校园安全管理达到了标准化、常态化、痕迹化、专业化、专职化、高效化管理的目标。

养老产业邂逅O2O

盐田开启智慧养老新时代

2018年，盐田区海山街道常住人口达6．01万，其中60岁以上老年人已超过6000人，老龄比例达9．53％。按照盐田区委区政府“智慧盐田、健康盐田”的总体规划，海山街道先行先试、大胆探索，在全区率先引进信息技术养老服务企业，推进智能化与社区养老服务的深度融合，探索开展“O2O”（线上到线下）智慧养老服务改革，创新推出“1＋1＋1＋1＋N”（即：破解一个困局、引进一个平台、打造一个阵地、建立一个体系、整合N＋资源）智慧养老工作模式。

据悉，海山街道依托现有智慧养老服务平台，链接社区、社会组织、居家养老服务供应商和老年人家庭，满足居家老年人定位跟踪、紧急呼叫、日常生活照料等基本服务需求。同时，通过整合线下医疗健康机构、文化娱乐机构、生活服务机构等，为社区居家老年人提供生活周边配套服务，满足老年人的差异化需求。从线上到线下全方位提升社区老年人服务工作水平，实现社区服务与老年人需求的“精准匹配”，为居家养老探索了新路径。

一方面，该街道通过让供需精准对接，满足差异化服务需求。一般而言，街道会走访调研社区党委负责人、工作人员、老年人协会骨干、智慧养老服务平台体验者等，收集老年人服务需求、现有社区养老服务模式的运作情况及改善建议，掌握服务对象的差异化需求。另一方面，制定《海山街道“O2O”社区养老服务改革实施方案》及配套文件，形成“1＋5”机制体系。推进精准化服务，选取种子用户作为试点，安装智能居家设备，为后续精准服务提供基础数据及参考。

同时，该街道还积极落实线上智慧管理，实现服务对象全覆盖。例如，依托以智能便携设备“李秘书”为基础的智慧养老服务平台，开展常态化老年人服务工作，上半年服务总量9042人次，日均服务63人次。截至4月底，“李秘书”智慧养老终端已实现辖区60岁以上老人及失能老人全覆盖，并在固定设备基础上，加配了移动呼叫设备，现实施服务老人家庭共714户。

此外，通过提升线下智慧体验，海山街道不断推动服务功能深拓展。据悉，海山街道筹备建设“智慧养老”线下互动体验馆，作为海山街道开展“O2O”社区养老服务工作的统筹调度中心和健康管理服务承载基地，推动社区养老从线上到线下的服务功能延伸，拓展社区养老服务功能及范围。