2019年，广东省深圳市盐田区将全面聚焦“示范”和“范例”，将粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的总牵引，深度对接“湾区所向”“港澳所需““盐田所能”，在深圳打造粤港澳大湾区核心引擎中展现主动作为的担当精神、舍我其谁的先锋本色；聚焦发展方式变革、治理体系完善、城区能级提升、生活品质提高、人文魅力彰显的目标方向，发挥好盐田在生态文明、平安创建等领域的前瞻牵引和示范带动作用，以点带面、重点突破，实现全面提升，努力走出一条体现中国特色、深圳特点、盐田特质的高质量可持续发展之路；立足“盐田有突破、深圳能推广、全国可借鉴”的要求，在落实粤港澳大湾区、全球海洋中心城市、国家可持续发展议程创新示范区等重大决策部署中，充分发挥“试验田”和重要“窗口”作用，拿出更多立得住、叫得响、推得开的标杆样板，为全市乃至全省全国贡献“盐田智慧”、提供“盐田方案”，加快建成宜居、宜业、宜游的现代化国际化先进滨海城区，全力争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，在深圳努力创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中走在前列。

深化改革开放 加速释放更大发展动力活力

为主动融入粤港澳大湾区建设，盐田区将全力配合做好沙头角深港国际旅游消费合作区发展规划，加快建设中英街第二关口，探索提高免税购物限额、放宽进出和停留时限，高起点规划建设中英街特色步行街区，推动深港口岸经济带建设，打造深港旅游消费合作新平台，努力构建东有“沙头角深港国际旅游消费合作区”、中有“深港科技创新合作区”、西有“前海粤港澳大湾区合作示范区”的深港更紧密合作战略新格局；支持盐田港东港区规划建设，推动构建粤港澳港口高效合作机制，全面对接港航政策和标准，规划布局更多国际陆港，加快平盐铁路改造步伐，构筑珠三角供应链物流大通道，不断巩固盐田港全球航运枢纽港地位。此外，盐田区还将主动参与“一带一路”建设，支持盐田港积极拓展东南亚等地区航线，引导企业积极参与国际竞争与合作，推动具备比较优势企业积极“出海”，打造高水平对外开放门户枢纽，积极构建全方位对外开放新格局；通过办好梅沙国际珊瑚节、世界杯国标舞等对外文体活动，加强全方位、多层次、宽领域的国际交流，建设更加开放包容的国际化街区，形成一批对外交流、深度合作的开放成果。

加快动能转换 努力构建现代产业体系

为落实高质量发展要求，盐田区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化存量、扩充增量，以更大力度推动传统产业转型升级，加快形成以创新为主要引领和支撑的现代产业体系和发展模式。通过主攻高端业态，积极吸引国内外金融、保险等服务机构来盐田设立航运融资专营机构、分支机构，探索发展船舶登记、航运交易等现代航运服务业，加快供应链管理、综合贸易物流、电子商务物流等业务领域发展；支持周大福、百泰等企业发挥“联合实验室”平台优势，加快技术革新和工艺改造，吸引集聚优秀黄金珠宝设计创意人才；加快发展“全域+全季”旅游，探索建设智慧旅游示范区，加快沙头角口岸改造、梅沙客运码头恢复等工作，探索发展“通勤飞”““空中游览空中游览””等特色项目，开设粤港澳“一程多站”精品旅游线路，加快建设世界级滨海旅游度假区；通过加快创新培育，做大做强码隆科技、清影医疗等优质人工智能企业，大力引进人工智能、机器人、产业互联网等项目，推动深港人工智能创新中心项目落地，促进人工智能与港口物流、生命健康、文化创意等产业融合发展，全力打造人工智能发展先行区；推动大百汇生命健康产业园公共服务平台建设，发挥各类产业引导基金的杠杆导向作用，力争成为国家生物医药创新政策试验区；统筹盐田河临港新兴产业集聚区空间布局，鼓励企业、科研机构开展基础前沿及关键共性技术攻关，吸引国内外高校在盐田设立重点实验室、技术中心等创新平台，建立辖区高科技产品“首试首用、首用受益”工作机制，营造良好的创新创业环境。

增进民生福祉 积极营造共建共治共享社会治理新格局

盐田区将继续坚持以人民为中心的发展思想，紧扣群众关心关注的热点难点问题，加快补齐民生短板，完善公共服务体系，使居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。构建立体化网格管理体系，实行社区网格管理中心与综治中心一体化运作，促进大数据与社会治理深度融合，提高社会治理智能化水平。把更多资源、服务、管理放到社区，打造一批共建共治共享社会治理格局示范街道（社区，），引导引导社区居民、社会组织、物业管理公司有序参与社区治理，构建新型社区生活共同体；深入实施“三个一”名校崛起工程，加快盐田外国语学校综合楼等10所校（园）新改扩建工作，新增普惠性幼儿园2所以上，建成启用海希小学，增加义务教育学位1620个，推动盐田高级中学与深圳外国语学校高中部结成姊妹学校，持续推进国家新样态教育试验区建设，引进一批名优教师，实现义务教育学校午餐午休全覆盖，努力让盐田每个孩子都能享有公平而有质量的教育；全面推进省级健康促进区建设，加快区人民医院沙头角院区医疗综合楼等项目建设，做强盐田院区中西医特色专科，确保年内取得三级综合医院资质，优化家庭医生签约服务，提升“三名工程”成效，做好新时期计划生育转型发展工作，努力建设更高水平的健康盐田；深化“五化一体”警务改革，全面推进“平安易站”建设，实行最严格的食品药品监管制度，探索“政企共建快检室”模式，强化疫苗等药品流通安全监管，切实提升食品药品安全水平。

建设文化强区 全面彰显滨海文化特色

盐田区将不断完善公共文化服务体系，大力开展文化惠民工作，实施“百千万”文化圆梦工程，办好社区艺术节、文艺精品演出季等节庆活动，形成覆盖全年、精彩纷呈的“文化菜单”；完善“文化+智慧”新模式，加快建设一批智慧化城市书房，优化提升文化馆云服务，探索开展文化定制配送服务，丰富海洋文化等特色主题馆藏资源，用满城书香涵养包容开放的滨海文化气质；不断提升黄金海岸旅游节、海洋文化论坛等品牌活动影响力，加快推进城市人文景观雕塑三期工程，高水平打造滨海主题城区和湾区景观带，努力建设区域性海洋文化中心。推动沙头角鱼灯舞、客家人婚俗、中英街天后宝诞等文化遗产创造性转化、创新性发展，举办非遗文化嘉年华等特色活动，让盐田人民留得下记忆、记得住乡愁。开展“美丽盐田”系列宣传活动，全方位展现盐田好形象，提升城区美誉度。用好用足盐田国际创意港等平台资源，促进形成产业跨界融合的“文化+”模式，高标准推进大梅沙村等特色村落改造，继续实施国际知名艺术家驻留计划，举办首届文化创意大赛，全力打造独具滨海风情的“人文盐田“”“活力盐田活力盐田””，全面提升城市文化软实力和滨海文化影响力，让文化自信成为盐田高质量发展更基本、更深沉、更持久的力量。

践行绿色发展 加快建设国家生态文明先行示范区

为准确把握新时代生态文明建设新要求，盐田区还将在构筑体制机制上下功夫，在建设生态格局上求突破，在塑造生态行为上作引导，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。积极推进SUC国际可持续发国际可持续发展示范区建设，完成盐田可持续发展国际指标体系与战略发展报告编制，加快形成可借鉴、可复制的绿色发展典范指南；统筹推进山水林田湖草一体化保护工作，切实加大空气、水、土壤等综合治理力度；全面加强区域排污监控，重点整治PM2.5、扬尘等领域，促进多污染物协同控制及区域联防联控；大力推进治水提质工程，严格落实河（湖）长制，有效利用暗渠复明、海绵调蓄等手段，生态化提升河流水质，高标准建设“一河一景”，启动心海台、岸线提升等工程，打造上游与山相亲、中游与城相映、下游与海相融的城市景观水脉；完善节能低碳与循环经济资助政策，推广LNG拖车、电动汽车充电桩等绿色低碳项目，加快盐田港区、综保区2个省级循环化改造试点建设。全面推行绿色建筑与装配式建筑，逐步引入健康建筑概念，提升建筑环保舒适度。加强资源环境国情和生态价值观教育，完成资源化利用环境园项目建设，筹建生态文明展示馆、环境教育基地，推广垃圾精细化分类管理模式，提倡绿色出行、绿色消费，让低碳环保行为成为盐田居民生活新风尚。

提升城区品质 着力打造国际一流魅力港湾

尊重城市发展规律，对标国际一流城区，统筹推进规划、建设、管理工作，做到精巧布局、精致塑形、精准管理，加快打造独特韵味、别样风情的滨海城区。盐田区将探索应用城市规划变量管理模式，建立设计招标统一平台，开展轨道交通8号线深盐段沿线街区详细城市设计，启动西港区空间发展等重点片区规划研究，引导城市高水准有序开发；推动小梅沙新海洋世界等改造项目开工建设，科学编制城市更新规划，加快桥东片区等改造项目，有序推进沙头角水厂宿舍等3个棚改项目，试点破解产业类和公共配套类历史违建处理难题，拆除消化违法建筑21.29万平方米，完成土地整备10万平方米万平方米；；启动轨道交通8号线二期建设，加快坪盐通道、盐龙大道等疏港交通建设进度，升级海景二路“1+7”慢行交通系统品质，力争完成大梅沙收费站拆除和盐排、盐坝高速市政化改造，积极推进环梅路下沉、深盐“第三通道”规划、轨道交通18号线接驳、深汕城际线协调等工作，早日形成互联互通交通体系；建成6个花漾街区、街心花园、立体花廊，推进深盐路景观恢复，打造梧桐山毛棉杜鹃花海等山体景观，完成“世界著名花城”建设任务，建成全国绿化模范区；落实市新型智慧城市建设总体方案，加快时空云平台、智慧城市指挥中心（一期）建设，完善城市管理、环境保护、公共安全等领域的感知基础设施，做好数据采录归集工作，加快打造具有智慧中枢功能的“城市大脑”；建立城市管理综合指挥中心，构建多功能综合监管信息系统，加快推动停车诱导项目二期、建筑工地智慧监管平台等项目建设，提升城市管理智慧化水平。启动第三代情报指挥中心、可视化指挥调度体系建设，加快推进人脸识别、智能安检等项目，推广城中村门禁视频系统和消防感知设施，新建梅沙片区热力图，全面提升安全保卫能力。完善“在盐田”APPAPP服务功能服务功能，，开发政务与移动办公系统等相协同的操作平台，夯实“数字政府”建设基础。（凌杰 余永弘 牟晓伟 李鄢宏）