坚持问题导向

扩大基层社会治理品牌影响力

社区是基层社会治理的重点和难点，海山街道在牵头抓总的同时，坚持问题导向，不断加强和创新社会治理，结合各社区实际，指导各社区开展“一社区一品牌”创建工作，共设计打磨出了田东社区“爱满屋”社区自治品牌，梧桐社区“梧桐树”社区融合品牌、鹏湾社区“红细胞”志愿者服务品牌以及海涛社区“同心圆”多元共治品牌。

田东社区是海山街道人口和商圈企业最多社区，拥有丰富社会资源的同时，社会治理的难点也较突出。田东社区坚持党建引领，充分发挥辖区资源优势和居民志愿服务良好基础，逐步将社会治理中的劣势转化为优势。一是做好为民主心骨，构建“家”的共同体。田东社区党委坚持以党建带社建，不断提升社区党委作为社区建设中的“主心骨”能力，建立健全以社区党委为核心的联席会议制度，进一步完善“一核多元”的社区治理体系。2019年以来，共计召开联席会议6场次，解决了社区消防演练进小区等10多个社会治理问题，以社区党委为主导、各成员为主体的“家庭”共同体初步形成。二是打造为民服务平台，提升“家”的主人感。田东社区以服务购买、项目创投等形式，积极打造为民服务“1+3”新平台（社区党群服务中心平台、学校周边安全共建平台、健康共建平台、民生服务平台），引导辖区企业和组织共同参与社区治理。2019年以来，共服务辖区居民11020人次，覆盖各类人群，有效解决多项民生大小事，辖区居民“家”的主人翁感不断增强。三是增强志愿服务力量，深化“家人”互助情。田东社区党委在大力培育扶持社区志愿者服务力量的同时，积极推进“志愿+”社区治安、平安宣传、社区融合等活动。目前，社区共培育出8支志愿服务队，在册志愿者340多人，共计服务5600人次。通过引导社区志愿者积极参与社会治理工作，进一步促进社区居民融合，打造现代“熟人”社区，使社区成员真正体会到社区“大家庭”的温暖和互助之情。四是做实民生微实事，提升“家”的幸福感。为做实做细民生微实事，及时解决社区居民需求和关心的热点难点问题，2019年以来，田东社区党委在深入调研和收集社区治理问题基础上，充分发挥民生微实事政策和资金优势，共投入182万元，引导13家社会组织等社会力量针对社区治理问题、民生需求，进行服务设计，服务辖区居民6900人次，给社区居民营造“家”一般的幸福感。五是讲好“红”微故事，传递社区好“家”风。社区党委充分利用各种新闻媒介和宣传活动，全方位深入宣传田东社区治理工作取得的成效，特别是居民以及社会力量参与社区治理的“红”微故事。结合新中国成立70周年，将社区老党员红色成长之路进行视频录制工作，弘扬老党员的红色奋斗精神，吸引了广大社区党员踊跃报名参与，党的“红色基因”得到有效传承，爱国精神、革命精神、斗争精神成为田东社区“家”风中的重要内涵。

结合梧桐社区居民以来深建设者、“双重身份”和少数民族为主的特点，梧桐社区党委坚持以社区融合为着力点，推动社会治理水平不断提升。深化“强党建、抓服务、促参与，引领城中村原居民融入社区”书记项目，实施党建+培育、党建+治理、党建+服务的“三个+”工程，建立股份合作公司联合党支部，强化党建工作“两覆盖”，发挥党员示范引领、辐射带动作用，不断提升群众的获得感和幸福感。充分发挥市首批统战示范单位优势，举办文明村杯篮球赛、客家风情盆菜宴等各具特色的凝聚辖区侨胞情感的社区融合活动，以及召开“民情恳谈会”，收集意见建议15条，部分意见转化为民生微实事项目。推动辖区37个社区服务项目落地实施，涵盖多个群体和领域，累计服务辖区居民2.1万人次，有效促进来深建设者、“双重身份”和少数民族之间的交流融合，提高社区凝聚力和归属感。四是培育壮大“梧桐树”，推动共建共享共赢。积极引导辖区企事业单位、社会组织专家、学者、专业团队等社会力量参与构建包含党建示范引领平台、社区治理创新平台、草根组织培育平台、专业服务输出平台、社工培育成长平台等在内的“五大平台”，在“外引+内培”双驱孵化模式下，引进社联社工服务中心等10余家组织落地社区，有效壮大梧桐树力量，确保有平台、有组织、有服务促进社区大融合。

鹏湾社区自出现盐田区第一批“文明达人”志愿者之后，社区内大街小巷逐渐涌现了更多的文明使者、志愿标兵等，围绕鹏湾社区浓厚的志愿服务氛围，以志愿服务为载体，提高公众有效参与。推动志愿服务组织化，有效整合社区“红细胞”力量。由社区党委牵头成立“红细胞”志愿服务总队，建立志愿者团队培训、团建和表彰机制等，针对在册的600多名社区志愿者开展6场团建及表彰活动，有效提高志愿服务队的凝聚力，夯实志愿服务中“人”的基础；推动志愿服务多元化和专业化，打造志愿服务强队。推动志愿服务分类管理，形成了互助会、夕阳美诗社等多支志愿者队伍，并针对志愿者进行了垃圾分类等专业培训12场次，从而提高志愿者的参与意愿、效能感和能力素养。其中鹏湾社区“广东省最美志愿者”徐贤坚持每天带动辖区志愿者开展各类公益活动，累计发动了2522名文明志愿者，积分超过56万，排名全市第一，另外，环保碳币积分，鹏湾社区在全区排名第一。推动志愿服务精细化，打造鹏湾“志愿之树”。分别从安全、生态、关爱、文化、幸福五个层级逐渐递增的需求出发，形成“守护家园，平安相伴”、“绿色低碳，美丽鹏湾”、“邻里关爱，守望相助”、“书香社区，共享阅读”、“主体多极，平台多元”等5大志愿品牌项目，以“细、活、实、精、专”为靶向让志愿服务更加细致、活跃、实际、精致、专业。目前红细胞志愿服务队平均每年开展大约500场志愿服务，2019年，志愿服务由每天2场增加到3场，参与人次超过1.5万人次，有效促进了居民参与的广度和深度。

海涛社区是海山街道唯一一个纯住宅社区，民生问题较显著。2019年以来，海涛社区党委坚持以人民为中心，将居民议事作为基层社会治理工作的核心，逐步形成了“同心圆”社会治理品牌。拓展议事平台，确保多渠道可议事，促进居民自治。充分发挥社区党代表工作室、民意表达工作室、人大代表联络站等3大平台作用，将党员论坛、居民议事会、人大代表联席会、社区党群联席议事等议事活动纳入“观海听涛”议事品牌，扩大议事平台，确保居民有渠道、有平台可参与议事。拓宽议事群体，确保多主体可发声，增强主人翁地位。根据不同议事主题，将辖区主妇、青年、来盐建设者、物业管理、业委会等纳入议事主体，推动辖区各类组织、居民间的表达交流和沟通协商。丰富议事内容，确保多诉求有回应，促进民生大小事解决。将议题内容进行具体的分类，因时因地因事采取不同议事方式，2019年以来，共开展6场议事协商会，解决海景二路旅游大巴治理、“山海花城建设”、楼梯住宅加装电梯、实验幼儿园门前隐患交通设施、海滨栈道儿童自然教育基地建设等10多项居民关心迫切的社会治理问题，取得了良好的社会效应。推动经验总结，提炼“海涛议事”指引，打造可复制社会治理品牌。通过总结梳理，形成收到诉求-走访、调研-分类处理-办结反馈-诉求人评议的一套常态化议事流程指引，有效地规范了社区议事规则和流程，目前，“海涛议事经验”已成为辖区社会治理中的重要品牌，并在进一步提炼推广。

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