探索构建矛盾纠纷调解长效机制

随着经济社会发展和人民群众法治意识的提升，各类矛盾纠纷逐步呈现出多元化特点，对于“找上门”来的群众工作，可以做到“因材施策”、妥善解决，但对于苗头性问题、雏形问题和隐性问题，如何第一时间发现和掌控，成了亟待思考和解决的问题。基于对社会矛盾纠纷化解的现实研判，2020年，盐田街道人民调解矛盾纠纷“三前移”项目应运而生。

“该项目通过有效发挥社会力量的积极作用，引导第三方社会组织参与矛盾化解，多措并举、多计并施构建起多元矛盾纠纷调解长效机制，助推矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”徐富俊介绍，多元化纠纷解决机制是构建和谐社会的需要，不仅有助于修复受损的社会关系，也有利于从根本上解决矛盾纠纷。

这支由“法律人士、专业人士、社会人士”组成的信息员队伍，以“项目化、专业化、规范化”运作方式，推进信息摸排、宣传引导、多元调解“三个前移”，不仅参与了劳资纠纷、经济纠纷等多种类型的矛盾化解工作，在房屋租赁纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾纠纷等方面也取得了令辖区居民普遍赞誉的成绩，真正做到定纷止争、案结事了，有效防止了“民转刑”案件发生，筑建了化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”，实现了社会矛盾纠纷“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标。

今年4月，在调解一起房屋租赁纠纷中，尽管调解员再三做思想工作，房东依然拒退押金，导致租客情急之下欲拿煤气罐放火。接到房东电话后，排查员第一时间赶往当事人的住处，与社区领导、辖区民警一同做当事人思想工作，告知其危险性和可能承担的法律后果，在大家的耐心说服教育和寻到下，当事人表示接受批评教育，并保证不会再有过激的想法和行为，一场可能发生的违法案件就此得以化解。“尽管这些调解案件类型多样，涉及信访、人身损害赔偿、租赁合同、死亡赔偿、侵权等，但‘终极目标’都是把问题解决在源头，做到化解在早、化解在小、化解在基层。”说起工作方法，排查员的诀窍无外乎“三字经”：情、理、法。

像这样的案例在盐田街道还有很多，“三前移”项目的实施，不仅化解了基层人民群众和企业员工所面对的矛盾纠纷，也缓解了辖区政府和各部门处理各类民生纠纷的压力。据统计，2019年上半年，盐田街道调解民生纠纷11宗，2020年上半年，盐田街道调解民生纠纷6宗，同比下降45.45％；2019年上半年，辖区派出所调解的各类民事纠纷212宗，2020年上半年，辖区派出所调解的各类民事纠纷102宗，同比下降51.89％，没有一起因民事纠纷处理不当转化的治安案件和刑事案件。

如今，由辖区“五老人士”、治安专员、网格员、民警等组成的特邀排查员队伍活跃在盐田街道辖区的各个角落，成为维护平安和谐的一支生力军，他们成了基层居民群众最为信赖的“贴心人”，这种以“居民服务居民”的形式，化“等信息”为“找信息”的多元预防调处化解综合机制，在有效解决了基层街道人少、事多、繁杂问题的同时，也推动了矛盾纠纷就地化解不上交“枫桥经验”的成功落地。

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