见圳客户端·深圳新闻网讯（记者 郑创彬 李小辉 邓雪婷）“每年干成几件让居民群众满意的大事要事、民生实事。”“不砍一棵树、不铲一块草皮来推动盐田高质量发展。”“全面助力中小企业茁壮发展，让更多‘小树苗’成长为‘大树’。”……1月28日上午，盐田区五届人大八次会议开幕，区长邓飞波代表盐田区人民政府向大会作工作报告，报告中这些朗朗上口的“个性话语”、“群众语言”在代表委员中引起热议，平实言语中处处体现了“以人民为中心”的发展理念。

报告指出，新的一年，盐田区坚持稳中求进工作总基调，深入推进产业兴盐、创新驱动，确保“十四五”开好局，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区步伐。报告还明确了经济社会发展主要预期目标：本区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、5.0%，居民收入与经济增长保持同步。为确保预期的目标能够最终实现，报告对2021年度的重点工作进行部署。

实施产业兴盐

引导传统制造企业转型升级 大力提升滨海旅游经济效益 

2021年，盐田区将以深化供给侧结构性改革为主线，立足实际，加快推动航运服务、生命健康、黄金珠宝、人工智能等产业向高端化迈进，努力实现更高质量发展。

工业和制造业是高质量发展的重点。盐田区将大力推动工业经济稳中提质，实施工业稳增长行动计划，做大产值、提升质量，实现规上工业增加值增长5.0%以上。实施智能制造示范奖励等政策，引导传统制造企业向高端智能制造转型升级，实现先进制造业15%以上的高速增长。

盐田区还将大力引进金融企业，做大做强金融产业，不断提升金融服务实体经济的能力。规划打造“金融+科技+专业服务”一体化的盐田科技金融城。加快南开大学深圳研究院、上海交大深圳研究院技术转移中心等创新平台发展，健全“小升规”重点科技企业培育库，新增国家高新技术企业15家以上。大力提升滨海旅游经济效益，加快东部华侨城、大小梅沙等景区提质升级，全年实现社消零增长10%以上、旅游总收入增长20%以上、住宿餐饮业增长30%以上。

优化发展环境

助力中小企业茁壮发展，让“小树苗”成长为“大树”

2021年，盐田区将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建亲清政商关系，激发各类市场主体活力，为盐田经济发展提供强大动力。

在招商引资方面，盐田区将引进一批产值税收贡献大、集聚带动能力强、未来发展潜力足的优质企业项目。持续办好赴北京等地对外招商活动，针对大企业大项目量身定制招商政策，全年引进百亿级企业2家以上。密切跟进深高速、方大集团、湖南建工等签约企业，力争项目尽早投产运营，有力提升招商引资成效，全力推动招商引资大步快跑。

在优化综合营商环境方面，盐田区将绘制盐田“经济地图”，建立以效益为导向的产业政策体系。深化规上企业上门服务、重点企业首席服务员制度等工作举措，实施服务企业首问负责制，当好服务企业“店小二”。为企业提供“滴灌式”精准服务，大力培育准规上企业成长为规上企业，帮扶拟上市企业技术改造、市场拓展等，让扶持政策更多惠及中小企业，全面助力中小企业茁壮发展，让更多“小树苗”成长为“大树”。

同时，盐田区还将加快重点产业片区开发建设，推动盐田河临港产业带、小梅沙片区发展全面提速，加快旧墟镇片区等项目规划审批，开展创智核片区、沙保片区等项目计划立项，未来将释放优质产业空间超400万平方米。抓好大百汇生命健康产业园、现代产业服务中心等园区“腾笼换鸟”，全面提升产业空间效益。

深化改革开放

建设“万象城+海港城2.0升级版” 打造“购物天堂”新辉煌

今年，盐田区将以更具突破性的改革激发活力，以更高水平的开放抢占先机，充分释放发展的巨大潜力和强大动能。加快打造国际船舶燃料加注中心，助推盐田港成为国际航行船舶保税油主要加注港。围绕综合改革试点任务，争取在全市范围率先破题、先行示范。继续推进部级深化构建和谐劳动关系综合配套改革、全国街道服务管理创新实验区等国家级改革，为新时代全面深化改革提供盐田方案。

在加大对外开放方面，盐田区将积极拓展港口航线、口岸通关等跨境通道，加快打造离岸贸易中心、进口贸易促进创新示范区，努力成为国内国际双循环新发展格局的重要节点。依托沙头角免税购物中心、深港澳青年创新创业基地等平台，吸引香港人才来盐发展，为香港融入国家发展大局贡献盐田力量。

盐田还将加速构建深港合作平台，加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区，联动盐田港、海鲜街、梅沙、东部华侨城等4个片区，实现“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”。实施中英街品质提升计划，打造“购物天堂”新辉煌。谋划建设深圳免税国际消费中心。全力提速推动田心工业区改造，建设“万象城+海港城2.0升级版”。

提升城区品质

实现“开窗见绿、出门见景、四季花开、处处鸟语花香”

2021年，盐田区将树立“全周期”管理理念，坚持规划先行与建管并重相结合，实现城区规划科学、建设有序、管理高效，让盐田更有温度、更富魅力、更具吸引力。

在国土空间提质增效方面，盐田区将完成海涛花园旧改签约工作，启动沙井头、鸿基仓等5个项目建设，推进盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁等11个项目，全年完成城市更新土地供应15万平方米、土地整备20万平方米、拆除消化违法建筑20万平方米以上。

盐田区还将开展道路品质提升三年行动，启动盐龙大道南段、盐坝高速市政化改造（盐田段）等5个项目建设，完成坪盐通道、盐港东立交、明珠道改造北段等4个项目主体工程，全力谋划深盐“第三通道”纳入市级规划。加快推进轨道交通8号线二期建设，推动18号线西延纳入轨道交通建设规划。加快沙头角码头、梅沙旅游客运码头等项目前期工作，推动深圳水上交通航线建设。完成10条道路品质提升工程。

同时，盐田区将做好“山、海、港、城”四篇大文章，加快建设世界级山海花城，完成翠岭、红花沥、三洲塘等“最美水库”景观提升工程，建成集生态观赏、文化展示、郊野游玩于一体的35万平方米山水休闲区。建成15万平方米的恩上古村生态湿地公园，打造山林、花海、水库、溪谷等一批居民游客喜闻乐见的网红打卡地。建成梅沙湾、沙头角郊野等4个公园，新建海滨广场、艺术长廊、观海台，完善山海环城公园带。加快建设深盐路主干道、次干道、支路三级“美丽风景线”，高标准建成10个花园路口、5个社区花园、3个花漾街区、1公里空中花链，实现“开窗见绿、出门见景、四季花开、处处鸟语花香”。

增进民生福祉

新增公办学位近2000个 建成国家级健康促进示范区

盐田区将坚持以人民为中心的发展思想，对照“民生七有”目标，持续发力、久久为功，加快形成共建共治共享共同富裕发展格局，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。

在教育方面，盐田区将高质量推进盐田外国语小学综合楼等项目建设，建成开办盐港等3所幼儿园，新增学前、义务教育公办学位1980个。全面提升教育教学水平，努力把家门口的每一所学校都办成老百姓心中的好学校，加快创建教育现代化区域创新试验示范区。

在卫生服务方面，盐田区将加快建设区人民医院医疗综合楼、感染楼等2个重点医疗工程项目。全力推进三甲医院创建，培育一批具有盐田特色的重点学科。大力开展健康教育与健康促进，建成国家级健康促进示范区。

在完善社保体系方面，盐田区将启动养老服务标准化示范点建设，合理布局“一中心、多站点”养老服务设施。全年筹集人才住房和保障性住房3000套以上。接续推进帮扶地区发展，实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

在文化惠民方面，盐田区将高标准建成大梅沙运动中心，加快推进智慧书房二期项目，精心举办庆祝建党100周年“五个一”系列文艺活动，开展“红色文艺轻骑兵”下基层、戏曲进校园进社区等千场惠民活动，为辖区居民提供多层次、高品质文化盛宴。

筑牢安全基础

阻断疫情传播渠道维护社会平安稳定

安全是最大的民生工程。2021年，盐田区将坚持统筹发展和安全，树牢底线思维和风险意识，营造有利于经济社会发展的安全环境，加快打造国家安全发展示范城区。

毫不放松地做好冬春季防控工作，扎紧扎牢“四个口子”，强化进口冷链食品全链条监管，坚决阻断疫情跨境传播渠道。压实“四方责任”，落实“四早”要求，守住社区小区、城中村等防控阵地，有序推进疫苗接种工作，提升全民戴口罩、勤洗手、不聚集等防护意识，织密织牢联防联控、群防群控网络。

不断夯实社会治安防线，建立扫黑除恶专项斗争长效常治机制，深入开展“飓风”等专项破案攻坚行动，重拳打击八类犯罪和电信网络诈骗、非法集资等新型犯罪，严厉打击走私、偷渡等违法行为，全力维护辖区社会平安稳定。

牢牢守住城区安全防线，坚决遏制较大以上安全事故。全面提升“三防”、消防等领域应急处置能力水平，争创全国综合减灾示范城区。探索打造盐田社会治理智能系统平台。实行最严格的食品药品监管制度，努力创建国家食品安全示范城区。

践行绿色发展

“不砍一棵树、不铲一块草皮”推动高质量发展

绿色，是盐田的底色。生态，是盐田的招牌。“要始终践行绿水青山就是金山银山的理念，在保护中谋求发展，在发展中更好地保护绿水青山，不砍一棵树、不铲一块草皮来推动盐田高质量发展。”区长邓飞波在报告中指出。2021年，盐田区将坚持践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固深化生态文明建设创新成果，着力提升生态环境治理能力现代化水平，全面建成国家生态文明先行示范区。

在生态文明体制机制改革方面，盐田区将在盐田综保区率先实施区域空间生态环境评价试点改革，完善城市GEP评价方法体系，探索开展用水权、用能权市场化交易，助推深圳率先实现二氧化碳排放总量达峰，促进经济社会发展全面绿色转型。

同时，盐田区将大力实施生态环境质量综合治理。精准实施空气、水、土壤等综合治理，力争区域生态环境质量达到国际先进水平。全面实施空气污染物综合减排，高水准建成大鹏湾船舶大气污染物排放控制监测监管试验区，争当空气环境质量“全能冠军”。全力打造特色生态海绵城市，全面完成污水零直排区创建工作，率先建成城市公共直饮水服务体系。

持续开展生态文明建设全民行动。建成国家级“县域节水型社会”。启动“零碳社区”创建，探索“碳币”平台向全市推广，加快建成资源化利用环境园等生态教育特色项目，大力倡导“光盘行动”，全面推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化工作，力争建成国内一流的“无废城区”。