昨日，盐田区五届人大八次会议召开，盐田区区长邓飞波在大会上作政府工作报告，系统回顾了过去五年盐田取得的辉煌成绩，并对今后五年政府工作进行了全面部署。

2020年，盐田区抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，大力实施产业兴盐、创新驱动，圆满完成区五届人大六次会议确定的全年各项工作任务，实现“十三五”顺利收官。同时，盐田区成功应对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等重大考验，主要经济指标逆势上扬，实现了有质量的稳定增长和可持续的全面发展。

实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。

2020年，盐田区聚焦建设宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的发展目标，一张蓝图绘到底，大力实施产业兴盐、创新驱动，全力以赴拼经济，有效应对经济下行严峻考验，经济增速跃居全市前列，奠定了赶超发展的坚实基础。

2020年，盐田区聚焦制约城区发展的痛点堵点难题，主动作为、强力攻坚，小梅沙整体改造、盐田港东港区建设等重大项目取得历史性突破，积蓄了跨越发展的强劲动能。

2020年，盐田区聚焦居民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，轨道交通8号线一期、盐田港后方陆域环境综合治理等群众盼望多年的民生实事圆满完成，凝聚了共谋发展的强大合力，向全区人民交出了一份优异答卷。

展望未来，盐田区将努力在新时代的伟大征程中，体现盐田担当，贡献盐田力量。2021年，盐田区将牢牢把握“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇，深入推进产业兴盐、创新驱动，确保“十四五”开好局，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区步伐，确定全区经济社会发展主要预期目标为生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、5.0%，居民收入与经济增长保持同步，城镇居民登记失业率控制在3.0%以内，努力实现辖区更高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

回顾篇

多项工作成果保持全市乃至全国领先地位

固基修道履方致远。

2020年，盐田区经济社会各项事业取得了新进展新突破。

产业兴盐成效显著：

2020年，盐田区坚持发展第一要务，成功应对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等重大考验，主要经济指标逆势上扬，预计全年实现地区生产总值658亿元，同比增长5.8%，近17年来GDP增速首次跃居全市第一；全口径税收收入84.35亿元，增长4.2%；完成固定资产投资192亿元，增长12.8%；万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、8.8%。实体经济稳步发展，盐田综保区二期顺利通过验收，24小时通关基本实现，跨境电商9610监管场站建成启用，全年集装箱吞吐量1335万标箱，刷新全球单一码头历史记录。出台工业稳增长扶持办法，黄金珠宝产业稳步复苏。举办“畅游山海、约惠盐田”等促消费活动，全年接待游客1325万人次，获评国家全域旅游示范区。创新发展换挡提速，南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心顺利运行，力合生物—大百汇联合创新中心正式落户，盐田区创新创业基地、创新创业人才研究院建成启用，培育引进华西工程科技（深圳）等90余家企业，新引进各类人才2326人。

营商环境持续改善：

2020年，盐田区招商引资成果丰硕，成功举办建区以来规模最大、影响最广、效果最好的招商大会，集中签约项目41个，总产值1245亿元，深国际、百果园、海上国际LNG加注中心等多家百亿级企业签约落户，全年新增商事主体8229户，增长近70%，其中注册资本1亿元以上的企业28户。服务企业用心用情，出台促进重点产业高质量发展扶持办法等惠企政策，成立区政府领导服务企业专班，组建拼经济工作团队，健全区领导挂点服务企业机制，推出规上企业上门服务、重点企业首席服务员制度等举措，全年新增纳统规上企业52家。政务服务优化升级，深化“放管服”改革，推动周大福在全国率先启动电子劳动合同试点，全面推行“网上办、就近办、自助办”，行政许可事项全部实现“零跑动”。

城区品质加快提升：

2020年，盐田区坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，山海相依、港城融合的魅力城区逐步显现。重点片区建设取得突破，沙头角深港国际旅游消费合作区“一核四区”空间架构基本确定，中英街第二通道全面建成，田心工业区片区规划和沙头角口岸重建概念规划编制完成。小梅沙海洋馆、美高梅酒店全面开工。重大项目强力推进，全市首个工改保项目鸿基仓完成用地供应，海涛花园签约率突破“双95%”，协和电厂一期等3个项目竣工验收，全年共释放空间约43万平方米，完成土地整备41万平方米，拆除消化各类违法建筑10.33万平方米。坪盐通道、盐港东立交等项目稳步推进，轨道交通8号线二期正在快速建设，交通体系进一步完善。市容面貌焕发新颜，建成2个公园、3个花漾街区、6个立体绿化项目，大梅沙海滨公园完成重建开放，19.5公里海滨栈道全线修复贯通，“听得到海浪声声、看得见一城山色”这张盐田名片更加靓丽出彩。生态质量再上台阶，PM2.5年均浓度16微克/立方米，空气优良率达98.1%，污水处理收集率稳定在99%以上，主要河流水质达到国家地表水Ⅱ类标准，蝉联市水污染防治考核“三连冠”、生态文明建设考核“九连冠”，荣获中国天然氧吧、全国首批深化小型水库管理体制改革样板区。

民生事业全面进步：

2020年，盐田区九大类民生领域投入65.56亿元，增长17.1%，10件重点民生实事和345项民生微实事顺利完成。教育医疗供给持续优化，完成中山纪念学校改扩建，新建教科院幼儿园，海山中英文等8所民办幼儿园转为公办幼儿园，在全市率先实现学前教育“5080”目标，新增公办学位3000个，义务教育均衡指数稳居全省前列，田心小学获评全国优秀少先队大队。区人民医院医疗综合楼动工建设，感染楼、妇儿医院等加快筹建，4家社康中心完成扩建，省级健康促进区顺利通过评估。公共文体服务丰富多彩，高水平举办庆祝深圳经济特区建立40周年系列活动，建成开放灯塔等7个图书馆，成为市民喜爱的网红打卡地，智慧图书馆服务平台获评第四批国家公共文化服务体系示范项目，开展文化惠民活动1000余场，全国青年帆板锦标赛等高端体育赛事成功举办。社会民生保障扎实有效，全年提供就业岗位7904个，新增就业人数2476人，户籍高校毕业生就业率达98.1%，全市第一。区福利中心完成管办分离改革，国寿悦享中心建成运营，获评全国街道服务管理创新实验区。新开工筹集人才住房和保障性住房3546套，供应468套。完成省级退役军人服务中心（站）星级示范创建工作。落实居民医疗保障待遇，实现贫困人员基本养老保险全覆盖。高标准完成广北、大梅沙等6个农贸市场升级改造。脱贫攻坚任务圆满完成，省内对口帮扶东源县，累计投入资金3.87亿元，助力21个省定贫困村1223户3962名贫困人口全部实现脱贫出列，2020年盐田（东源）产业转移工业园实现工业总产值94.59亿元、税收3.9亿元。省外对口广西凌云县、乐业县开展扶贫协作，累计投入资金4.32亿元，助力120个村25307户112345名贫困人口全部实现脱贫出列。东源、凌云、乐业三个贫困县全部如期实现脱贫摘帽。

社会大局安全稳定：

2020年，盐田区治安品牌持续擦亮，深入推进扫黑除恶专项斗争，全年立涉恶刑事案件11宗，110刑事治安总警情下降16.3%，路面“两抢”零发案，连续16年保持命案、绑架案、涉枪案“三必破”，治安安全指数和群众安全感稳居全市前列。安全生产防控有力，严格落实党政同责、一岗双责，全年完成事故灾难类风险评估9759处，排查隐患11803处、现场整改9553处，立案查处安全生产违法行为34起、处罚金额167万元、行政拘留5人，未发生较大及以上安全事故。城区运行平稳有序，积极应对“龙舟水”、台风等极端天气，排查整治各类“三防”安全隐患408处，实现自然灾害零伤亡。完成各类人民调解1700余宗，调解成功率99%。应急信访、防灾减灾等工作不断加强,食品药品安全考核全市第一，荣获省和谐劳动关系示范区、全国信访“三无”区。

政府自身建设不断加强：

2020年，盐田区法治政府建设纵深推进，坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议131件、政协提案102件，按时办理答复率和满意度均为100%。在全省率先公布行政规范性文件制定主体清单，成立区优化营商环境法治联合体，顺利完成“七五”普法工作，法治深圳建设、政务公开考核全市第一。效能政府建设步伐加快，区级发文、会议数量分别下降9.6%、11.4%。坚持“工作任务上墙、挂图督导作战”，推出“两令一书一信”等工作激励制度，政府团队执行力有效提升。廉洁政府建设持续巩固，深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，“三公”经费支出下降33.2%。认真抓好省委巡视反馈问题整改，涉及到区政府有关部门事项全部整改完成。

展望篇

紧抓“八大任务”高质量全面建成

宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。三十而立的盐田已经进入经济社会发展最好、最快的时期之一，成为全市最具发展活力、最具发展潜力、最具发展动力的城区之一。

报告号召，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，盐田区要全力以赴拼经济，深入推进产业兴盐、创新驱动，不断做大盐田经济“蛋糕”；要持之以恒惠民生，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，每年干成几件让居民群众满意的大事要事、民生实事；要始终践行绿水青山就是金山银山的理念，在保护中谋求发展，在发展中更好地保护绿水青山，不砍一棵树、不铲一块草皮来推动盐田高质量发展；要全面提升政府团队执行力，善谋事、敢担当、干成事，扎扎实实把盐田的工作做实，把盐田的事情办好。

为此，2021年盐田区将重点抓好八大方面工作。

●坚定不移实施产业兴盐，加快推动产业结构优化升级

2021年，盐田区以深化供给侧结构性改革为主线，立足盐田实际，加快推动航运服务、生命健康、黄金珠宝、人工智能等产业向高端化迈进，努力实现更高质量发展。

大力推动工业经济稳中提质，聚焦工业占GDP比重持续下滑，特别是黄金珠宝产业增速放缓、先进制造业支撑不足等突出问题，大力实施工业稳增长行动计划，做大产值、提升质量，实现规上工业增加值增长5.0%以上。全力引进科技金融等高端服务业，针对金融业规模小、区域总部少、对科技企业发展支撑不足等问题，大力引进金融企业，做大做强金融产业，不断提升金融服务实体经济的能力。加快建设全球海洋中心城市核心区，加快单一港口物流业向综合性港口经济带转变，支持东港区3个20万吨级深水泊位建设，实施智慧港口示范工程，谋划西港区转型发展，打造国际一流的现代化枢纽港。

●坚定不移优化发展环境，有效激发各类市场主体活力

2021年，盐田区将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建亲清政商关系，激发各类市场主体活力，为辖区经济发展提供强大动力。

招大商招优商招好商，瞄准世界500强、中国500强总部企业和金融服务类总部、高成长性科技企业，引进一批产值税收贡献大、集聚带动能力强、未来发展潜力足的优质企业项目。优化综合营商环境，绘制盐田“经济地图”，结合企业需求靶向出台资金支持、用地用房、人才配套等灵活组合政策，建立以效益为导向的产业政策体系。拓展现代产业空间，全面梳理辖区产业用地情况，加大成块连片土地清理整备力度，强化土地供应与招商引资联动，科学规划产业空间布局，借鉴总部企业“联合上楼”模式，确保有优质项目就有承载空间。

●坚定不移深化改革开放，不断增强城区发展强大动力

2021年，盐田区将始终将改革开放作为“根”和“魂”，以更具突破性的改革激发活力，以更高水平的开放抢占先机，充分释放发展的巨大潜力和强大动能。

坚定扛起改革攻坚使命，积极推动发放国际航行船舶保税加油许可牌照，加快打造国际船舶燃料加注中心，助推盐田港成为国际航行船舶保税油主要加注港。加强国资国企改革，做强做优区属国企，确保取得实质成效。全力打造对外开放前沿，积极拓展港口航线、口岸通关等跨境通道，加快打造离岸贸易中心、进口贸易促进创新示范区，努力成为国内国际双循环新发展格局的重要节点，率先探索香港居民来盐就业创业、旅行居住等，为香港融入国家发展大局贡献盐田力量。

加速构建深港合作平台，加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区，以沙头角跨境免税消费核为重点，联动盐田港、海鲜街、梅沙、东部华侨城等4个片区，实现“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”，全力提速推动田心工业区改造，建设“万象城+海港城2.0升级版”。

●坚定不移提升城区品质，全面彰显山海盐田特色风貌

2021年，盐田区将树立“全周期”管理理念，坚持规划先行与建管并重相结合，实现城区规划科学、建设有序、管理高效，让盐田更有温度、更富魅力、更具吸引力。

深入推进国土空间提质增效，加强精细化规划管控，编制《盐田区国土空间规划（2020-2035）》，构建适应高质量发展的生产、生活、生态空间布局。开展道路品质提升三年行动，加快破除制约盐田发展的交通瓶颈，提速打造对外交通“大动脉”和城区道路“内循环”。实施绿化品质提升三年行动，做好“山、海、港、城”四篇大文章，加快建设世界级山海花城，全面提升城区管理水平，实现城区面貌“一年就变样，两年大变样，三年全变样”。

●坚定不移增进民生福祉，持续提升居民群众幸福指数

2021年，盐田区将坚持以人民为中心的发展思想，对照“民生七有”目标，持续发力、久久为功，加快形成共建共治共享共同富裕发展格局，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。

提高教育供给质量，高质量推进盐田外国语小学综合楼等项目建设，建成开办盐港等3所幼儿园，新增学前、义务教育公办学位1980个，加快创建教育现代化区域创新试验示范区。提升卫生服务水平，加快建设区人民医院医疗综合楼、感染楼等2个重点医疗工程项目，科学规划妇儿医院，补齐医疗卫生服务体系短板。全力推进三甲医院创建，大力开展健康教育与健康促进，建成国家级健康促进示范区。

完善社会保障体系，健全公共就业创业服务体系，提高居民就业质量。推动文化繁荣发展，坚持社会主义先进文化前进方向，打造新时代文明实践中心升级版。

●坚定不移筑牢安全基础，切实保障社会大局和谐稳定

2021年，盐田区将坚持统筹发展和安全，树牢底线思维和风险意识，营造有利于经济社会发展的安全环境，加快打造国家安全发展示范城区。

全面筑牢疫情防控防线，毫不放松地做好冬春季防控工作，扎紧扎牢“四个口子”，优化完善入境人员全流程闭环管理，强化进口冷链食品全链条监管，坚决阻断疫情跨境传播渠道。不断夯实社会治安防线，加快推进智慧海防一期项目建设，高标准打造第三代情报指挥中心，着力提升打击突出违法犯罪活动的实战效能。牢牢守住城区安全防线，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上安全事故。

●坚定不移践行绿色发展，共同守护绿水青山美好家园

2021年，盐田区将坚持践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固深化生态文明建设创新成果，着力提升生态环境治理能力现代化水平，全面建成国家生态文明先行示范区。

深入推进生态文明体制机制改革，开展自然生态空间统一确权登记，加快建立自然资源资产产权制度。健全完善河湖管理跨部门联动运行、涉水面源污染长效治理机制，构建齐抓共管共治的水环境治理保护体系。在盐田综保区率先实施区域空间生态环境评价试点改革，完善城市GEP评价方法体系，探索开展用水权、用能权市场化交易，助推深圳率先实现二氧化碳排放总量达峰，促进经济社会发展全面绿色转型。持续开展生态文明建设全民行动，建成国家级“县域节水型社会”。启动“零碳社区”创建，探索“碳币”平台向全市推广。

●坚定不移全面从严治党，持之以恒加强政府自身建设

2021年，盐田区将面对新形势新要求，必须坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，加快转变政府职能，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高政府执行力和服务效能。

把政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实第一议题制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面推进依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，进一步提高人大代表建议和政协提案的办理水平。强化政府财税管理，牢固树立“过紧日子”的思想，压缩一般性支出，逐步减少“项目养人”等情况，推动政府“瘦身”。加快建设数字政府，持续深化“放管服”改革，建成启用新行政中心，拓展“i深圳”盐田版功能业务，为企业群众提供最便利的智能公共服务。