深圳新闻网讯（深圳报业集团特派记者 邓雪婷 报道）1月21日下午，盐田区召开人大代表培训会议，邀请浙江大学公共经济与财政研究所所长、经济学院财政学系主任、教授朱柏铭作题为《人大代表审议政府预算需要把握的若干问题》的专题培训讲座。区人大常委会常务副主任周建明参加了培训讲座。
培训会上，朱柏铭建议，人大代表要懂得人大审批政府预算的机理、了解政府预算的基本架构、关注政府预算中常见的问题、把握政府预算审议的几个节点。他结合实际案例，引经据典，侃侃而谈，“政府与公民之间的交易关系体现在公共部门依法征税，提供公共产品给纳税人，而纳税人则消费公共产品，依法纳税。纳税人自己监督政府，行不行？——不行，纳税人人数众多，无法直接监督，只能通过代表监督政府的行为。公共财政的精神实质是一种为政府供给公共产品提供经费保障的财政；一种由纳税人的代表——议会说了算的财政；一种制度透明、运行过程完全公开的财政。”
朱柏铭表示，人大代表是纳税人的代表，人民代表大会就是纳税人代表大会。没有预算的政府是“看不见的政府”，“看不见的政府”不可能是负责任的政府。政府预算中经常出现预算编制不完整、没有全口径监管；预算精准度不够、透明度不高；预算监督重程序轻实质、流于形式；预算执行不够严肃、预算约束力弱等问题。他建议，把握政府预算审议，人大应介入预算编制、考评，站在公众的立场上审议预算。
