首创G E P核算机制

创造金山银山也留住绿水青山

多年以后，当人们谈论城市GEP时，或许会想起2015年1月盐田区首创全国城市GEP核算系统、为美好生活打上“价格标签”的历史一刻。

长期以来，人们一直是单纯以GDP增长的多少来衡量一个地区的进步程度。比之于GDP这个耳熟能详的概念，人们对于GEP这个新词语存在着一定的陌生感。

GEP（Gross Ecosystem Product），即“生态系统生产总值”，是由世界自然保护联盟提出并倡导的，目的是为了建立一套与国内生产总值（GDP）相对应的、能够衡量生态良好的统计与核算体系。对应于GDP关注经济系统运行状况，GEP关注的是生态系统的运行状况。对一个城市的发展来讲，它们就像是“车之两轮、鸟之两翼”，缺一不可。

两年累计发放“碳币”超1亿个

2015年，盐田区在全国率先开展城市GEP核算体系的探索，通过建立GDP、GEP双核算、双运行、双提升的机制，为建设美丽中国寻找量化的新标准、新路径。

有了城市GEP这个绿色指挥棒，辖区内的生态环保工作的成效便有了具体的“考卷”和“成绩”。

数据显示，2013年至2017年，盐田区GEP分别为1036.19亿元、1072.41亿元、1077.29亿元、1092.17亿元和1096.29亿元，年均增幅1.43%，连续5年实现GDP与GEP双提升。在盐田区，经济发展与生态保护不再矛盾。

今年7月18日，盐田区召开区委五届第六十一次常委（扩大）会议，记者在会上获悉，“研究推广盐田区GEP核算机制”被写入深圳市委六届十次全会报告，这既是对盐田区推进高质量发展、创新体制机制的肯定，也意味着盐田区的GEP核算机制或将在全市推广

作为名副其实的生态大区，盐田区不仅为市民提供了蓝天碧海、河清沙幼的美丽自然风光，更在探索高质量发展之路上贡献出一个又一个具有鲜明盐田烙印的体制机制创新和改革智慧。

据悉，国内的一些省市（如贵州、惠州等）也在积极学习盐田区的先行经验做法，因地制宜地试点推行本区域的城市GEP核算机制和相关指标体系。

目前，我国生态文明体制改革尚缺乏成熟的经验案例。发轫于盐田区的城市GEP核算体系有望成为该区又一个具有全国辐射推广意义的改革项目，为其他地区的生态文明建设及高质量发展之路提供参考与借鉴。

除了GEP核算机制，“碳币”也是盐田区激发公众生态文明实践获得感、探索高质量发展之路的又一生动例证。

借鉴碳排放交易理念，盐田区早在2016年便在全国范围率先构建以“碳币”为核心的生态文明全民行动计划。

具体来说，碳币系统以“碳币”为基础度量，对全民参与生态文明建设的行为赋予一定的价值量。租乘公共自行车、分类丢弃垃圾、节约用水用电、参加生态文明公益活动、参加绿色生活线上答题……在生态文明碳币服务平台上，市民可以通过多种多样的方式来获得“碳币”，进而兑换奖品和优惠。

今年1月12日，盐田区生态文明“碳币”服务平台2.0版本正式上线，新版本增加了12个功能，允许用户将每日运动步数兑换成“碳币”，辖区企业也获得了参与碳减排的新型路径。

如今在盐田区，获得“碳币”经常成为人们茶余饭后的谈资，在朋友圈炫耀“碳币”也成为新时尚。

在盐田港集团上班的杨先生说，自从在生态文明“碳币”服务平台注册后，便有意识地减少了开车的频率，取而代之的是步行或者骑行，两个月不到就获得了150多个“碳币”，“既锻炼身体，又节能减排。”

同样是生活在盐田区的李女士也是“碳币”的忠实拥趸。在她看来，攒“碳币”不仅是为了得到“福利”，更激励着自己践行绿色低碳的生活方式。

据盐田区环水局相关负责人表示，自2016年9月“碳币”1.0版本正式上线运行以来，生态文明“碳币”平台用户达14.3万人，约占辖区总人口的62%，共发起1074场生态文明活动，累计发放“碳币”约1.1亿，“人人参与、人人行动、人人享有”的生态文明建设社会行动体系初见成效。

公众对城市生态环境满意度提升

碧水蓝天皆风景，山海相依绿意浓。在盐田，优美的自然环境与现代城市的无缝结合常让踏足于此的人感叹不已。

迷人的景色不仅仅是上天的恩赐。多年来，盐田历届区委、区政府一方面细心呵护生态环境，一方面不断探索创新举措，走出了一条生态环境建设的新路径。

如何创新？回顾盐田多年发展史，可以看到，体制机制创新越发成为推进生态文明建设的重要抓手。通过体制机制创新，盐田区上下的积极性得到激发，新力量、新动能得到释放，公民的生态文明意识也逐渐提高。

2015年，盐田区委、区政府作出“将创建国家生态文明示范区作为全区工作主轴”的战略部署，并以一号文形式出台《关于建设国家生态文明示范区的决定》。在实施《建设国家生态文明示范区行动方案（2013—2015年）》过程中，465项全区生态文明建设工作被创造性地分解至具体责任单位，落实到具体个人，极大提高了行动的积极性。

2016年1月，盐田区委、区政府印发《关于加快建设国家生态文明先行示范区的决定》（深盐发〔2016〕1号），建设国家生态文明先行示范区成为全区“十三五”重要发展目标。

随后，盐田区政府配套出台了《关于印发盐田区生态文明建设全民行动计划的通知》（深盐府办〔2016〕2号），从物质、精神两层面双管齐下，调动群众积极性，以此构建多层次、多形式、多渠道的生态文明建设全民行动机制……

碧海蓝天，见证了盐田区全区的努力。当前，在推进生态文明体制改革中，越来越多可喜的成果不断显现。更重要的是，公民的生态文明意识也得到了提升。

数据显示，盐田区公众生态文明意识从2015年的86.7%提升到2017年的91.0%，公众对城市生态环境满意度从2015年的87.7%提升到2017年的91.2%，均列全市各区第一，这些为盐田区的生态文明持续建设创造了良好的社会氛围。

唯改革者进，唯创新者强。“绿水青山就是金山银山”的理念，也在盐田区探索高质量发展之路的实践中逐渐绽放光辉。

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