深圳新闻网讯（记者 郑创彬 邓雪婷 杨春丽）“高标准、高品质重建大梅沙海滨公园。”“启动轨道交通8号线二期建设，升级海景二路慢行交通系统品质。”“新增普惠幼儿园2所以上，建成启用海希小学，增加义务教育学位1620个。”……2019年1月24日，盐田区五届人大五次会议在盐田会堂开幕，区长杨军代表盐田区人民政府向大会作了《政府工作报告》。报告总结盐田区过去一年的工作成绩，描绘了2019年的发展蓝图，吹响了盐田区新一轮发展号角。盐田区委书记陈清等领导出席了会议。

【2018年成绩逐个盘点】

2018年，盐田区坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快改革开放步伐，主动融入和服务粤港澳大湾区建设，经济社会实现持续健康发展，向全区人民交出一份靓丽的“成绩单”。

民生福祉不断增进

10件重点民生实事较好完成

2018年，盐田区坚持在发展中保障和改善民生，九大类重点民生领域投入35.76亿元，占一般公共预算支出的65.5%，较好完成10件重点民生实事和348件民生微实事。新开工和筹集保障房3370套，供应1126套。沙头角中学建成使用，田东中学教学楼重建等12个改扩建工程按期推进，盐田高级中学连续三年荣获高考卓越奖。全面启用区人民医院盐田院区新门诊医技综合楼，引进62名医疗技术人才，区人民医院获中国医院竞争力五星级认证，医疗行业服务公众满意度居全市前列。

去年，辖区居民的文化获得感和安全感不断增强。完成区文化艺术中心、中英街历史博物馆改造项目，建成启用听海图书馆，“智慧图书馆服务平台”列入国家第四批公共文化服务体系示范项目创建名单。开展各类文化惠民活动3000余场次，举办世界杯国标舞、全国帆船锦标赛等重大赛事。深化“平安建设示范区”创建，铁腕开展扫黑除恶专项斗争，创建两级“平安易站”，110刑事警情、立案数、八类案件分别下降19.2%、6.3%、36.7%，公共安全指数和群众安全感继续保持全市前列。

获评SUC国际可持续发展示范区

PM2.5均值全市最优 省级宜居社区全覆盖

去年，盐田区圆满完成建区20周年系列活动。发放20周年“民生大礼包”，推出“海上看盐田”等系列创意宣传，全方位传播盐田好声音、树立盐田好形象。完成《盐田滨海特色城区风貌建设深化研究》等59个高质量研究课题。有效应对超强台风“山竹”袭击。迅速动员、周密部署，以最高标准、最严要求、最强措施做好各项防御工作，人员伤亡事件实现零发生，生产生活秩序以最快速度得到恢复，大梅沙海滨公园、海滨栈道等灾后重建工作有序开展。

此外，盐田区成功获评SUC国际可持续发展示范区。出台全国首个城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范，成立全国首个生态文明全民参与专项基金会，发布生态安全港国家标准。全年空气优良天数353天，PM2.5均值22.4微克/立方米全市最优，盐田河水质达到地表水Ⅲ类及以上标准，饮用水源、地表水、近岸海域水质100%达标，实现省级宜居社区全覆盖，荣获市生态文明建设考核与治污保洁考核两个“七连冠”。

经济发展实现稳中有进

GEP连续六年与GDP双提升

去年，盐田区预计实现本区生产总值630亿元左右，同比（下同）增长7.3%左右。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长3.0%左右和8.5%，进出口总额（1-11月）1157.60亿元，万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、6.6%。辖区GEP预计达1100亿元，增长0.4%，连续六年保持与GDP双提升，经济发展实现稳中有进、进中提质。

2018年，盐田国际荣获“亚洲最佳集装箱码头”大奖，全国首家县级国际陆港醴陵陆港挂牌，盐田港集装箱吞吐量达1315.96万标箱，增长3.6%，稳居世界第一。旅游接待总人数和旅游业总收入分别为2010.23万人次、91.94亿元，规上黄金珠宝企业产值448.64亿元。大型工业企业研发机构实现全覆盖，盐田河临港新兴产业集聚区正式授牌。壹海城商业综合体、宝银旺等商圈陆续开业，海景二路特色商业走廊初步形成。新华联集团南方总部、人工智能与人机交互实验室等优质企业和项目成功落户，新登记企业商事主体2954户，增长4.8%。

改革开放成果丰硕

4项改革荣登“2018深圳改革榜”

2018年，盐田改革开放之路越走越宽，成果丰硕。圆满完成30项年度改革任务，率先启动共建共治共享社会治理格局示范街道（社区）创建，实现街道和社区综合性文化服务中心全覆盖，挂牌成立全国首家劳动关系公共服务中心，SUC可持续发展城区体制机制创新探索等4项改革荣登“2018深圳改革榜”。

同时，盐田区全面对外开放新格局加快形成。沙头角深港国际旅游消费合作区建设加快推进，粤港澳大湾区合唱音乐会、深港城市建筑双城双年展盐田分展等活动成功举办，与大湾区城市群之间的联系日益紧密。区政府在线英文版门户网站上线试运行，出台降低中小企业出口新兴市场风险政策措施，在首届进博会上签订80亿元订单。

城区品质加速提升

成为全市首个自来水直饮示范区

去年，盐田区突出绿色发展理念，加快推进国家生态文明先行示范区建设。完成治水提质任务53项，高标准提升河流景观3条，实现排水小区雨污分流全覆盖，成为全市首个自来水直饮示范区。完成盐田国际码头岸电三、四期项目，盐田综保区入选省循环化改造试点园区，荣获节能目标责任考核“三连冠”。

同时，盐田区城市建设提速提质。加快盐田港拖车综合服务中心等重大项目建设，稳步推进小梅沙整体改造，盐田河临港产业带完成固定资产投资40.75亿元。盐田国际新A闸、盐田车管所建成启用，轨道交通8号线沙头角站、海山站盾构区间双线贯通，盐港东立交、坪盐通道等基础设施建设有序推进，微巴线网基本实现全覆盖。城市管理精益求精。完成海滨栈道、中心城区等艺术灯光工程，提升6条道路及节点花卉景观，建成2处花漾街区、7处街心花园、4个立体绿化项目。垃圾减量分类智能化监管率达100%，盐田港后方陆域综合治理成效明显，实现市容环境综合考核“七连冠”。

【直面五大挑战和困难】

“一年来，我们有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，经济社会实现更高质量、更可持续发展。这是在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，全区人民凝心聚力、共同奋斗的结果。”在肯定成绩的同时，杨军在报告中直面盐田当下面临的五个困难和挑战：一是发展质量和效益尚需提升。二是城市功能面貌相对落后。三是交通路网建设总体滞后。四是公共服务质量有待提高。五是政府职能转变还不到位。

“面对这些问题和挑战，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托！”杨军表示。

【确定2019年工作方向】

杨军在报告中提出，当前，全球经济格局、增长动能、治理体系正发生深刻转变，对盐田区外向型经济影响深远；国内先进地区发展迅猛，兄弟城区“你追我赶”、百舸争流的区域竞争日趋加剧，对盐田区形成“不进则退、慢进亦退”的倒逼态势。在前进道路中，危和机同生并存，唯有迎难而上、克难前行，善于化危为机、转危为安，方能争先进位，再创新局。

为此，盐田区将认真落实中央、省、市和区委决策部署，全面聚焦“示范”和“范例”，在实现习近平总书记赋予深圳的新使命中先行一步、作出示范、成为范例。

——先行一步。秉承盐田人民敢闯敢试、敢为人先的改革精神，拿出一往无前的勇气、攻坚克难的胆识、披荆斩棘的锐气，把争当尖兵、走在前列作为不懈追求，将粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的总牵引，深度对接“湾区所向”“港澳所需”“盐田所能”，在深圳打造粤港澳大湾区核心引擎中展现主动作为的担当精神、舍我其谁的先锋本色。

——作出示范。思想再解放、改革再深入、工作再落实，聚焦发展方式变革、治理体系完善、城区能级提升、生活品质提高、人文魅力彰显的目标方向，发挥好盐田在生态文明、平安创建等领域的前瞻牵引和示范带动作用，以点带面、重点突破，实现全面提升，努力走出一条体现中国特色、深圳特点、盐田特质的高质量可持续发展之路。

——成为范例。立足“盐田有突破、深圳能推广、全国可借鉴”的要求，在落实粤港澳大湾区、全球海洋中心城市、国家可持续发展议程创新示范区等重大决策部署中，充分发挥“试验田”和重要“窗口”作用，拿出更多立得住、叫得响、推得开的标杆样板，为全市乃至全省全国贡献“盐田智慧”、提供“盐田方案”。

【明确2019年六项重点工作】

深化改革开放

加速释放更大发展动力活力

举全区之力推进粤港澳大湾区建设。全力配合做好沙头角深港国际旅游消费合作区发展规划，加快建设中英街第二关口，探索提高免税购物限额、放宽进出和停留时限，高起点规划建设中英街特色步行街区，推动深港口岸经济带建设，打造深港旅游消费合作新平台。启动盐田综保区沙头角片区退出海关特殊监管区相关工作。支持盐田港东港区规划建设，规划布局更多国际陆港，加快平盐铁路改造步伐。

努力推出更具示范引领作用的改革品牌。完成中英街公司混合所有制改革。深化社会力量参与社会治理的标准化与定量化体系建设，完善多元主体共同治理的技术支撑和平台支持，构建具有盐田特色的政社合作伙伴关系。深化生态文明体制机制改革，探索GDP与GEP变化的联动规律，常态跟踪、量化评估生态系统变化情况，为美丽中国建设贡献“盐田经验”。

积极构建全方位对外开放新格局。主动参与“一带一路”建设，支持盐田港积极拓展东南亚等地区航线，推动具备比较优势企业积极“出海”，打造高水平对外开放门户枢纽。建设更加开放包容的国际化街区，办好梅沙国际珊瑚节、世界杯国标舞等对外文体活动。

加快动能转换

努力构建现代产业体系

主攻高端业态，激发传统产业新活力。探索发展船舶登记、航运交易等现代航运服务业。支持周大福、百泰等企业加快技术革新和工艺改造，吸引集聚优秀黄金珠宝设计创意人才。加快沙头角口岸改造、梅沙客运码头恢复等工作。积极引进各类金融机构业务总部、营运总部、产品创新总部。做大做强码隆科技、清影医疗等优质人工智能企业，大力引进人工智能、机器人、产业互联网等项目，推动深港人工智能创新中心项目落地，全力打造人工智能发展先行区。支持华大生命科学研究院发展，推动大百汇生命健康产业园公共服务平台建设。统筹盐田河临港新兴产业集聚区空间布局，建立辖区高科技产品“首试首用、首用受益”工作机制，营造良好的创新创业环境。

做好企业服务，构筑营商环境新高地。打通民营经济政策落地“最后一公里”。建成运营企业服务信息系统，建立政企面对面协商、企业首席服务官等工作机制，推动中英街国际信用示范街区、盐田特色物流信用体系建设等工作，打造稳定公平可预期的营商环境。大力招商引资，拓展经济发展新空间。用好翡翠岛、壹海国际中心、盐田科技大厦等产业载体，面向北京、上海、香港等地，大力引进空间占用小、税收贡献大的总部企业，积极吸引掌握核心技术、拥有发展潜力的中小微企业，力争新增35家规上企业、10家国家高新技术企业、2家百亿级企业。

增进民生福祉

积极营造共建共治共享社会治理新格局

构建立体化网格管理体系，实行社区网格管理中心与综治中心一体化运作，提高社会治理智能化水平。打造一批共建共治共享社会治理格局示范街道（社区）。深入实施“三个一”名校崛起工程，加快盐田外国语学校综合楼等10所校（园）新改扩建工作，新增普惠幼儿园2所以上，建成启用海希小学，增加义务教育学位1620个，推动盐田高级中学与深圳外国语学校高中部结成姊妹学校，持续推进国家新样态教育试验区建设，引进一批名优教师，实现义务教育学校午餐午休全覆盖。

全面推进省级健康促进区建设，加快区人民医院沙头角院区医疗综合楼等项目建设，做强盐田院区中西医特色专科，确保年内取得三级综合医院资质，优化家庭医生签约服务，提升“三名工程”成效，做好新时期计划生育转型发展工作，努力建设更高水平的健康盐田。新建、筹集人才住房和保障性住房2960套，供应495套。加强个性化就业服务，建立智能养老“生态岛”，推动儿童友好型城区建设，完善复退军人服务平台，统筹做好公益、慈善、社会救助等工作。实行最严格的食品药品监管制度，探索“政企共建快检室”模式，强化疫苗等药品流通安全监管，切实提升食品药品安全水平。

建设文化强区

全面彰显滨海文化特色

大力提升城区文明水平。坚持立德树人、以文化人，推动社会主义核心价值观成为辖区居民的思想自觉和行为习惯。常态化开展市民文明素养六大提升行动，继续办好文明微行动、新入户市民培训等活动，打造“互联网+”文明宣传新模式，选树“文明达人”“文明司机”等先进典型。积极打造优秀传统文化传播新平台，用好用足“紫禁书院”“习学书院”等文化阵地。

完善公共文化服务体系。大力开展文化惠民工作，实施“百千万”文化圆梦工程。规划建设盐田综合体育馆、梅沙攀岩馆等文体设施，办好山地越野跑、世界海岸赛艇沙滩冲刺赛等高端体育赛事。持续打响海洋文化品牌。加快推进城市人文景观雕塑三期工程，高水平打造滨海主题城区和湾区景观带，努力建设区域性海洋文化中心。推动沙头角鱼灯舞、疍家人婚俗、中英街天后宝诞等文化遗产创造性转化、创新性发展，举办非遗文化嘉年华等特色活动。

践行绿色发展

加快建设国家生态文明先行示范区

把“两山”思想铸入制度创新中。积极推进SUC国际可持续发展示范区建设，完成盐田可持续发展国际指标体系与战略发展报告编制，加快形成可借鉴、可复制的绿色发展典范指南。巩固国际生态安全港创建成果，探索构建海岸带承载力评估体系，合理控制城区开发和项目建设强度。完善环境信息发布机制，实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，压实领导干部生态文明建设责任。创新自然资源资产负债表应用，开展企业碳排放量核查，尝试实行非工业企业碳交易新模式。

把美丽典范镌刻在绿水青山间。全面加强区域排污监控，重点整治PM2.5、扬尘等领域，促进多污染物协同控制及区域联防联控。高标准建设“一河一景”，启动心海台、岸线提升等工程，打造上游与山相亲、中游与城相映、下游与海相融的城市景观水脉。推进盐田港后方陆域、大梅沙片区海绵化改造示范项目，新增海绵城市建设面积1.2平方公里以上。把生态理念融入性格特质里。深入开展生态文明建设全民行动，完善碳币量化激励体系。完善节能低碳与循环经济资助政策，推广LNG拖车、电动汽车充电桩等绿色低碳项目。完成资源化利用环境园项目建设，筹建生态文明展示馆、环境教育基地，推广垃圾精细化分类管理模式。

提升城区品质

着力打造国际一流魅力港湾

促进城市精明增长。开展轨道交通8号线深盐段沿线街区详细城市设计，启动西港区空间发展等重点片区规划研究。提速盐田河临港产业带建设和小梅沙整体改造，以国际一流标准推进大梅沙海滨公园、海滨栈道重建工作，确保公园5月前实现部分开放、年底前完成主体重建。推动小梅沙新海洋世界等改造项目开工建设，科学编制城市更新规划，加快桥东片区等改造项目，有序推进沙头角水厂宿舍等3个棚改项目。

优化城区功能环境。启动轨道交通8号线二期建设，升级海景二路“1+7”慢行交通系统品质，力争完成大梅沙收费站拆除和盐排、盐坝高速市政化改造，积极推进环梅路下沉、深盐“第三通道”规划、轨道交通18号线接驳、深汕城际线协调等工作，早日形成互联互通交通体系。建成6个花漾街区、街心花园、立体花廊，推进深盐路景观恢复，打造梧桐山毛棉杜鹃花海等山体景观。持续开展盐田港后方陆域综合整治，提升市容环境、治安防控等治理力度，实现三年攻坚行动顺利收官。推动智慧城区建设。落实市新型智慧城市建设总体方案，加快时空云平台、智慧城市指挥中心（一期）建设，完善城市管理、环境保护、公共安全等领域的感知基础设施。

2019年盐田区继续办好十件重点民生实事

杨军在报告中提出，2019年，盐田区将继续抓好十件重点民生实事：

一是高标准、高品质重建大梅沙海滨公园（1期）；

二是开展海滨栈道修复提升工程；

三是增加义务教育学位，满足学生午餐午托需求；

四是完成第六期保障房建设并交付使用；

五是实施政务服务“精准提质”“智能升级”行动；

六是增强辖区快速灭火救援能力；

七是开展“百千万”文化圆梦工程，建成一批惠及辖区居民的智慧书房；

八是优化部分道路环境，满足居民出行需求；

九是基本完成新一轮城中村综合整治提升工程；

十是为特殊群体提供更多服务设施，提升辖区居民疾病预防能力，普及应急救助知识。