党的十八大将生态文明建设放在突出位置,首次提出了建设“美丽中国”的宏伟目标。新年伊始,素来以良好生态闻名的盐田区,亦在贯彻落实十八大精神的热潮中加快建设生态文明的步伐。盐田区委、区政府决定,在巩固提升国家生态区建设成果的基础上,盐田将积极探索具有盐田特色的生态文明建设新道路,努力创建国家生态文明示范区。
盐田区创建国家生态文明示范区,绝不是口号式的跃进,而是在辖区以往工作的基础上作出的科学决策。建设生态文明示范区是打造“新品质、新盐田”的战略选择,也是建设现代化国际化先进滨海城区的必由之路。建设国家生态文明示范区,有利于在全社会牢固树立生态文明观念,有利于加快产业结构调整和生态化转型,有利于创造良好的生产生活环境,使辖区能够突破发展的资源环境瓶颈,为人民群众带来更高品质的幸福生活。
创建生态文明示范区,将成为盐田今年乃至今后数年工作的核心内容。盐田区提出,到2015年,辖区万元GDP建设用地比2010年下降21.8%,每平方公里产出和每平方公里税收分别提高86%和161%。万元GDP能耗、万元GDP水耗分别比2010年下降20%和12%,辖区空气质量达到二级标准以上,饮用水源地水质达标率为100%,工业污染源处理率和达标率均为100%,辖区生活污水处理率提高到98%以上。这些实实在在的数据只是盐田目标的一小部分,为建设生态文明,盐田区制定了明确的行动目标和实施方案。这不仅是细密严谨的行政纲领,更是对社会公众作出的庄严承诺。
创建生态文明示范区的远景目标,是要在2020年形成具有较强竞争力的节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,生态文明观念在全社会牢固树立,生态文明道德文化体系全面构建,人民生活水平和生活质量大幅提升。美好的愿望不是乌托邦式的空想,而要一步一个脚印的实干才能构筑梦想的基底。盐田区进行了一系列的工作部署,将从十个方面全面推进国家生态文明示范区的创建。
优化国土空间开发,合理低碳城区布局
盐田将建立低碳城区建设信息管理系统,收集分析盐田区碳排放数据。强化规划衔接,在各项规划中突出和融入生态和环境保护重点工作。严格执行《深圳市基本生态控制线管理规定》,生态控制线内违法开发行为查处率保持在100%。开展低碳市政基础设施规划研究,制定有可操作性的低碳市政基础设施规划方案。在盐田区选取1至2个示范区域,开展低碳市政基础设施建设试点工作。
加强土地集约化利用,建立土地资源管理和节约集约用地的共同责任机制。进一步推动产业园区整合和旧工业区功能转型升级,积极推进沙头角田心工业区的升级改造工作,完成太平洋工业区改造规划设计。加快城中村(旧村)整体改造和老住宅区综合整治工作进度,强力推进盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁等10个城中村改造项目和盐田旧墟镇改造、小梅沙片区整体改造等7个旧城改造项目。
促进资源再利用,建设节约型社会
盐田将全面建设节水型社会,争到2015年,全区实现万元GDP用水量≤8.6立方米、工业用水重复利用率≥80%、节水器具普及率≥98%的目标。积极推进再生水利用,推动盐田污水处理厂尽快完成升级改造,出水水质达到一级A标准。推动雨洪资源有效开发和合理利用完成恩上冲沟雨洪利用工程建设。开展中水管网建设,到2015年,实现盐田河生态补水。强力促进节能工作,严格实行产业准入制度和固定资产投资能评制度。
加大对重点耗能领域政策引导,节能、低碳及循环经济资助计划进一步向港口物流业倾斜,加大对LNG拖车、CNG拖车的资助力度。超前规划布局LNG加气站,依托大鹏LNG接收站气源,对气站选址进行合理布局。进一步加大垃圾减量分类和餐厨垃圾处理工作,实现垃圾分类回收和无害化处理。对建筑废废弃物开展综合利用,推广使用废弃物再生产品。
坚持绿色低碳发展,推进经济结构转型
盐田将在产业布局上取得新突破,优化物流业、旅游业、高新技术产业和传统加工制造业等产业区域布局。制定区域低碳发展产业政策,更加积极主动地实施自主创新战略和循环经济战略,着力转变经济增长方式,加快建设以自主创新为动力、以循环低碳经济为核心的生态经济体系。严格环保监管倒逼产业转型升级,加强污染物减排力度,严格产业准入,将生态保护作为刚性指标。
大力推动绿色低碳港口物流业发展,加快信息化在物流行业的推广应用,2013年建成前端交易平台与后端业务系统无缝集成的电子商务新模式。全力推进盐田综合保税区申报工作。积极打造生态旅游品牌,推动旅游产品高端化休闲化。
完善绿色交通网络,建设一流慢行系统
盐田将建立完善绿色公共交通体系,实施公交优先发展战略。建设覆盖全区的绿色交通充电网络,率先完成《东部滨海地区电动汽车充电设施布局规划研究》。积极塑造绿色交通亮点,加快推进沙头角充电站的建设进度。
打造国际一流的绿色慢行系统,建设完善由省立绿道、城市绿道、社区绿道、海滨栈道与公共交通、自行车交通、步行交通相互贯通、无缝连接的绿色交通出行链。积极推进公共自行车二期工程建设,完善绿道标识系统及配套设施。