以“四个走在全国前列”标准 走好盐田高质量发展之路

发布时间:2018-07-05来源:南方日报编辑:陈琳君

凝聚创新动能,实现经济发展与生态文明双提升

今年3月7日,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议并发表重要讲话,对广东提出“四个走在全国前列”的要求。深圳市盐田区精心组织、周密安排,不断推动学习贯彻活动往深里走、往实里抓。

盐田区委书记杜玲在接受专访时表示,习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神与习近平总书记对广东、深圳工作的重要指示批示精神是一脉相承的,是习近平新时代中国特色社会主义思想在广东、深圳的具体化,是我们做好各项工作的宝贵精神财富、强大思想武器和科学行动指南。

盐田区委书记杜玲 鲁力 摄

盐田将按照“四个走在全国前列”的要求,找准新时代深化改革开放的突破点和核心竞争力,坚定不移扩大全面开放,切实发挥自身地缘优势,凝聚创新动能,激发基层治理活力,以更高的标准、更扎实的举措谋划推动盐田高质量发展,努力在新时代干出新气象、实现新作为。同时,盐田将继续肩负先行先试、大胆探索的重大使命,积极落实国家“一带一路”倡议,主动融入和服务粤港澳大湾区建设,紧密围绕盐田港发展,不断拓展延伸其对外开放交流功能,促进经济竞争合作,扩大人文互动交流,充分发挥好盐田对外开放的“窗口”作用。(记者 崔璨)

找准自身定位

辖区经济社会实现跨越式发展

今年3月30日,盐田迎来20岁生日。走进盐田建区20周年成就展的现场,一幅幅珍贵的图片将观者的思绪带回20年前。上世纪90年代,为了加快特区东部发展、推动“以港兴区、区港联动”,更好地为东部人民服务,深圳市委、市政府向国务院申请,从罗湖区分出沙头角镇和梅沙、盐田两个街道,成立盐田区。1998年3月30日,盐田区正式挂牌成立。

20年的时光,孕育了一代人的成长,也见证了盐田从稚嫩到青春、从懵懂到成熟的发展史。今日之盐田,经济发展的规模、质量、效益显著增强,城区建设的宜居度、便利度、均衡度持续改善,人民生活的获得感、幸福感、安全感大幅提升。昔日的边陲小镇,正在迅速崛起为一座产业特色鲜明、经济颇具规模、社会安定祥和、居民安居乐业、生态环境优美的现代化国际化先进滨海城区。

盐田20年的实践再次印证了这样一个事实:发展是解决一切问题的基础和关键,适合自己特色的发展道路才是最好的。

无论是从“现代化旅游海港城区”到“现代化国际化先进滨海城区”的定位调整,还是从“精品战略”“特色提升战略”到“新品质新盐田”“坚持创新驱动,推动品质跃升”的思路变化。盐田在时代发展的浪潮里保持着审时度势的冷静,坚守着品质发展的初心,渐已走出一条“不求最大,但求最优;不求最全,但求最特”的品质发展之路。

目前,盐田已形成以港口物流、黄金珠宝和高新技术产品制造、滨海旅游、生物和生命健康科技为主导的现代化产业体系,辖区经济的创新力和竞争力不断提升。从常驻企业来看,盐田辖区内有全球单港吞吐量第一的盐田港、世界500强企业万科、全球最大的基因组测序与分析中心——华大基因、香港上市市值最大珠宝公司——周大福等一批国际一流企业。

百尺竿头,更进一步。20岁的盐田与新时代不期而遇,可谓又一次站在了新的历史起点上。下一步将向何处去?盐田正在用行动给出答案:启用现代产业服务中心、大百汇生命健康产业园,紧抓盐田河临港产业带被纳入深圳市重点发展区域的发展机遇,积极融入国家“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设,进一步深化深港合作,加快推动中英街和盐田综保区沙头角片区转型升级……

“没有最好,只有更好,我们对高质量发展的追求永无止境。”杜玲说。


厚植生态优势

打造高品质幸福宜居城区

6月的盐田,蓝天绿海,风光旖旎。在过去的端午小长假期间,大批游客来到这里,或在海滨栈道上温柔缱绻,或在逐沙踏浪间寻找诗与远方。怎样留住这样的“天空蓝”与“山林青”,是盐田主政者不断思考的问题。

“绿水青山就是金山银山,我们既要金山银山,更要绿水青山。”杜玲表示,分清舍与得,坚持社会主义生态文明观就是秘诀所在。

绿色发展就像银行理财,今天投入了绿色本金,日后定会收获生态红利。像爱护眼睛一样保护生态环境,盐田不仅收获了华南地区首个国家生态区、国家水土保持生态文明区、首批国家生态文明建设示范区等“国字号”荣誉,更是让辖区百姓拥有了山清水秀、天蓝地绿、鸟语花香等真实可感的生态红利。

在盐田,你可以看到253公里绿道覆盖山野,19.5公里海滨栈道蜿蜒盘桓。在盐田,你可以看到珍稀植物红花油茶在三洲田盛放,海豚在盐田港嬉戏。在盐田,你还可以呼吸到PM2.5优于欧盟标准的清新空气,体验到直饮水入户的洁净和便利,感受到垃圾减量分类的文明。

坚持绿色发展,盐田在生态优势所释放的红利也在其他方面逐步显现。通过打造“梧桐人才”高地,盐田的招才引智工作取得了可喜进展。截至目前,盐田区经政府认定的高层次人才共652名。

未来,盐田还将在生态文明建设上持续发力,不断寻求在更高层次上促进人与自然、经济社会与环境的可持续发展,让生态红利得到更大的释放。

释放改革活力

推动形成全面开放新格局

今年3月,盐田区召开2018年全面深化改革工作会议,杜玲在会上强调:“将改革进行到底就是对改革40周年的最好纪念,也是推动盐田区实现发展品质跃升的必由之路”。她表示,要充分调动干部群众改革创新的积极性,努力形成人人思改革、人人拥护改革、人人参与改革的良好氛围。

事实上,盐田在过往的发展进程中,从未停下改革的脚步,形成了“居站分离”社区治理体制、城市GEP核算体系等一批在全国叫得响的改革成果,在居住证制度改革、党代会常任制试点等多项改革试点项目中打上了鲜明的“盐田烙印”。值得一提的是,盐田建区时就以“小政府大社会”改革闻名,大大提升了行政效能、节约了行政成本。“即便在今天,这项改革都是非常超前的,与正在进行的全面深化党和国家机构改革高度契合。”杜玲说。

同时,盐田坚持开放不止步。2017年,盐田区开放型经济建设获得新突破,融入国家“一带一路”倡议,盐田区进出口总额4年来首次实现增长。此外,中欧班列、多式联运班列在盐田首发通行,盐田国际16号深水泊位建成使用,盐田港单港集装箱年吞吐量1270万标箱,增长8.6%,继续保持世界第一。同时,盐田综保区增值税一般纳税人资格试点成功落地,精茂城进口商品展示交易业务进一步拓展,西班牙国家馆B2B保税展示业务正式运营,有信达集团荣获省“2017年度跨境电商供应链十强企业”称号。

新时代、新征程、新盐田。站在新的历史发展起点上,盐田将继续肩负先行先试、大胆探索的重大使命,积极落实国家“一带一路”倡议,主动融入和服务粤港澳大湾区建设,紧密围绕盐田港发展,不断拓展延伸其对外开放交流功能,促进经济竞争合作,扩大人文互动交流,充分发挥好对外开放的“窗口”作用。“要把粤港澳大湾区建设作为改革开放的‘二次创业’,进一步深化深港合作,加快推动中英街和盐田综保区沙头角片区转型升级,努力打造更具影响力、辐射力、带动力的国际知名旅游消费街区,使盐田成为‘一带一路’和粤港澳大湾区的重要节点。”杜玲说。


■对话

盐田区委书记杜玲:

努力推动盐田各项工作走在全国最前列

南方日报:贯彻落实“四个走在全国前列”精神关键在于行动,盐田如何推动“四个走在全国前列”精神往深里走、往实里抓?

杜玲:学习宣传贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神是当前和今后一个时期盐田区的头等大事和首要政治任务,我们将同学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,掀起学习宣传贯彻热潮,进一步学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。

在习近平总书记对广东工作作出重要指示后,盐田区第一时间召开专题会议,组织开展全员学习。我们强调,领导干部要率先垂范,学早一步、学深一步,引导带领全区广大党员干部和人民群众真学、真信、真用。此外,盐田区委组织部、区委宣传部等部门按照全省、全市的统一部署,制定了我区的学习宣传贯彻方案,组织了多形式、多层次、多主题的专题学习,开展了多批次、全方位、广覆盖的全面宣传。同时,联系盐田实际谋划推动工作,特别是结合正在开展的“大学习、深调研、真落实”任务,在“四个走在全国前列”上形成具体的调研成果和计划方案,把各项要求转化为具体的工作举措,明确责任主体、工作要求和时间表、任务图,确保总书记重要讲话精神不折不扣地落到实处,努力推动盐田各项工作在新时代新征程上走在全国最前列。

南方日报:习近平总书记强调“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”。盐田将如何贯彻落实这一精神,努力推进建成现代化国际化先进滨海城区?

杜玲:发展是基础,经济不发展,一切都无从谈起。盐田区要着眼实体经济,不断培育经济增长极、不断夯实现有产业基础、不断厚植营商环境优势,把提高供给体系质量作为主攻方向,主动融入和服务粤港澳大湾区建设,加快推进“东进战略”十大行动计划,推动辖区经济发展加速向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续迈进。同时,大力推进海洋强区建设,积极引进国家级海洋研发中心和海洋旅游、海洋生物等领域企业,创新开展海洋碳汇研究。

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。近年来,盐田区深入贯彻落实中央、省、市关于人才优先发展的战略部署,始终坚持党管人才原则,持续加大人才工作投入力度,2010年至2017年,人才发展专项资金从1千万元增至约1亿元。2016年以来,新一届区领导班子将人才工作摆在更加突出的位置,全面实施人才强区战略,创新出台打造“梧桐人才”高地的若干措施,构建人才政策、人才评价、人才服务三大体系,举办“盐田杰出人才奖”评选、市高层次人才走进盐田等活动,不断优化人才生活工作环境,全力打造“梧桐人才”高地。

盐田是一个因改革而生的城区。过去几年,盐田改革力度不减、创新举措不断:全国首创碳币交易体系、率先编制综合试验区和谐劳动关系指标体系、率先研制10个社会工作服务分领域标准、率先建立黄金珠宝业技能人才评价体系……一批盐田发端、全国推广的改革成果充分展现了盐田改革试验田的本色和担当。特别是去年,盐田先后荣获全国平安建设先进区和全国首批国家生态文明建设示范区两个“国家级”荣誉,更加彰显了新发展理念在盐田的强大生机与活力。进入新时期,盐田将创新理念融贯于全局工作,不断增强创新在经济社会发展中的内生驱动力,推动城区实现跨越式发展。

南方日报:习近平总书记还强调,要认真落实新时代党的建设总要求,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力,从各级领导干部做起,从一件件小事抓起,坚决防止不良风气反弹回潮,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。盐田在这一方面将如何贯彻落实?

杜玲:干好盐田各项工作,关键在党,关键在党要管党、从严治党。盐田将全面理解、准确把握、不折不扣贯彻落实新时代党的建设总要求,毫不动摇坚定和完善党的领导,把各级基层党组织建设得更加坚强有力,持之以恒正风肃纪,持续加大预防和惩治腐败力度,坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍,不断巩固党在盐田各项事业中的领导核心地位。

首先,盐田将牢牢把握正确政治方向,坚定维护党中央领导权威。把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,坚决执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

其次,盐田将强化正确选人用人导向,锻造全面过硬的干部队伍。坚持党管干部原则,突出政治标准、基层导向,践行“20字”好干部标准,完善干部选拔任用和考核评价机制,考准考实干部的政治表现,在政治忠诚上把好关,选优配强各级各部门领导班子。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,进一步完善容错纠错、干部关爱、正向激励等机制建设,继续整治庸懒散等问题,打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

同时,盐田将全面加强基层组织建设,构建城市基层党建新模式。严格落实管党治党政治责任,不断深化“四责联动”体系,扭紧全面从严治党责任链条,选优配强基层党支部书记,建立健全基层党支部书记激励机制,把党支部打造成坚强堡垒。以提高组织力为重点,全面落实城市基层党建各项部署,健全区、街道、社区三级联动工作体系,加快推进社区、支部党建标准化和党群服务中心特色化建设,组织开展党支部建设提质晋级活动,打造全面进步全面过硬的基层党建“盐田品牌”。


■数读

盐田发展亮点

生态优势继续保持领先

●荣获首批国家生态文明建设示范区称号,为广东省唯一获此称号的区县级行政单位,实现生态文明建设考核全市“六连冠”。

●严格落实“河长制”,继续保持河流、近岸海域、饮用水源水质100%达标,2017年空气优良天数355天,PM2.5均值24微克/立方米,继续保持深圳最优。

●借鉴碳排放交易理念,在全国率先落实以“碳币”为核心的生态文明建设全民行动计划,探索构建生态文明“碳币”体系,引导全社会提高生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。截至2017年9月24日,“碳币”系统注册用户总数达115544人,共组织发起543场生态文明活动,累计发送“碳币”3968万。

平安盐田基础更加稳固

●荣获全国平安建设先进区称号,为深圳市唯一;获评群众安全感和公安满意度全省(区县)“双第一”。

●深入开展“三化一体”警务改革,统筹推进“雪亮工程”建设,110刑事警情、立案数、八类案件均大幅下降,省级无邪教示范区成功创建,公共安全指数和群众安全感继续保持全市前列。

●九大类重点民生领域投入53.11亿元,增长15.2%,占一般公共预算支出比例达77.8%。较好完成了十件重点民生实事和319项民生微实事。

城市管理能力不断提高

●市容环境综合考核实现全市“六连冠”。

●优质饮用水入户三期、燃气入户五期工程全面收官,分别新增7906户、3954户,排水达标小区覆盖率由76%提高至93.4%。

●全区228个住宅小区(城中村)全部开展智能化垃圾减量分类,在全深圳率先实现垃圾分类收集全覆盖。(2017年数据)