保一方安定祥和▶▷

打造群防群治“新格局”

作为“平安细胞”工程的重要载体，确保基层治安持续良好是平安易站这项改革的应有之义。

在实际工作中，治安力量不足一直都是基层社会治安防控的瓶颈，而辖区民警、网格员、楼栋长等队伍则成为了不可多得的治安防控力量。基于这些从基层实践中得来的经验，盐田区采取多重措施，充分整合治理资源到平安易站中，全力打造新时期群防群治“新格局”。

笔者了解到，盐田区的平安易站在组织架构上分为一级易站和二级易站两个层级。其中，一级易站是依托中心警务室建立，实行街道综治办和派出所双重领导，实行警长负责制。而二级易站则由盐田区的原综治服务室升级而成，开展社区自治，实行五星级评定，由一级易站指导工作。

与此同时，盐田区围绕平安易站建设，现已打造出三支强有力的队伍，相互支撑易站工作。在一级易站中，盐田区整合组建了综治专业队伍，队伍人员组成主要包括工作站负责人、社区警长、专职民警、网格长、调解员、治安专员、平安宣传员、禁毒社工、义务消防员等。而在相应的二级易站中，则有组建物管、内保、治安积极分子组成的自治队伍。与此同时，一级二级两级易站同时共享一支德治队伍，由专业律师、司法从业人员（含离退）、行业专家、德高望重的社会人士组成，为矛盾化解提供支持。

通过创新设置平安易站，盐田区有效整理了辖区现有的综治力量。政府部门、基层公安、爱心社会组织、专业律师、热心市民等所有可以参与到基层治理中的各方力量借由平安易站这一舞台实现了“握手”与合作，基层治理也由此前的各家“独唱”变成了现在的“大合唱”。

同时，在上下两级易站的有机联动之下，原先社会基层治理中存在的条块多、治理面散的问题被轻松化解，而区委、区政府则通过平安易站这一平台抓手，实现了对社区等“神经末梢”的有效治理，让矛盾预警化解直达基层一线。

促社会共建共治▶▷

编织多元调解“大网络”

社会基层治理是社会建设的一项重大任务，也是国家治理的重要组成部分。多年来，盐田区高度重视社会治理工作，辖区治安形势始终保持稳定向好的局面。然而，在辖区刑事案件连年创新低的同时，因社会转型期所带来的普遍性矛盾纠纷却仍然处于易发多发的状态。

立足于这一实际，盐田区的平安易站改革将社会调解纳入到易站的日常工作中，建立调委会（小组），及时排查发现辖区或企业内部各种矛盾纠纷和问题隐患，努力将可能出现的问题化解在萌芽状态。

今年年中，海山街道鹏湾一村小区一住户因为房屋漏水，屡次与楼上住户沟通未果，矛盾持续升级，该住户还准备拿菜刀武力解决问题。小区平安易站在了解情况后，及时对该住户进行了疏导安慰，并上报社区调委会。经过对双方住户的耐心调解，这对住楼上楼下的老街坊握手言和。

可以看出，正是小区平安易站及时发现矛盾风险，这才成功避免了一宗民事纠纷转化为刑事案件的可能。而透过这一案例，以平安易站为发起点的街道、社区、小区（企业、学校）平安易站调委会（小组）调解联动机制显示出其优势。“小区调委会（小组）解决不了的问题，及时上报社区或街道，根据纠纷性质难易程度协助调解，或组织相关部门参与联合调解。”盐田区政法委相关负责人表示。

除了进行调解，盐田区还以平安易站为依托，开展共建共治的平安实践。目前，辖区两级平安易站已成立了8支约300人的义务巡逻队，每天分组分时段在小区内部及外围进行治安巡逻。例如，盐田区的东部阳光小区一支由46名热心公益事业的居民组成的义务巡逻队，把身边事当作自家事，带动小区居民观念的转变，家园意识不断增强。

此外，平安易站还从老百姓反映较多的问题入手，建设了民生警务系统，“一站式”为社区群众提供户政、出入境、车驾管等业务自助服务，让群众在家门口就能办好事。“自投入使用以来，我们共为群众办理证件300人次。”海山街道平安易站相关负责人说。撰文：崔璨

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