改革创新打造生态核心竞争力 盐田样板诠释美丽中国
推行城市GEP核算体系：
让传统政绩导向深刻转变
当很多人还对GEP的概念感到陌生时，2014年，盐田区就在全国范围内首创与GDP相对应，全面衡量生态状况的城市GEP（生态系统生产总值）统计与核算体系，积极探索“美丽中国”建设量化路径。
经过四年的探索，日前，盐田区又率先编制完成全国首个城市GEP核算地方标准——《盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》，其中一级指标2个，二级指标11个，三级指标28个。同时，建立了GEP核算数据库和GEP模块电算化模型，实现核算的自动化。
据介绍，这一核算体系能够将城市生态系统无偿提供的各类功能“价值化”，为蓝天碧海、青山绿水、公园绿地、河流湖库、近岸海域等生态资源贴上“价格标签”，建立生态资源“账本”，对城市生态系统的变化进行年度常态化跟踪评估，定量核算城市生态系统的产出和效益，以此来实现对区域城市生态文明建设成果的科学衡量。
通过让城市GEP进规划、进项目、进决策、进考核，“绿水青山就是金山银山”的理念在盐田得到全面贯彻。目前，GEP指标已纳入盐田全区45个党委政府部门绩效考核、干部考核体系，并积极探索建立领导干部任期自然资源资产责任审计制度，真正让生态资源指数成为政府决策的行为指引和硬约束，推动“唯GDP”政绩观的彻底转变。
据了解，盐田区切实将城市GEP考核作为全区新设施、新项目、新产业的刚性指标，从源头阻止污染企业进入，建区以来从未批准建设高污染企业。2013至2017年，辖区三次产业结构由0．01∶20．14∶79．85优化为0．05∶14．80∶85．15；万元GDP能耗、水耗分别由0．289吨标准煤、6．98立方米下降为0．22吨标准煤、5．18立方米，降幅分别为23．9％、25．8％。连续5年，盐田区实现了GDP与GEP双核算、双运行、双提升。
城市GEP的引进，在盐田牢固树立了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态价值观，并引导市民树立“资源有限、环境有价”的价值观念。正是得益于先进的理念创新，盐田区“城市生态系统生产总值核算体系及应用”项目获得“第八届中国政府创新最佳实践”荣誉称号。
创新生态文明碳币体系：
让全民参与生态建设蔚然成风
何为碳币？实际上就是借鉴碳排放交易理念，推行日常低碳行为的货币化。2016年，盐田区在全国率先构建生态文明碳币服务平台，推动个人、家庭、社区、机关、学校和企业全面参与生态文明建设。今年1月，碳币平台继续升级至2．0版。据了解，该平台包括碳币平台微信公众号、手机APP及盐田区生态文明网站专栏，形成以手机为主、网站为辅的生态文明碳币服务体系。
租乘公共自行车、分类丢弃垃圾、节约用水用电、参加生态文明公益活动、参加绿色生活线上答题……在生态文明碳币服务平台上，盐田市民可以通过多种多样的方式来获得碳币，进而兑换奖品和优惠。碳币服务平台的建立，不仅让人们的绿色低碳行为有了量化标准，还将让参与生态文明建设的普通市民更具获得感，以正面激励的方式让社会各界积极参与到生态文明建设中来。
为更好地推广碳币平台，盐田区生态文明碳币服务平台还突破数据交换壁垒，整合联接了盐田区环境监测监控系统，区城管局的垃圾分类系统和公共自行车系统，完成市燃气集团相关系统的数据交换专线建设，推进与深圳市电力集团、水务集团、公交部门等单位系统对接。系统能够通过大数据获取和分析，按照相应奖励规则，对绿色出行、垃圾分类和节水、节气、节电等生态文明行为，自动对参与用户发放相应数量的“碳币”，并实时提供辖区环境质量、负离子浓度和天气等信息服务，不断扩大生态文明全民行动的覆盖面与参与面。
节能低碳，企业是主力军。盐田区积极探索企业碳交易模式，委托专业机构完成了区碳交易系统的可行性研究，并同步开展15家辖区碳交易试点企业的碳核查工作，完成《盐田区规模以上企业碳排放水平评估报告》，初步了解规模以上企业参与碳交易工作的空间，形成了生态文明碳币服务平台碳交易盐田板块的系统设计。该板块区别于国家碳交易的工业企业强制性参与模式，拟采取自愿性参与模式，各类型企业都可参与。同时，结合辖区物流和旅游企业较多的实际，盐田区率先在国内探索非工业企业参与碳交易，全面促进全区节能减排低碳发展。
为保障碳币平台的正常运营，今年1月，盐田区整合社会资源，正式组建了深圳市盐田生态环保基金会。该基金会是全国首个由政府注册成立的旨在推动生态文明全民参与的专项基金会，在基金会筹备和运行初期，由盐田区政府每年投入约1000万元资金用于碳币系统推广活动、碳币系统运营和碳币礼品兑换等生态环保公益活动。基金会理事会负责对基金会的各项重大项目进行决策，条件成熟后，可以向企业或个人募集资金，为碳币系统运营提供资金保障，搭建社会多方力量参与生态环保公益活动的开放平台，保障了生态文明碳币服务平台长期规范、可持续发展。
依托碳币服务平台，盐田区积极组织开展低碳生态环保活动。一方面，组建625人的生态文明碳币平台志愿者和网格员队伍，每周发起10场以上生态文明活动，定期于社区、公园广场等地通过开展资源回收、环保节约、绿色出行、生态文明宣传等活动。另一方面，深入开展线上线下主题推广活动，积极凝聚盐田区珊瑚虫海洋环保协会、市海洋环境保护协会等环保社会组织、辖区企业及社区居民，广泛开展各种生态文明建设活动，创新采用“主题活动＋新媒体”的直播方式，通过网站、电视新闻、视频制作、微信、微博等新型媒体资源，多端推送和传播盐田生态文明碳币服务平台，广泛传播其正向引导价值。
截至2018年12月，盐田区生态文明碳币服务平台总注册人数约14．7万；共发起约1500场生态文明活动，累计发放约1．4亿碳币，活跃用户约4万人，群众活跃度和参与度不断提高，生态文明建设“人人参与、人人行动、人人享有”的新格局初步形成。
