除一般性监管规章外,可以考虑引入企业信用惩戒机制,自律与他律合力并举,确保共享单车形成绿色生态。
处在高速崛起阶段的共享单车产业对于市民生活以及城市管理而言无疑都带来了极大改变。这些改变既包括出行“最后一公里”变得更加绿色便捷,也包括共享单车粗放增长与城市管理秩序间产生的矛盾。针对当前共享单车运营中存在的问题,1月22日,四家共享单车企业在深圳市交委,共同签署互联网自行车行业自律联合声明,旨在加强行业自律,更好维护行业生态环境。(详见06版)
如今,对于共享单车,全社会已经形成基本共识:这是一个极具发展潜力的新生事物。它当然存在一些令人头疼的缺点,但不影响它的良性潜质。交通压力、城市拥堵等情况日益严峻,机动车出行带来的环境问题也不容忽视,发展公共交通和绿色出行,已经成为许多地方政府确立的方向,而共享单车这一匠心独运的产品将在完善公共交通接驳以及绿色出行普及中扮演重要角色。政府乃至市民,都需要共享单车的存在,更需要共享单车以润物细无声的方式存在,良性地融入城市交通出行体系。
但共享单车发展早期粗放生长带来的问题着实成为让全社会头疼不已的难点。深圳市交委表示收到了大量的市民投诉,包括近期湾厦村、赤尾村近五百多辆互联网自行车由于乱停放被村内居民和保洁等工作人员投诉;部分车辆因占用消防通道被保安腾挪并堆放他处,甚至限制使用;一些共享单车被恶意丢弃在河道、绿化带等地;有共享单车车身零件被拆卸、破坏甚至转卖……如此这般,不仅对城市管理、市民生活带来麻烦,对共享单车企业而言同样也是“成长的烦恼”。
细算起来,共享单车在深圳出现不过三四月,在全国范围内出现也不超过一年时间,建立共享单车的有序管理格局显然任重而道远,但政府层面已开始采取各种措施、颁布多项规定,用以规范共享单车发展。以深圳为例,相关部门相继发布《关于加强摩拜共享单车交通秩序管理工作的联合声明》、《深圳市自行车停放区(路侧带)设置指引》等文件。此次联合四家共享单车企业签署互联网自行车行业自律联合声明,则是从另一角度进行引导。除了自上而下的规范管理,更需要共享单车企业的自觉参与,自下而上地带来改观。
在自律联合声明中,对共享单车管理、投放、客服系统建设、行业共享和用户个人信用管理方面提出要求。如有序投放车辆,保证车辆投放的进度和规模与企业自身管理能力相适应;企业必须配备与投放规模相匹配的管理团队;设置停放区域,做好停放秩序的管理;及时响应和处理用户咨询、投诉等。尤其值得注意的是,自律联合声明提出建立用户个人信用管理体系和行业共享机制,这一条被业界认为是规范使用秩序的有效手段,各共享单车企业都曾先后进行相关尝试,有一定成效,但由于各家激烈竞争,失信使用者可随意转投他家,继续造成破坏。因此,打通全行业信用信息壁垒,让失信者无车可用,这一做法值得共享单车行业进行探索。
当然,除了共享单车企业自身的自律,政府升级便于骑行的基础设施,介入监管也不可缺失。深圳市交委同时表示,正因地制宜、多方式推进自行车道的规划建设工作,今年力争完成100公里自行车道的新建、改造提升,并将尽快出台《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见》。想要彻底解决问题,尽数寄望于企业的自律显然是不够的。除一般性监管规章外,可以考虑引入企业信用惩戒机制,对于长时间无法解决旗下共享单车运营管理问题的企业,累积警告、处罚,一旦登入黑名单,即采取强力措施,自律与他律合力并举,确保共享单车形成绿色生态。