2017年,深圳将加快落实“河长制”,以节水治污控源和生态保护修复为重点,以强力考核为保障,构建覆盖市、区、街道三级的河长制体系,维护河湖健康。深圳治水的足音,愈来愈清晰。
深圳人对大海并不陌生,但对于城市的河流却关注有限。许多人未必知道,以海岸山脉和羊台山为主要分水岭,深圳河流被划分为珠江三角洲水系、东江中下游水系和粤东沿海水系三个水系,共有多达310条大大小小的河流。然而令人遗憾的是,这些河流多数已受到了不同程度的污染。河流治污,由此成为深圳生态治理的重中之重。
河长制并非新鲜概念。早在2008年,江苏省无锡市处理蓝藻事件时,就在地方上推行了这一制度。被称为“中国首部水危机主题电影”的《河长》中有一句台词“我就是一名自封的河长”,让“河长”为更多人所知。去年底,中办、国办联合印发《关于全面推行河长制的意见》,明确要求到2018年全面建立河长制,更为“河长”赋予了不一样的分量。
为何要推行河长制?这是因为,长期以来,九龙治水,群龙无首。权责不清晰、考核不具体、奖惩不精确等顽疾,造成了河流治污推进工作总是难以达到预期效果。要改变一盘散沙的治理模式,必然需要找准“龙头”。河长制夯实了河、湖水治理的属地责任,每一段河道、每一条河都有了明确的负责人,出问题时就能少许多互相推诿卸责的情形。
所以,要将河长制落到实处,关键的一点是要建立健全考核问责制度。河水是流动的,但责任不能“流动”。与此同时还要加强公众监督,使相关程序更加公开透明,这样环保问责才能抓实抓稳。此外,河湖管理保护涉及上下游、左右岸、干支流,涉及不同行业、不同领域、不同部门,因此应当从全流域出发,既要一河一策、一段一长、分段负责,又要通盘考虑、主动衔接、整体联动。
深圳从2012年起就在宝安区探索实施河长制。虽然,与其他城市和地区相比,深圳治理河流污染有不少现实难处,但去年第三季度深圳环境状况公报显示,与上年同期相比,全市河流水质有所改善。其中,备受关注的茅洲河、深圳河水质污染程度明显减轻。因此,在河长制全面铺开、落实的过程中,如何总结经验、不断创新,乃至如何及时找差距、补短板,都值得仔细考量。尤其是,《关于全面推行河长制的意见》中指出,要“拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围”。深圳人的环保观念较强,也普遍有着关心公共事务的意识与能力,吸引更多公众参与进来,与政府层面的河长制形成呼应与互动,将为深圳的河流治污注入新鲜力量。
昨天是第25届“世界水日”,也是第30届“中国水周”的第一天——让我们一起来更加关注水、关注河流,一个城市的魅力不仅仅体现为高楼大厦等现代化场景,还蕴含在河流、山川、海岸当中。深圳不仅要做空气质量的“优等生”,也要通过河长制努力成为河流质量的“优等生”。