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顶层设计先行明确边界理顺关系

如今，社会组织已经成为盐田区经济社会发展的重要力量。但发展不均衡、专业化程度不高、资源整合不足也制约着这些社会组织的进一步发展。

为破解社会组织参与社会治理道路上的难题，在制度体系建设方面，盐田区起草完成了《中共盐田区委盐田区人民政府关于支持社会组织承接街道服务职能的实施意见（草案）》和相关配套制度，着重构建两个体系：

——社会组织承接街道服务职能管理体系。围绕街道职能哪些可以购买，向谁购买、怎么购买，如何评价，结果如何运用等问题，建立了《社会组织承接街道服务职能事项范围和负面清单》、《社会组织承接街道服务职能准入标准》、《社会组织承接街道服务职能管理平台操作规程》等配套制度，使街道向社会组织购买服务事项明确、程序规范、路径清晰、标准统一，使社会组织的准入在基础信息公开、信用信息评价、监管信息运用方面实现全流程留痕、一站式归集。

——社会组织及党组织双发展双提升管理体系。围绕社会组织党建“三同步”、支部标准化、服务规范化等内容，通过抓好“一个中心、两支队伍、三级会议、四项要点”，着力开展社会组织党的建设、能力提升、资源整合、品牌打造，构建社会组织良性循环发展生态圈，让社会组织承接街道服务职能实现接得住、做得好、行致远。

为了确保制度体系的有效落地实施，盐田区还分别从街道端和社会组织端，需求侧和供给侧，建立了两套“拿来即用、行之有效”的操作工具，制定《社会组织承接街道服务项目管理操作指引》、《社会组织承接街道服务项目管理流程图（社会组织）》、《社会组织承接街道服务项目绩效评价表》。

通过出一套制度文件和两套工具指引，盐田区创新厘清街道和社区权责边界，理顺社区各类组织关系，让社会组织承接街道服务职能真正有法可依、有章可循。

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