深圳新闻网讯 盐田因港而生，也因港而兴。2016年，盐田港进出口集装箱吞吐量达1144.6万标箱，稳居全国第一。港口经济的繁荣，也带动了货运物流业的发展。目前，每天进出盐田港的货柜车超过10000台，从事货运物流行业的司机人数则更多。和其他劳动密集型产业一样，在货运物流从业人员集中的盐田港后方陆域，与货柜车司机利益相关的各类纠纷一直多发，这是盐田港平稳发展要面对的挑战，也是盐田乃至深圳稳定发展需要解决的问题。作为盐田港口汽车运输业工会联合会主席，黄祖胜的一项重要工作，就是通过调解化解用工关系中的各类矛盾，保障用工企业和货柜车司机的利益，当好盐田港后方陆域稳定的“压舱石头”。

“来，来，咱们先喝杯茶。”在调解室里，盐田港口汽车运输业工会联合会主席、盐田街道人民调解委员会调解员黄祖胜迎来了新的调解对象。

眼前的这起纠纷是典型的物流运输业纷争，一家物流公司和第三方发生经济纠纷，司机的车被法院查封。为了拿回车的所有权和使用权，司机多次找公司协调，始终没有结果，于是申请仲裁，但处理过程漫长。没有车，司机就无法工作，而黄祖胜就成为化解难题的那个人。

“今天咱来个‘背靠背’调解，公司代表请到隔壁去歇会儿，我和司机先聊聊。”黄祖胜转头对司机说：“仲裁的手续费用在5000元左右，加上律师费，至少要1万元，你已经几个月没收入了，怎么负担这笔钱呀？”司机沉默不语，随后黄祖胜赶紧提出：“你可以先撤销仲裁，然后向法院提出确权将车辆进行过户，费用不到1000元，怎么样？”看到调解员这么理解自己，林师傅点了点头。

经隔离调解，公司代表愿意配合林师傅确权。仅仅一个小时，一起较劲的挂靠纠纷案件被化解。

在劳动关系协调岗位上干了7年，黄祖胜始终坚持把维护行业和谐稳定作为担当使命，带着真诚和热情做调解，充分发挥了调解员“稳压器”的作用。他高涨的热情、娴熟的调解技巧、踏实的工作作风，受到当事人的高度认可、领导和同事的广泛赞誉。

日前，国家司法部表彰“全国模范人民调解员”，黄祖胜获此殊荣。

●撰文：穆玉洁

自创调解法高效化解纠纷

深圳盐田港，船来船往，车水马龙，这里是我国第二大港，进出口贸易的重要门户。随着盐田港吞吐量迅猛增长，集装箱拖车运输业也蓬勃发展。作为服务盐田港发展的重要力量，货柜车司机的工作最为辛苦，却缺少相应的保障。而法律意识淡薄、利润较低等原因，又造成拖车行业企业主体管理不完善。车主和司机碰到问题诉之无门，容易造成劳资关系的紧张。

对于“以港兴城”的盐田而言，构建和谐劳动关系，事关经济社会稳定发展和居民幸福感。一方面，盐田80%的企业是港口物流企业，盐田港区拥有全市最大的拖车行业群体；另一方面，很多拖车司机既是员工又是车主，和所在拖车企业的关系较为复杂，需要第三方机构居中协调。作为创新之举，行业工会走到了劳资矛盾最为集中的领域。

在盐田港口汽车运输业工会联合会，一间小小调节室里挂满了锦旗。在这里，每天都有面带愁容的拖车司机和老板，拿着成摞资料走进调解室，倾吐矛盾和难题，又带着满意离开。负责矛盾调解的是他们心中的“金牌调解员”黄祖胜。

凭借多年的调解经验，针对不同的纠纷类型，黄祖胜总结了一整套行之有效的调解方法：一是“面对面”调解法，让当事人自己谈，他来主持；二是“背对背”调解法，首先了解双方的诉求，然后根据诉求劝说双方让步；三是以时间换空间调解法，有些纠纷当事人耗不起，可以用时间来换取当事人做出让步；四是“拍肩膀”调解法，有些当事人是某某人的朋友，通过朋友出面协调；五是“苦肉计”调解法，在调解相持不下的时候，他甚至提出个人承担部分费用，跟当事人打苦情牌，往往也会收到不一样的效果。

并不是所有的调解都能成功，但是作为人民调解员，黄祖胜会给双方一些建议：司机可能最终会拿到一部分赔偿，但是折腾了一年多，整个家庭的生活质量肯定会受到影响，而公司输了律师费、输了赔偿款，更重要的是还输了口碑。“心小，事大；心大，事就小。”这是黄祖胜常说的一句话，矛盾得到化解，对劳资双方的利益和行业的平稳发展都是一件好事。

在盐田区司法局的指导下，黄祖胜从事调解工作7年，累计接访1000多人次，受理维稳、调解争议纠纷400多起，其中重特大调解纠纷20余宗，25人以上企业12宗，多次参与处理货柜车司机集体纠纷事件，为维护社会和谐稳定做出了重要贡献，他也因此连续两年被盐田区评为十佳调解员，连续荣获深圳市、广东省、全国优秀工会工作者的荣誉称号。

整合力量组建三方联调队伍

“我做的调解数量算不上多，但履行好调解员的角色，一定要懂行。”黄祖胜和拖车行业的缘分要追溯到2005年。那一年，他担任深圳市集装箱拖车运输协会秘书处信息咨询部部长，负责行业协会的宣传工作。由于熟悉行业，有想法，工作热情高，2010年，黄祖胜经组织推荐成为盐田港口汽车运输业工会联合会主席。

刚到新岗位，工资待遇不比从前，但黄祖胜的干劲却更足了，他把这份工作当成了自己的事业。深感责任重大，黄祖胜积极推动协调相关单位于2011年8月在港运工联会挂牌成立了劳动争议调解委员会。2014年，又相继挂牌了盐田街道人民调解员联合会、港运工联会人民调解室和综治服务室，各类调解组织的规章制度也逐步完善。在黄祖胜的领导下，工联会现发展会员企业765家，会员1.2万多人。

港口汽车运输业是港口物流产业链中至关重要的一环，其规模占到深圳市行业总体规模的近一半。长期以来，由于港口汽车运输业缺乏统一的工资标准，导致因工资问题产生的劳资纠纷颇多。为解决这一问题，港运工会联合会于2011年正式启动行业的工资集体协商工作。“集体协商开展3年，企业职工工资年均增长20%以上，劳动报酬引发的劳资纠纷较协商前同比减少13%。”黄祖胜告诉笔者。

启动首次协商前，港运工会联合会用了4个月时间进行调研，为谈判找到了坚实的依据：一是适当为员工谋求工资福利增长是有一定空间的；二是提高工资已成为职工的现实需求；三是盐田港物流运输业的工种工资收入与深圳市政府发布的工资指导价位存在差距；四是厘清行业的最低工资标准和部分工种的指导工资标准。在真正坐上谈判桌前，所有的参与谈判人员还进行了专门培训和模拟谈判。

“个人的力量是有限的，我们应该团结一切可以团结的力量，把拳头攥紧，让行业内部矛盾都能够有效化解。”在黄祖胜的协调下，深圳市总工会还在工联会派驻了3名驻点律师，加上工联会本身聘请的3名专业律师，共有6名法律顾问免费为职工提供法律咨询；整合多方力量，建立专业人士、法律人士、社会人士三方联调队伍，调解员队伍人数达132人，面向辖区所有企事业单位和个人提供调解及法律咨询服务，充分发挥人民调解的特色优势。

多渠道“送法”引导理性维权

作为调解员，黄祖胜深知提高司机群体的法律意识，引导他们依法理性维权，远比他成功调解纠纷重要得多。于是他在做好调解工作的同时，大力开展法治宣传教育工作，开展了一系列的“送法”活动。

由盐田区司法局指导，港运工联会参与组织的“司机大讲堂”在货柜车司机群体中影响力颇大，2016年首次举办以来，大讲堂通过案例分析和普法教育，面对面向司机传递盐田港后方陆域的规划和思路，借助这一平台倾听司机的心声，了解司机面临的难题，既提高了司机的法律意识，也加强了对司机的服务和关怀。

以正面激励方式鼓励司机自觉守法，今年1月，由盐田港口汽车运输业工会联合会协办的盐田港后方陆域“文明司机行动”正式启动，并以此助力文明城市创建。按照计划，盐田区在今年将陆续展开包括春节慰问、安全宣传、趣味活动等在内的34类、不少于76场的系列活动，号召广大司机文明驾驶，争做文明守法好司机。

为了扩大盐田港汽运工会联合会的影响力和服务范围，黄祖胜创立了公众微信号，经过短短一年的发展，已经有近万“粉丝”关注，几乎覆盖了进出盐田港的绝大多数拖车司机。在微信公众号上不仅负责传播“司机大讲堂”“文明司机活动”的相关内容，还有停车场空位查询、交通信息查询、司机补助、工会动态等服务信息。为了增加“粉丝”的粘性，“司机大讲堂”今年在形式上将更加丰富，设计了方案急救超市，以及EAP户外的体验培训，目的就是让司机长期自觉自愿地接受培训。

黄祖胜由衷地表示，他同情那些因为不懂法而受损的人，真心希望他们能吃一堑长一智，多学习一点法律知识；他也会对某些司机不合理行为深感气愤，希望人们都能学会换位思考。作为工会工作者和调解员，黄祖胜说，他对“公平正义”四个字心存敬意，决不会辜负国家给予的“全国模范人民调解员”的荣誉和职责。