拟赋予中英街管理局检查权限

为有效抑制和打击管理区内“水客”走私行为，深圳拟立法强化中英街管理局的管理职责和权限，并通过提高立法的位阶，加强该局与海关、边防、检验检疫等垂直管理部门的协调。

由于管理区目前被视为“关外区域”，“水客”以及涉嫌从事走私的商家不纳入执法监管。走私人员便通过雇佣大量持证进出管理区的“水客”，以“蚂蚁搬家”的方式进行货物走私，使管理区成了走私货物的集散地。条例草案拟规定，中英街管理局为管理区综合管理机构，除履行综合协调、城市管理、社会管理和公共服务等职能，以及市、区两级政府职能部门委托行使的行政执法权外，还赋予其对管理区内人员、车辆等一定的检查管理权限。

进入管理区的人员都要服从管理机构的管理和检查，经检查对涉嫌无证通行、非法滞留的人员，中英街管理局可视情况作出警告、移送边防部门带离管理区，对涉嫌违法携带物品、以牟利为目的替他人携带物品出关的人员和非机动车辆可进行检查，经查实的可以扣押有关物品或移送海关等有关部门处理。这意味着中英街管理局的职能被法定化，执法地位得到提升。

将“水客”列为重点监管对象

为防止管理区内企业单位通过雇请人员从事“蚂蚁搬家”走私活动，条例草案规定管理区内企业、单位不得雇请、使用无有效通行证件人员，需要雇请、使用人员的，应当将有关人员的基本信息报中英街管理局，经管理局核实后再送边防部门审批办理边境通行证。

如此一来，通过管理局对申办通行证人员名单进行核查，为边防部门审批发放通行证提供重点监控人员的有关信息，就可以在通行证发放环节有效控制“水客”数量。

如果企业和单位违反规定，管理机构除将给予警告，并处5000元罚款外，如企业、单位涉嫌走私、售假等违法行为被依法查处的，边防部门还应当限制或不予办理其通行证申请。对涉嫌走私、售假等违法行为的人员，边防部门应当将其列为重点监管对象，列入个人不良信用记录。

此外，对涉嫌从事走私等行为的单位和个人，除由海关、边防和公安部门依法查处外，条例草案还规定，对涉嫌携带违禁物品、以牟利为目的替他人携带货物、物品，以及涉嫌携带、运输违法、走私货物、物品的，中英街管理局有权进行检查，经查实涉嫌违法的，可以分别作出警告、罚款、扣押货物、物品或依法没收货物、物品等处理。（记者/张玮）

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