文明立法：推动文明建设制度化常态化

7月7日下午，有网友在深圳目睹了感动的一幕，并将这件暖心的事通过微博私信给深圳交警：“刚才5点40分左右，在南海大道与深南大道立交桥靠北段开车，被咱们深圳人给感动了一把。一辆写有东莞字样的救护车一路过来，前方车辆纷纷往两边挤出位置，硬是在十分拥挤的、堵塞的长长车海中，空出一条道路，救护车一路畅通走远了……”

众多网友被感动了，自发在网上为深圳驾驶员的文明礼让点赞。这也无疑成为深圳文明出行的最好印证。

事实上，避让执行紧急任务的救护车已经成为深圳驾驶员的一种普遍共识：让的不止是一条路，更是一条救命通道。这种避让，对于市民文明出行来说已是常态——2014年，深圳交警就开创全国先河，为救护车推出了“无忧避让”机制，社会车辆主动避让救护车产生的交通违法自动予以免罚，不避让的则罚款1000元、记3分，当年救护车的避让率就达到了95%；2015年，“无忧避让”平均为救护车每趟急救抢回了2分钟，数千宗因避让产生的交通违法被免除。不仅如此，深圳持续推进“法治通城”，在每公里道路车辆密度高达510辆、位居全国之首的情况下，保持了交通安全畅通。

在文明创建过程中，深圳“敢为人先”，不断推出多项创新工作机制，探索将核心价值观融入法治建设中，以法治构筑城市文明大厦，并努力实现文明创建的制度化、常态化。

今年年初，深圳创新实施了《深圳市民文明素养提升行动纲要（2017-2020年）》（以下简称《纲要》），通过开展“修心”“养德”“守法”“尚智”“崇文”“健体”六大行动，全面提升市民文明素养。《纲要》实施以来，六大行动在全市多个部门的通力合作下齐头并进，成为了创建文明城市、培育文明市民的有力抓手。此外，《深圳市礼遇和帮扶道德模范制度》，让市民的善行义举得到实实在在的激励。《深圳市文明过节工作暂行办法》、《深圳市大型活动文明提升工作指引》，推动各部门常态化开展公共文明行为宣传劝导。

法治的力量，可指引人们向善向好，而深圳一直为此而探索。在全国，深圳率先为无偿献血、器官捐献、志愿服务等文明行为立法，鼓励文明善行，引领文明风尚。2013年3月1日起实施的《深圳经济特区文明行为促进条例》是国内首部文明行为促进条例，是深圳文明城市创建的第一个专门立法，为文明建设提供法律的准绳和利器。

深圳立法切实保护文明行为，率先出台保护救助人的专门立法——《深圳经济特区救助人权益保护规定》，保护见义勇为等文明行为人的合法权益。此外，深圳还借助法治力量约束惩戒不文明行为，修订实施《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》、《深圳经济特区控制吸烟条例》，促进市民尊法、学法、守法、用法。

深圳不仅开全国风气之先举办了十七届读书月，还制定实施了《深圳经济特区全民阅读促进条例》，对阅读资源的提供方式、公民阅读权利的保障做出规定，充分实现市民阅读权利。

一部部法规，让文明建设从“软约束”变成“硬约束”，为城市文明大厦搭建起牢固的“钢筋铁骨”。多年来，深圳坚持开展“公共文明指数测评”，用可量化的指标体系衡量市民文明素质和城市文明水平。而测评表明，深圳的公共文明指数一直持续攀升，市民的文明素养不断提高。

深圳市委宣传部副部长、文明办主任吴定海认为，“法治精神，是现代文明的重要基石。很多人羡慕新加坡、香港等城市，认为那里的市民文明守法素质高，其实，正是对法治的重视才有这样的文明气象。”他介绍，深圳一直在探索以法治促文明，并初见成效。在繁花似锦的深圳文明景象中有着独具特色的文明密码——在“道路安全指数高”、“献血的人全国最多”、“乐于助人”的背后，是深圳出台的“最严交规”、“无偿献血条例”和“救助人保护条例”，而更深层次的原因，则是深圳多年来坚持推进文明领域的立法、执法和普法，以法治精神和民族美德培育文明公民，建设文明城市。”

上周，在深圳博物馆，一场新入户市民文明素养培训的“新校友毕业生专场”正在举行，来自全国近50所高校的100多名新入户高校毕业生交流着自己选择来深圳的理由，气氛热烈——“深圳年轻有活力，我们也正值青春，所以要把最美好的年华绽放在这里”“深圳创新活力强，很适合创业”……为新市民进行培训的教师徐晓迪说，“一座城市能让市民产生荣誉感非常重要，尤其对移民城市来说。而深圳这座城市正是如此，她以极强的包容性和开放性接纳来自五湖四海的人们，不管来自哪里，来了就是深圳人。”

今年2月，深圳通过了《深圳新入户市民文明素养培训工作实施方案》。这是深圳文明创建工作中的又一创举，通过建立常态工作机制，推动市民文明素养和城市文明水平持续提升。从此，深圳的新市民们在培训中将迎来自己的“入市第一课”。课程引导着新市民全面、深入认识深圳这个大家园，而课程中的深圳社会医疗保险、人才激励、人才安居等政策解读，正是新市民们关心的问题。截至目前，全市共组织举办新市民文明素养培训活动36场，参与者达2000多人。

在深圳举行的一次文明推广语征集中，荣获一等奖的是这句话，“你添彩，我添彩，深圳更精彩；你文明、我文明，鹏城更闻名”。

文明，是每个人的独立风景，是一座城市的整体尊严。

文明创建，只有现在时，没有完成时，仍需上下求索，不断前行。

勇当尖兵，再创新局。深圳，不仅要拥有物质上的富足，还要有精神上的丰饶。这座青春都市，筑造的不仅是高楼大厦，还在创造着一种高尚的城市文明样式，为深圳凝聚力量再出发提供源源不断的源头活水，为中国梦的华美乐章写下一串串动人的音符。（深圳特区报记者 翁惠娟 韩文嘉）

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