深圳新闻网讯 “与其事后忙调查处理，不如事前预防；工伤和职业病预防，善莫大焉。”这是盐田区安监局按照区委区政府建设“美好城区”总体工作部署，做好工伤和职业病预防工作的思路和出发点。

宣传培训：送劳动者“防身盾牌”

普及预防知识，从源头减少伤害、提升工人预防意识、降低工伤与职业病的最有效的途径。据盐田区安监局调研员何年怀介绍，工伤预防与职业安全教育并非只是“发发材料”这么简单，区安监局结合日常安全执法检查，通过走访企业、电话调查、总结过往经验等方式，全方位了解辖区生产经营单位的实际需求情况，组织专业的培训机构，编制培训教材和课件，精准施教，确保培训的针对性和实际效果。

6月2日，区安监局在行政文化中心举行送工伤保险政策到群众身边的现场咨询活动。在宣传过程中，工作人员通过设立宣传咨询台、精心准备了多块宣传展板以及发放工伤保险法律法规宣传单、工伤预防宣传册等，并对现场群众在工作中遇到的工伤问题提供了专业的解答和帮助，普及了最新的工伤保险法律法规知识。将工伤保险和工伤预防政策送到群众手中。

6月16日，盐田区安监局组织辖区70余家珠宝行业的近100名主要负责人、安全管理人员开展工伤预防和职业健康安全培训，有针对性向企业宣传《职业病防治法》等法律法规、用人单位职业病防治的法定责任、职业病诊断与鉴定等内容，培训专业知识、预防技能等，收到了良好效果。

7月4日，区安监局在北山工业区开展送工伤预防知识进工业区活动，对该片区多家企业法人、职业卫生负责人、接触职业危害岗位的从业人员进行集中培训，全面增强生产经营单位工伤职业病防范意识。

“工伤与职业病给从业人员造成的伤害是不可逆转的，因此，深入源头预防至关重要。”区安监局局长张智认为，研究工伤事故与职业病发生的规律，加大宣传培训力度，把科学、合理的工伤预防知识对策传递给从业人员和企业，无疑是把坚实的工伤职业病防治“盾牌”送到劳动者手里，阻挡工伤职业病的不安全环境、因素，全面预防和降低职业病发生几率。

明确责任：多方通力合作筑平安

城市经济频密高速发展，也增加了工伤与职业病预防的难度。调查研究发现，工伤事故发生的主要原因可总结为：从业人员安全意识和安全知识不足、疲劳操作、赶工期、安全经费投入不足、现场管理松懈等。综合近几年工伤等事故调查结果显示，认为工伤事故主要原因是“生产经营单位主体责任落实不到位”的占半数以上。

“不能将遏制工伤事故单方面寄希望于劳动者本身，还要依靠生产经营单位安全生产主体责任的落实，即企业的管理、培训、督促，归根结底仍是企业管理问题。”何年怀表示，一味地压缩管理成本、赶工期是当前企业的通病，当过分的强调效率优先时安全便极易被忽视，与之相随的就是事故。因此，通过执法等手段，调动督促全面落实工伤职业病防治主体责任，十分迫切。

据了解，盐田区安监局主要从两个方面督促企业全面落实工伤职业病主体责任，首先是摸排建档，分类管控，通过聘请专业机构对辖区生产经营单位工伤职业病预防情况进行全面的摸底普查，重点“关照”工伤高发及涉及职业健康危害的单位。自今年以来，安监部门累计出动逾600人次，排查出涉及工伤职业危害企业127家，发放调查问卷、宣传资料1500多份。摸排过程中，区安监局本着科学、严谨、负责的态度，深入辖区电子装配、宝石首饰加工、玩具制造、锂电池使用存储等存在职业危害因素的相关企业，就企业工伤档案、生产现场职业危害因素告知、有毒有害岗位风险源辨识、职业防护知识教育培训、防护措施落实、资金投入保障、从业人员职业健康档案等相关情况进行了全面细致的调查摸底，对生产经营单位存在的问题按行业进行了逐一梳理。根据摸排掌握的第一手资料，对辖区企业进行网上分类管理。要求易发生工伤事故或有工伤事故“前科”及涉及职业病危害的企业全面“触网”，在“深圳市盐田区安全管理综合信息系统”和“作业场所职业病危害申报与备案管理系统”定期报送相关情况，以便跟踪管理。与此同时，区安监局还就企业职业健康的管理模式、技术要求、防范措施等方面开出的“药方”，提出了具体的整改意见，要求企业依法履行主体责任，重视预防，积极整改，强化预防措施，切实保障从业人员的健康和生命安全。

其次是开展工伤职业卫生联合执法警示行动，逐步扭转企业“重效益、轻工伤”的局面。今年以来，联合相关单位，对辖区工伤高发多发及职业病防治落实不到位的企业开展执法警示活动11次，很好地起到了“处罚一家、威慑一批、教育一片”的效果。

8月10日，区安监局牵头区总工会、卫计局、社保分局等部门组成联合检查组出动60人次，深入辖区珠宝、服装、维修服务等5家生产经营单位的生产一线执法检查，重点检查了各企业落实职业卫生主体责任和隐患排查治理情况、企业在职业健康管理中存在的突出问题、薄弱环节。检查出各单位不同程度地存在的工伤职业病隐患27处，如生产作业场所未进行职业危害检测评价、职业危害场所未在醒目位置设置职业病危害警示标志、职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和要求、职业健康培训不到位、工伤事故调查“四不放过”不落实等。督促企业落实职业卫生防范措施8项，现场整改13处，开具限期责令整改指令书5份，并后续跟进复查。

“除了传统工伤与职业病之外，近年来我们也注意到新的职业危害形态如外来务工人员的心理健康、就业环境的工伤风险知情权等容易被忽略的劳动权益问题。”何年怀指出，工伤职业病预防是系统的社会问题，管理部门法律法规及制度措施的指引和扶持、生产经营单位的重视和投入、劳动者的支持和参与，三者缺一不可，只有多方协力合作，才能共筑“平安长城”。

积极探索：重视工伤职业病防治

其实，政府管理部门始终都很重视工伤预防工作。早在1996年，“促进工伤预防”就被写入《企业职工工伤保险试行办法》。2011年起修订生效的新的《工伤保险条例》，首次在国家法规层面明确规定工伤预防各方面情况。此外，《安全生产法》也有相关条款规定，企业生产经营活动坚持“安全第一、预防为主”的方针。企业等单位的安全责任，包括上岗前应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

“工伤职业病预防和经济高速发展的经济相比，虽稍显滞后，但在工作实践中都已充分认识到工伤预防的重要性，在积极探索中取得了新进展。”何年怀认为， 工伤预防是工伤保险“三位一体”保障工作中的重要组成部分，安全生产、工伤保险等部门要培养用人单位和职工安全意识和自我防护意识，通过宣传培训等工作促进工伤职业病预防广泛开展。

盐田区安监局局长张智强调，工伤职业病预防工作，需进一步建立健全人社、安监、工会、卫计等信息共享机制，及时沟通项目开工、工伤保险、安全生产等信息，形成政府综合监管部门、行业主管部门、企业多层次的共建共防机制。

张智表示，盐田区委区政府对工伤预防工作非常重视，把其列为民生实事来抓。早在前几年就在全区铺开公共安全培训，对辖区从业人员进行全覆盖式培训，对辖区进一步压减事故起到了至关重要的作用。新常态新形势下，如何更好地预防工伤职业病，区安监部门将协调有关单位全面调研，积极“迈步”探索，力争全面实现工伤职业病预防“零事故”。（谢启宗 葛亮）