深圳新闻网讯   在刚过去的国庆中秋黄金周，依山靠海的盐田区再次成为备受游客青睐的游玩地。国庆中秋“双节”期间，盐田区各旅游景点累计接待游客91.68万人次。除景色优美外，盐田区的安全和谐正成为吸引游客的另一个“招牌”。

近日，拥有常住人口22.65万、71%为非户籍人口的盐田区荣获2013年~2016年全国平安建设先进区称号，成为广东省5个获此殊荣的区县之一。盐田建区以来，历届区委区政府均把平安作为第一环境来打造，去年以来，又率先提出“平安建设示范区”创建目标。在各级各部门的共同努力下，盐田区取得公共安全指数和群众安全感全市最高、较大以上安全生产事故零发生的好成绩。

公共安全10个“零发生” 就业、创业的“安心”之源

盐田区拥有世界集装箱吞吐量最大单港盐田港，3万多货柜车司机在盐田港后方陆域居住，湖南人胡其初是其中之一。从2002年被老乡介绍到盐田区从事运输行业，胡其初见证了盐田区这10多年的变迁。

每天早上8时，胡其初就开着货柜车到盐田区内的工厂装载货物，然后运输到东莞、中山等地，卸载货物后再回到家，完成一天工作。如遇上堵车等情况，胡其初在深夜才能回到盐田。对他而言，安全比其他待遇都重要。

从事运输行业多年，停车休息时被偷窃、抢劫货物等“行业难题”一直让胡其初“打起十二分精神”。随着近年来，盐田区不断深化“三化一体”警务改革，稳步推进基层协管队伍管理体制改革，盐田区的治安管理达到全国先进水平，这也成为胡其初与其他同行的谈资。“在盐田，24小时都能看到保安、交警巡逻，我在驾驶的时候都比较放心。”

据介绍，近年来盐田区公安分局聚焦防范和打击两大主业，以“大部制、大警种”为导向，深入构建“巡逻专职化”“社区网格化”“打击专业化”的全新警务实战体系。“大刑侦”格局基本形成后，路面见警率提高3倍以上。资料显示，盐田今年1月~6月110刑事警情、刑事立案、八类案件同比分别下降34.2%、11.9%、33.3%，命案、强奸等恶性案件“零发案”。

此外，基层协管队伍改革也在扎实有力推进中。至今，网格管理事项清单已完成编制，实有事件分拨系统、基层协管队伍管理系统、可视化指挥调度系统开发有序推进。

盐田区的平安成为来深务工者胡其初的骄傲，同时也吸引着创业者们前来实现梦想。刚刚获得第十届创业中国年度人物奖项的码隆科技联合创始人码特就是其中一个。2015年9月，纽约人码特跟团队来到盐田成立公司。超过两年的工作、生活后，码特对盐田区的印象非常好。

“来盐田之前就知道这里不论是生活环境还是治安环境，都是深圳首屈一指的。码隆科技的总部就设在盐田，我们会从这里出发将中国的人工智能技术带到全世界。盐田是我们最好的出发点。”码特说。

“四级联动”保平安 2.2亿建设3000个高清监控镜头

对于土生土长的盐田人沙锦涛而言，盐田区的平安早已不是什么“新鲜事”。居住在中英街的沙锦涛见证了刚刚过去的“双节黄金周”旅游高峰。“每天都有超过1万人来到中英街游玩，这期间没听说过发生偷窃、抢劫事件。”

作为盐田区人大代表、香港盐田同乡会会长，刚刚卸任沙头角社区居委会主任的沙锦涛，对盐田区平安建设的成效非常清楚，随着到盐田区工作的年轻人越来越多，他们的父母也陆续被带到盐田区居住。沙锦涛介绍，以中英街为例，一方面，深圳的原居民仅有800多人，而现在常住人口已经超过1400人，其中老年人超过100个。另一方面，选择在中英街居住的香港人也越来越多，至今超过4000人。在日常的交流中，沙锦涛都能听到居民对中英街安全的好评。

究其原因，沙锦涛认为离不开“治理”二字。近年来，盐田区在“区-街道-社区-小区”四级建立“六联”实体平台。盐田区政法委相关负责人介绍，盐田区建立四级平台过程中，区、街道、社区三级均由财政保障，机构、人员、场所、机制四到位。此外，在小区首创社区组织综治服务室，由物业公司承接人屋信息采集、矛盾纠纷调解、小区治安巡逻，使安全文明小区、安全文明社区、平安和谐街道创建率达到100%。

“雪亮工程”成为盐田区保护平安的另一个屏障。据介绍，盐田区投入2.2亿元建设3000个高清监控镜头，一期工程1208个建设更新任务基本完工，建设更新1200个高清镜头的二期工程正在开展前期调研，建成后全区高清镜头将超过3000个。全部镜头接入区、街道综治中心及公安机关指挥平台，违法犯罪行为将在“火眼金睛”下无处可逃。

盐田港后方陆域的安全问题一直备受关注。胡其初表示，“网格化管理”以来，盐田港后方陆域的“小区零发案”情况越来越多。据了解，盐田区按照每1000人或300套房屋一格的标准，将全区划分为287个网格，“一格一员”负责实有人口、实有法人、实有房屋、实有事件采集及矛盾纠纷上报，所有实有事件通过“社会管理工作网”流转。在网格化管理的基础上，盐田区又在大型景区、重点行业和物业小区建立综治服务室，进一步延伸网格化管理触须，使常住居民、来盐游客反映问题、解决纠纷的途径更加通畅。

全民参与“群防群治” 法治思维护航平安建设

“创建‘平安建设示范区’，是提升城区品质、建设美好盐田的前提和条件，也是盐田区主动适应新形势、发挥治安传统优势，再创盐田发展新局的重要内容。”盐田区委书记杜玲表示，要以创新思维有效防范、化解、管控各类安全隐患，努力营造稳定的社会环境和一流的法治环境。

盐田区的平安建设，关系到每一个盐田人的生活，同时也需要所有盐田人的共同参与和支持。近年来，盐田区推崇善治共治，积极吸纳社会各方力量参与平安建设，发挥基层组织、社会组织的比较优势，形成专群互补、政社合作、有区域特色的多样化治理模式。

在国庆中秋假期，盐田区各街道的群防群治队伍为辖区安全“保驾护航”。据介绍，盐田区共建立巡防员、保（治）安员、网格员、楼栋长、平安志愿者等五支群防群治队伍10788人，占辖区总人口4.8%。社区、学校、医院和200人以上企业100%建立治保组织，直接或协助公安机关破案占总破案数32%以上。

除做好基本安全保障外，盐田区还构建以街道、社区调委会为基础，专业性、行业性调解室为重点，人民调解联合会为支撑，企业、物业调解小组为补充的大调解网络体系，创新推行2+1（律师事务所、调解社工+司法所）、1+1（社区法律顾问+社区调委会）结对模式。针对特殊人群的服务管理，盐田区着力培育扶持心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处类社会组织，并落实严重精神障碍患者社区“五位一体”服务管理措施。全区588名严重精神病患者和91名易肇事肇祸精神病人100%录入管理系统，规范服药率位居各区前列，未发生肇事肇祸案（事）件。 （谢启宗 林炳权 赖远琴）