建机制定标准创模式 和谐劳动关系成新时代盐田金字招牌
突出产业特色：因地制宜探索劳动关系协调新机制
经过多年发展，盐田区产业特色十分鲜明，形成了以港口物流、黄金珠宝、旅游文化、高新技术四大产业和综合保税区为主体的现代产业体系。“在此基础上构建和谐劳动关系必须因地制宜、因行业而异。不同行业，由于生产经营方式、劳动用工特点、劳动关系主体素质存在明显差异，影响劳动关系和谐稳定的核心要素也不同，需要重点关注和解决的问题也有所不同。”盐田区人力局相关负责人说。
根据不同行业不同的劳动关系特点，盐田区探索建立了五大特色和谐劳动关系协调机制。在综合保税区，注重分类指导，加强企业转型升级服务保障机制建设；在港口产业链，注重协商共决，加强重点领域劳动关系自我协调机制建设；在旅游休闲带，注重灵活多元，加强行业用工管理规范化建设；在黄金珠宝产业走廊，注重职业发展，加强技能人才培养评价机制建设；在生物基因产业基地，注重激励保障，加强高层次人才服务机制建设。
以综合保税区为例，当前保税区正在加速转型升级，最需要解决的就是如何促进企业平稳转型。盐田区同专业机构合作，开展保税区劳动关系研究，组织编写了《综合保税区企业转型升级分类指导手册》，为企业转型升级提供指引。同时，委托和谐劳动关系促进协会，加强对园区企业的服务指导，免费提供劳动法律知识培训，帮助转型升级企业依法制定员工安置方案。
针对保税区内劳动关系状况不同的企业，盐田区因企施策、分类指导，助力劳资双方互信互助，平息纠纷。对于重大隐患企业，适时介入，搭建平台；对于新入园企业，建立守法承诺制度，引导规范入园；对于转型企业，引导劳资双方依法履行、变更或解除劳动合同，帮助平稳转型；对于搬迁解散企业，督促企业主动加强同职工的沟通协商，依法做好分流安置工作，保障企业有序退出，确保劳资关系和谐健康、平稳可控。
而在黄金珠宝行业，盐田区则大力弘扬工匠精神，畅通技能人才的职业发展通道。以技能人才培养评价为核心，成功开发起版、执模、压光、车花、制手环的专项职业能力标准和专项职业能力考核大纲，在全国首次建立了系统的黄金珠宝业技能人才评价体系，填补了国内相关领域的空白；连续承办了2015、2016年两届市级重要技能竞赛——深圳市黄金珠宝行业职业技能竞赛以及深圳首届面向全国选拔“工匠之星”技能大赛。
盐田区还充分考虑到港口物流业劳动争议绝大多数为小额的特点，创造性地开展了劳动人事争议仲裁改革，在盐田街道设立了小额简易仲裁庭。这也是全国第一家派出到街道的小额简易仲裁庭，以“快、简、廉”（快速、简易、低成本）为特点，不仅方便了企业和员工，同时也大大缩减了小额劳资纠纷调解时间。
打造制度优势：指标导向探索劳动关系建设新标准
作为综合试验区，盐田的探索承担着为全省乃至全国提供经验和智慧的使命。从盐田探索，到盐田质量、盐田标准，几年来，盐田用一系列系统的制度成果为构建中国特色和谐劳动关系发挥了示范作用。
2015年底，为科学指引、客观评价和精准推动综合试验区建设，盐田区在全国率先制定了和谐劳动关系评价指标体系，并于2016年运用指标体系对全区劳动关系状况进行试评估。评估显示，全区整体劳动关系得分为84．3分，在企业劳动关系规范管理、政府公共服务等方面较有成效。
在上级人社部门的关注和指导下，2017年3月，盐田区完成了指标体系修订工作。据了解，新的指标体系共有四个维度和31个核心要素，前三个维度主要是从客观方面评估劳动关系，第四个维度关注的则是劳资双方的满意度。和谐劳动关系评价指标体系全面反映了劳动关系的各项影响因素。通过发挥指标体系的评估和指引功能，盐田区将这一体系应用为测量劳动关系状态的度量尺和推进工作的指挥棒，将劳动关系工作科学纳入了政府考核体系。2017年，盐田区劳动关系基础指标得分稳步提升为87．5分。
在激发企业主体参与治理方面，盐田区同样研究制定了一系列相应的激励制度。如研究制定《盐田区和谐劳动关系企业评价指标体系》，为企业构建和谐劳动关系提供科学指引和评价标准；研究制定《盐田区和谐劳动关系先进企业评选办法》，委托区和谐劳动关系促进协会参与创建评选活动的组织发动、专业指导和评选复核，推动创建评选活动专业化常态化开展；研究制定《盐田区和谐劳动关系先进企业奖励办法》，由区政府对先进企业进行重奖，并在人才引进、保障性住房分配、企业融资服务等方面建立配套激励措施。
“我们形成的制度性成果是全方位的，包括了评价体系、治理方式、指导办法等等，从认识到实践层面系统提升了和谐劳动关系治理的科学化和规范化。”盐田区人力局相关负责人表示。
据了解，盐田区先后研究制定了《盐田区企业和谐劳动关系指标体系》《黄金珠宝业技能人才评价体系》《省市共建盐田区和谐劳动关系综合试验区方案》《盐田区和谐劳动关系先进企业评选办法》《盐田区和谐劳动关系先进企业奖励办法》《盐田区劳资纠纷分类处置预案》等一整套政策、措施、意见和办法，为提升劳动关系现代化治理水平提供了有力的制度保障。
