突出固本强基
三级平安创建率先实现全覆盖
近年来，盐田区主动适应新形势、新要求，持续加大公共安全投入，做好基础保障不断夯实辖区安全根基。
为提升三级平安创建水平，盐田区在全区所有住宅小区，开展出入口、门禁、视频、物防、保安员巡逻等五个方面规范化建设，小区门禁系统覆盖率达90％，防爬刺、扇形网、防爬油等设施安装率达99％，安全文明创建覆盖率100％。目前，全区所有街道都通过了国家安全社区验收，在全市率先实现安全文明小区、安全文明社区、平安和谐街道的全覆盖，全区社会治安环境持续改善。在辖区各重点区域、关键环节深化平安创建工作，大力推动平安校园、平安医院、平安景区、平安市场、平安公园、平安工地等十类平安细胞创建工作，创建率达到100％，全区124个物业小区“零发案”的超过八成。
盐田区高标准建设“雪亮工程”，利用科技手段助力平安建设升级。累计投入2．3亿元用于视频监控建设，全区一类高清镜头超过3000个，建成区每平方公里达到150个，覆盖率位居全市各区之首。视频监控系统从以往主干道主要区域全覆盖，进一步延伸到物业小区、城中村，全面补齐原有盲区死角。全部镜头接入区、街道综治中心及公安机关指挥平台，积极探索运用人脸识别、自动追踪、智能应用等新技术，不断提升辖区社会治安防控智能化水平，目前，盐田区借助视频监控系统直接或间接破案占总破案的35％以上。
在消防领域，盐田区实现了消防应急站点全覆盖。全区共建成微型消防站239个、应急消防点147个，消防应急站点覆盖全区8个城中村及老旧住宅小区，惠及20万人口，城中村平均0．28平方公里就有1个应急消防站点，火灾“黄金3分钟”紧急救援能力显著增强。
为破解“三小”场所安全监管小、散、乱和基层人员不足的难题，盐田区率先推广使用“三小”场所“安全一点通”系统，将全区4729家“三小”场所全部录入系统，对其安全巡查工作进行实时动态监管，对可能存在的十二项隐患逐一筛查、督促整改。
为提升公共安全应急能力，盐田区认真完善应急体系，实现精准快速响应。根据区总体应急预案和突发事件应急体系“十三五”规划，应修编30个专项应急预案，其中有20个已经完成修编并发文，构建了完善的预案体系。建成全市首个区级预警信息系统，实现区、街道第一时间接收包括地震灾害、台风暴雨在内的各类突发事件预警信息；建成全省首个区级应急培训基地，建立常态化应急演练机制，有效提升应急管理人员实战能力；启动了应急通讯专用信息网络建设，初步实现区、街道突发事件无线应急指挥一体化，大大提升应急反应和指挥调度能力。在全省率先实现了街道一级“国家地震安全示范社区”的全覆盖，创建比例位居全省各区县第一、全国前列。
推动多元共治
人民调解体系成盐田独特优势
平安建设，需要所有人的共同参与和支持。盐田区推崇开放共治，积极吸纳社会各方力量参与平安建设，发挥基层组织、社会组织的比较优势，形成专群互补、政社合作、有区域特色的多样化治理模式。
2013年以来，盐田区在60余个居民小区、重点行业、大型企业中率先建立社区组织综治服务室，授权、指导、规范社区组织综治服务室行使治安保卫、人民调解、实有人口和实有房屋（人屋管理）信息采集等三大基层综治职能，把以物管公司为核心的社区治安力量整编成辖区平安建设的“信息采集员”“治安瞭望员”“矛盾调解员”，实现了基层综治信访维稳工作“平台下沉、防范前置、调解前移”。
2018年，盐田区进一步发挥综治服务室优势，创新开展平安易站试点，努力将其打造成为接地气、受欢迎、重实用的基层治理枢纽平台。据统计，建立了“社区组织综治服务室”的物业小区“零发案”比例从未建立时的60％提高至92％，矛盾纠纷化解率从45％提高至98％，实有人口和实有房屋从90％上升到99％。
富有盐田特色的人民调解体系同样是平安建设离不开的重要力量。近年来，盐田区紧跟“大调解”思路，不断延伸调解组织触角，形成以街道、社区调委会为基础，以专业性、行业性调解室为重点，以人民调解联合会为支撑，以企业、物业调解小组为补充的大调解网络体系，使矛盾纠纷实现就地化解、不出社区，为辖区社会局面和谐稳定做出了积极贡献。
特别是在问题矛盾较多的盐田街道，创新扶持成立全省第一个街道一级的人民调解员协会，搭建了“行业＋商会＋小区＋社区＋街道＋派出所”全覆盖的基层调解工作网络。针对盐田街道辖区地处盐田港腹地，人多、车多、企业多，社会矛盾类型多元化、复杂化等综合因素，充分调动社会力量参与社会治理，取得一定成效。近三年来，辖区刑事治安案件发案率逐年下降，2018年截至9月中旬已成功调处各类社会矛盾纠纷700余宗，成功率达98％以上，真正做到定纷止争、案结事了，有效防止了“民转刑案件”发生，筑牢化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”。
盐田区注重调动社会力量参与平安建设，着力构建多层次的群防群治组织。目前全区共有巡防员、治安员、楼栋长等群防群治队伍约1．1万人，社区、学校和200人以上企业治保组织建设全覆盖，群防群治队伍巡逻防范能力持续提升。三年来，群防群治队伍协助公安机关侦破案件占总破案数超过三成。
盐田区还积极创新社会组织参与社会治理方式，以构建“政社合作伙伴关系”为目标，着力优化社会组织培育扶持手段，多维度搭建平台，引导社会组织积极参与社会治理，不断扩大社会组织可为空间，着力推动共建共治共享社会治理格局走在全省乃至全国前列，港运工联会等组织在后方陆域交通整治等方面发挥了重要的作用，“司机座谈会”“文明司机行动”等专项活动，成为政社合作共治的典范样本。（盐宣）
